2021年至2025年是我国国民经济和社会发展第十四个五年规划时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是阳明镇乘势而上、快速发展的关键五年期。根据上级有关精神，结合本镇实际，制定阳明镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持科学发展观，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，主动抢抓机遇，努力探索出一条山区经济社会发展、生活富裕、生态良好的新路，统筹推进稳增长、调结构、惠民生工作，保持经济持续健康发展，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　二、发展目标

　　结合阳明镇“十三五”时期全镇经济社会发展情况，紧紧围绕建设活力、幸福、宜居、文化、奋进阳明的目标，阳明镇“十四五”期间经济和社会发展的主要预期目标是：

　　——实现经济持续稳定发展。“十四五”期间，全镇工农业总产值年均递增11%；镇级机动财力年均递增12%；镇政府物业收入争取每年增长11%以上；利用外资年均增长10%；农村居民人均纯收入年均增长7%以上。

　　——城市建设进一步完善。加快新城区开发建设、老城区改造工程步伐，全面加强基础设施建设，逐步把县城建设成为花园式中等城市，城镇化水平达到70%以上。

　　——社会各项事业上新台阶。加快社保、教育、科技、文化、卫健、体育等社会各项事业建设步伐。

　　三、基本思路

　　今后五年，阳明镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会以及习近平系列重要讲话精神，坚持以经济建设为中心不动摇，以“五大发展理念”为引领，以结构调整为抓手，以转变经济增长方式为重点，紧紧抓住珠三角与粤东西北地区产业共建新机遇，全力推进阳明镇经济社会发展，进一步加强民生保障，大力实施乡村振兴战略，持续优化生态环境，促进社会各项事业取得新成就，不断提高全镇人民的物质和文化生活水平，努力开创新时代跨越发展率先振兴新局面。

　　四、主要措施

　　1.充分利用地理位置和区位优势，推动经济有效平稳增长

　　和平县是京九铁路和粤赣高速“入粤第一县”，而阳明镇是省确立的和平县中心镇，是全县的政治、经济、文化、商贸通中心，镇内交通便利，京九铁路、粤赣高速公路、省道忠定公路、和洋公路贯穿全镇，赣深高铁正在建设中。随着经济的发展，阳明镇必将成为粤东、北地区沟通省外的重要边关贸易城市，充分利用这个处于南北门的有利位置，不仅能拉近阳明镇与内地大中城市和沿海发达地区的距离，而且对本镇的经济发展必将产生深远的影响。

　　一是要紧抓发展契机，打造阳明新局。紧紧抓住建设粤港澳大湾区、构建“一核一带一区”区域发展新格局、打造粤赣高速美丽乡村示范带、绿色发展和实施乡村振兴战略的重大机遇，充分发挥阳明区位优势，借赣深高铁建设东风，牢固树立和贯彻新发展理念，充分发挥后发优势和生态特色，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，争当融入粤港澳大湾区的生态排头兵，努力实现阳明发展提效破局。

　　二是要依靠区位优势，大力发展钟表产业。紧抓珠三角与粤东西北地区产业共建新机遇，围绕“产业富县”和“工业立镇”的奋斗目标，全力推进“钟表产业”专业镇建设，努力拓展工业园区发展空间，加快园区扩能增效，进一步完善城镇配套功能和园区基础设施，加大招商引资力度，创新招商引资方式，增强产业集聚能力，不断提高产业化水平，做大做强“钟表”产业，提升镇域经济实力。

　　三是要加快推进县重点工程建设，彰显县城所在镇功能。积极配合和协助县实施“大工业、大林业、大教育、大交通、大民生”等重大工程，继续做好赣深高铁、高铁新区和星星中学大环城路、县妇幼保健院、人民医院二期征地拆迁工作；解决好中医院、老人大学及工业园南园等征地遗留问题；大力推动厕所革命，加快推进“四好农村路”，推动农村村容村貌大幅提升。

　　四是要科学规划经营城市，促进产业发展。增强城市经营理念，科学规划经营城市，强化城镇管理，充分发挥阳明地处县城的区域优势，重视城镇对经济拉动和对农村的辐射带动作用，充分利用福和产业转移园这一平台，增强产业集聚能力，增强城市经济活力和生命力，推动第三产业发展，加快中心镇建设步伐。

　　2.夯实绿色发展基础，大力发展生态经济

　　阳明镇地处粤北山区，经济发展后劲不足，发展要取长补短，充分发挥生态优势，大力实施绿色发展战略，积极打造绿色供应链，借力借势深化与珠三角产业共建，实现奋力赶超、争优创先的新局面。

　　一是要扎实发展生态工业。紧紧抓住粤港澳地区、“一带一路”等发展机遇，以赣深高铁为契机，制定相应配套政策，构筑绿色产业链，将资源优势转变为经济优势，进一步加大招商选资力度，切实抓好有效投资，着力引进一批科技含量高、无污染、带动能力强的项目，增强产业集聚能力，促进工业绿色快速发展。

　　二是要大力发展生态旅游业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥“阳明古郡”的深厚的历史古韵，借助省“粤菜师傅”工程和县“客家菜师傅工程”的逐步实施，有机结合客家民俗文化、阳明文化、红色文化等，着力打造阳明公园（阳明博物馆）、高泉寺、仙女灵石、福音堂、对江塔、淞沪抗日和籍烈士纪念碑等旅游景点，打造全域旅游模式，推动阳明旅游业融合发展，加快特色城镇化进程，促使生态旅游与相关产业相融合，带动经济全面增速发展。

　　三是要着力发展生态农业。进一步加强农业基础设施建设，加大对农业的持续投入，优化产业结构，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，有效利用精准扶贫的有利政策，大力发展扶贫产业，鼓励农民发展特色农业，以在东南面的乡村规划大面积种植百香果、油茶、名贵树种为主，大力发展特色农业，深化农业项目招商引资工作，加强农产品精加工，促进一批辐射面广的农产品精加工企业建成投产，做大农业经济。

　　3.巩固脱贫攻坚成果，预防返贫发生

　　“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，进一步压实主体责任，突出问题导向，坚持“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”，打破贫困户精神贫困的桎梏，激发内生动力，健全镇级产业扶贫规划和项目储备库建设，发挥现代农业产业园的辐射带动作用，建设一批特色鲜明、带动能力强的扶贫产业，因地制宜推动实施“一镇一业”、“一村一品”扶贫产业，建立完善“公司+专业合作社+基地+农户”等多种经营方式的长效机制，确保贫困户长效稳定增收，持续巩固脱贫成果。

　　4.科学有序推进，全面实施乡村振兴战略

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，全面实施“百村示范、千村整治”工程，全域推进农村人居环境整治，持续组织发动群众整治环境脏乱差，扎实开展“三清三拆三整治”活动，加快推进生活垃圾收运、处理设施建设，对不符合建设要求的垃圾处理设施进行升级改造，健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系，建立健全农村卫生保洁长效运营机制；加快推进农村户用厕所无害化改造，统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，推广小型分散便利化生态工艺处理设施，整治提升村庄环境卫生水平；扎实推进省定贫困村创建新农村示范村建设，以点带面，整体推进，强化基层党组织建设，提升乡风文明水平，扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设；进一步推进阳明镇沿粤赣高速公路美丽乡村示范带建设工作，重点推进沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿城市郊区“四沿”区域环境综合整治；活化利用当地资源，实现“三产”融合发展，打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，实现农民增收。

　　5.全面发动，社会各项事业长足发展

　　牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力营造全镇社会各项事业又好又快发展的新局面。

　　一是不断完善保障体系。加大对农村人力资源开发的投入，严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，加强就业培训，提高劳动力素质；继续加大养老保险、合作医疗宣传力度，提高参保率；进一步完善社会养老服务体系，全方位推进镇村养老服务体系建设工作；进一步推进低保工作的透明化、规范化，规范完善城乡居民最低生活保障制度；进一步规范人口与计划生育管理工作，全面提升人口素质；加强村、社区卫生站建设力度，进一步完善卫生院硬件设施建设，以阳明镇新卫生院建设为契机，提升卫生院服务能力。

　　二是加快推进基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，扎实开展河道清淤工作，改善农业灌溉条件，增强农业综合生产能力，促进农村经济社会持续快速发展；完善自然村道硬底化和路肩墙建设，进一步完善主村道安保设施，改善农村交通条件。

　　三是稳步提升教育事业。坚持把教育作为基础性、战略性、先导性事业来抓，积极实施科教兴镇战略，努力做好教育“创强”、“创现”工作，不断加大教育硬件投入，持续推进教育公平均衡发展，不断优化教育资源配置，着力优化办学条件，着力构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系。

　　四是持续优化生态环境。进一步加大环境卫生整治力度，持续整治城市“六乱”，着力改善镇容村貌；全面推进垃圾分类减量，不断完善卫生配套设施建设，改善城乡人居环境；大力开展林业秩序整顿工作，遏制乱砍滥伐现象；加强森林防火巡查工作，减少山火发生，切实保护生态环境；开展矿产资源整治行动，规范矿产资源开发秩序；全面推进河长制，加强水资源保护。

　　五是巩固文化阵地。夯实基层公共文化阵地，加大文化基础设施投入，以镇村综合文化服务中心为依托，以新时代文明实践活动为主线，结合传统节日、乡村振兴、全民禁毒等主题，大力开展送戏下乡、文艺汇演等文化惠民活动，举办群众性歌舞、篮球、羽毛球等一系列文体活动，开展图书借阅、民间民俗作品展览等免费开放活动，丰富文化活动内容和形式，增强文化活动影响力，不断开创基层精神文明建设工作新局面。

　　6.强化服务职能，加强政府自身建设

　　坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变，进一步规范政府行为；务实作风建设，坚持求真务实，进一步增强服务意识；认真执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察，有效推动法治政府建设；加强党风廉政建设，强化廉政风险防范管理工作；增强政府工作透明度，推动政务公开、村务公开和政府信息公开；畅通社情民意反映渠道，让公共权力在阳光下运行，实现阳明镇经济社会发展迈上新台阶。