根据县委巡察工作统一部署，2025年3月下旬至2025年6月下旬，县委第二巡察组对和平县工业商务和信息化局党组进行了巡察。2025年8月29日，县委第二巡察组向县工商信局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定和县委巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）提高政治站位，统筹推进整改部署。我局党组书记始终站在政治高度看待巡察整改工作，成立了以党组书记、局长为组长整改工作领导小组，明确领导小组统筹协调、整体推进的核心职责，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室抓落实”的闭环整改工作体系，确保整改工作有序有力推进。

　　（二）坚持靶向施策，细化实化整改举措。立足巡察反馈问题，县工商信局结合工作实际，局党组牵头制定《县工商信局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，进一步梳理问题清单、细化任务清单、明确责任清单，形成“一问题一措施、一任务一责任人”的整改台账。方案明确要求全体党员领导干部及各股室主动认领问题、深刻剖析根源，坚决杜绝“过关”思想和“敷衍”心态。

　　（三）强化督查问效，确保整改落地见效。三个月来，局党组和整改工作领导小组先后组织专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决整改中出现的问题。党组书记以身作则，对整改工作多次召开班子会议，亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办股室按照整改方案要求，逐条对照检查，制定细化措施，逐件研究整改。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

　　 第一大类问题，关于党中央各项决策部署在基层落实情况方面

　　（一）关于理论学习不深不透问题。

　　1.“第一议题”制度执行不彻底。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是第一时间召开党组扩大会议，专题传达学习通知精神，重点厘清“第一议题”制度的核心内涵、设立意义及实施要求。二是研究出台《和平县工商信局“第一议题”学习制度》，明确将“第一议题”作为党组会议、班子会议的固定开篇议程。

　　2.对理论学习中心组学习不重视。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已组织党组理论学习中心组对《规则》进行专题学习，结合本单位工作实际，制定完成2025年度理论学习中心组学习计划，计划中明确每月学习主题、学习时间及研讨重点。二是围绕 “两个确立” 的决定性意义、“四个意识” 的政治要求、“四个自信” 的精神内涵，确保在原文原著学习中深化理解。

　　3.学习教育不够扎实。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是已全面梳理 2023 年度主题教育学习计划中未完成的 11 次学习任务，逐一明确未完成学习的专题类别、核心学习内容及具体学习要求结合 2025 年全局工作统筹安排，制定完成《主题教育补学计划》，按照“每月 2-3 次”的补学节奏，将 11 次补学任务分解至 2025年10月至12月的月度学习安排中由班子成员轮流担任领学人，逐篇逐段领学指定学习篇目，带领全体参学人员深研细悟核心要义；二是要求在编在岗职工在广东省干部培训网络学院完成指定学时的课程学习，截至目前全局干部职工线上学习达标率达 100%。三是立足学用结合目标，已组织党员干部赴 20 家先进企业开展实地学习交流活动20次，现场观摩企业先进生产管理模式、产业转型升级经验，邀请企业负责人、业务骨干开展专题分享会1 场，成功为42家企业解决生产经营难题，切实实现“以学促干、以干践学”的整改目标。

　　（二）关于参与机构改革欠主动问题。

　　1.推动职能优化整合不到位。

　　整改状态：完成

　　整改情况：根据中共和平县委机构编制委员会《关于和平县科技创新服务中心机构编制事项调整的批复》（和机编[2025]14号），已将县科技创新服务中心电子商务运行服务股承担的电子商务管理职能划转至县工业商务和信息化局。现已不存在权责交叉滞留和职能边界模糊情况。

　　2.推动下属企业改制不力。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：局起草了《县工商信局下属企业情况报告》并上报了县人大、县政府和县财政局。县工商信局自2019年机构改革后，体制改革股撤销，无职能和无专职人员管理局下属企业和公司事务。由于国有资产管理工作难度大、任务重、历史遗留问题多，已致函建议由县国有资产事务中心接管上述12家企业的事务。

　　（三）关于推动县域经济高质量发展存在短板问题。

　　1.服务县域工业企业经济工作稳增长措施不够得力，外贸进出口总额及实际利用外资在全市均排名靠后。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是我县持续加大企业上规培育力度，全面梳理并动态跟踪拟培育企业名单，通过加强沟通协调、指导企业规范统计等措施，推动企业应统尽统。截至目前，顺嘉玩具、鹏泰新能源2家企业已于9月成功上规；轻云清酒、玩音科技、天润食品3家企业已于11月中旬提交上规申报材料，待国家审核通过；推动沛景、众森鑫等2家企业于12月上规。目前全县规上企业总数已达51家，预计到年底上规7家，预计退库企业为连盈鞋业1家，预计到年底全县在库规上工业企业达55家。我县积极落实“一对一”领导挂钩服务机制，深入对接减产企业，精准分析减产原因，并通过指导企业拓展市场、争取订单等举措开展精准帮扶。1-10月，全县规上工业企业中减产企业共12家，减产面为23.5%，相关指标呈持续收窄态势，预计全年实现减产企业控制在11家、减产面22%以内的目标。二是已组织企业参加第八届进口博览会；协助和平长盛电机有限公司申报并获得中央财政2025年外经贸发展专项资金(服务贸易发展事项)5万元；三是河源蓝盒子精酿科技有限公司项目地块已于9月29日摘牌，已办结不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证，预计12月底前办结施工许可证。企业已于10月份中旬进场进行土地平整工作，于11月24日建设好项目部。四是已推动和平长盛电机有限公司完成利润转增资30万美元（折合200万元人民币），全年完成实际利用外资565万元人民币，已完成市下达目标任务。

　　2.招商引资不够精准。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：2025年，我县围绕“1+2+N”产业体系开展精准招商，扎实推进制造业项目引进工作。1-11月期间，县领导带队赴福建、广西、湖北、安徽、江苏、赣州等七省十五市开展招商引资活动，拜访重点企业及商协会，通过精准招商累计引进超亿元制造业项目13个，合同投资总额25.24亿元，项目覆盖先进材料、食品饮料、电子信息、体育用品等多个产业类别，目前新签约项目开工7个，开工率53.84%，开工并投产项目3个，投产率23.07%。

　　（四）关于“百千万工程”重点任务推进不够顺畅问题。

　　1.完成相关经济指标不够有力。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是2025年我县加大工业投资项目入库纳统工作，指导企业应统尽统，截至10月，完成工业投资28.2亿元，同比增长4.4%，其中工业技改投资4.7亿元，同比下降19.9%。二是2025年1-10月，全县完成外贸进出口总额1.7亿元，同比增长36.3%，增速排名第一，完成市下达全年目标任务（1.6亿元）的106.3%，已超额完成年度目标任务。预计全年可完成外贸进出口总额1.9亿元，同比增长26.6%。三是已制定并按照《和平县社会消费品零售总额扩量提质增效行动计划》（见附件1）持续推进中，持续加大以旧换新政策宣传，推动宣传进社区、进农村、进企业、进机关、进平台，扩大消费品以旧换新政策的影响力和覆盖面（见附件2）；促进县域商业升级专项行动，和平县已成功申报县域商业建设行动县（见附件3）；培育商贸经营主体专项行动，正在协调出台扶持商贸业高质量发展的政策措施，今年已新增限上商贸企业3家，5家年底申报材料正在审批中（见附件4）。

　　2.镇村“三线”整治推进缓慢。

　　整改状态：完成

　　整改情况：严格对标省、市 “三线” 整治工作标准和要求，统筹推进辖区内 “三线” 整治任务，取得阶段性成效。典型镇整治任务有序收官，已顺利完成首批典型镇热水镇、第二批典型镇林寨镇和彭寨镇的 “三线” 整治工作，第三批典型镇上陵镇、大坝镇也已完成整治任务。目前全县完成8个圩镇整治（包括5个典型镇）

　　（五）关于对局属国有企业监管失位问题。

　　1.对企业负责人行使职权缺乏监督机制。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是已完成深化制度学习与薪酬规范，组织下属企业学习各级文件并参照县国资中心薪资制度执行，停止违规补贴发放。二是计划在今年12月中下旬联合县财政资产股到惠州市核查下属两家企业在惠州的资产；三是强化财务账户管理，已要求下属企业正常业务收支按公对公原则缴存基本账户，实行财务收支一条线；4.健全国有资产监督管理机制，加强企业监管力度，从2026 年起实施企业预算管理、重大事项审批及年度第三方账务审计。

　　2.对国有企业资产情况掌握不清，无监管。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是计划在今年12月中下旬联合县财政资产股到惠州市核查下属两家企业在惠州的资产； 二是关于县水泥厂（老厂区） 情况，经核实，和平县老水泥厂（彭寨公和村），在建厂时没有办理土地使用证及经济补偿等手续，1988年水泥厂搬迁后的几十年，老厂的土地使用权和管理权等一切事务实际已交由彭寨镇政府和公和村委会接管，1993年后彭寨镇政府和公和村委会在厂区内新建公和小学、公和村委会、公和村卫生站以及小商店等，其他部分空地和原老旧宿舍闲置；三是已督促县矿产公司协调收回被租期期满的宿舍；4.拟上报县政府请求协调相关部门解决县一0六厂等企业存在的资产资源被侵占现象。     

　　（六）关于意识形态及保密工作有弱项问题。

　　1.落实意识形态工作制度不到位。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是制定《责任制实施办法》，细化党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员 “一岗双责”清单。二是规范理论学习中心组学习、“三会一课” 等学习制度执行 ，制定年度学习计划，常态化组织党的创新理论、政策法规专题学习。

　　2.保密工作责任制落实仍有差距，日常保密管理有待规范。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已建立 “一把手负总责、分管领导具体抓、部门负责人直接管、岗位人员全员担” 的四级保密责任体系，制定印发《保密工作责任制》。二是已制定出台《保密工作实施办法》，进一步明确定密管理、涉密人员管理、涉密文档管理、涉密计算机管理等流程操作。

　　 第二大类问题，关于群众身边不正之风和腐败问题方面

　　（一）关于形式主义仍然存在问题。

　　1.文风不实，有的制度文件内容脱离实际。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已完成《内部管理制度的通知》修改工作。二是制定《和平县工商信局文稿审核和发布审校制度》明确文件撰稿、审签、制发流程，压紧压实文稿起草人员的初拟责任和校核人员的审核责任。

　　2.相关述职工作表面化。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是制定《和平县工商信局文稿审核和发布审校制度》明确文件撰稿、审签、制发流程，压紧压实文稿起草人员的初拟责任和校核人员的审核责任。二是支部书记党建述职报告从2025年实行“双签制”。

　　（二）关于电子商务进农村综合示范项目重建设轻实效问题。

　　1.对一期项目运营的指导监管不到位。

　　整改状态：完成

　　整改情况：局召开电子商务专题工作会议深入研讨，在该项目首轮三年运营期结束后，由于政府经济紧张，无剩余资金支持重新招投标，暂不启动新的运营商遴选程序，后续将采用“自负盈亏”的市场化模式运作

　　2.对建成项目形成的资产监管不力。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是向县政府请示关于处置和平县国家级电子商务进农村综合示范项目相关资产；二是对资产进行全面核查，对车辆、电脑等固定资产进行合理处置。

　　（三）关于政府采购制度执行不规范问题。

　　1.未严格落实政府采购信息公开制度。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已组织中层以上干部集中学习政府采购相关制度。二是已要求负责政府采购的经办人员熟悉掌握政府采购业务办理流程并严格遵照执行，做到及时公开政府采购信息。

　　2.招标文件评审因素设置不合规。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：局在今后招投标过程中，加强对招投标文件的合规性、合法性、真实性进行评审，要求单位法律顾问审查该文件并出具法律意见书。

　　3.采购合同管理不到位。

　　整改状态：完成

　　整改情况：局接下来严格按照政府采购制度执行，严格把控审核政府采购合同，确保合同合法合规。

　　（四）关于财务管理水平不高问题。

　　1.会计审核有疏漏。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已召开班子扩大会议，组织干部职工集中学习单位内控制度和财务相关制度，逐步加强内部管理和规范财务账务处理。

　　2.专项资金管理制度未建立。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已重新修订和完善局内专项资金管理制度及招商引资专项工作经费管理制度，具体见附件。

　　3.工会费使用监管有偏差。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是我局2024年向2名退休干部非会员发放中秋节福利361元/人，共计722元；2024年春节购买油、米各一桶慰问困难企业职工20人，费用共计2500元；以上共计3222元，已全部退回单位工会账户；二是针对向退休干部、企业困难职工等非工会会员和工会关怀有温差等问题，我局将严格按照工会制度和工字[2025]4号文要求执行并统一标准，接下来定期组织工会专财会人员认真学习相关的工会财务制度和文件，提高业务水平。

　　（五）关于执行中央八项规定精神存差距问题。

　　1.超预算列支公务接待费。

　　整改状态：完成

　　整改情况：从2026年开始要求单位根据实际，合理科学编制预算、严格按照公务接待预算数执行，2025年10月已经完善修订了新的单位财务制度，明确了公务接待标准和报销审批执行程序，具体见附件和工商信[2025]37号文。

　　2.超标准报销差旅费。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已清退超标准招商差旅费880元，在2025年10月已经完善修订了新的单位财务制度，严格差旅费支出管理，今后一律按财务制度及标准执行，超标准费用由出差个人自行承担，具体见附件。

　　3.监督局属国有企业执行中央八项规定精神乏力。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：一是局下属国企已退回12.2万元违规资金、停止发放违规补助，附上近2个月下属企业的日常账户开支流水记录和记账凭证；二是计划在今年12月中下旬联合县财政资产股到惠州市核查下属两家企业在惠州的资产，在12月底召开局下属企业年度工作总结和2026年预算开支会议；三是2026年3月底将聘请第三方对各下属企业2025年财务监督和管理等方面进行财务审计。

　　（六）关于固定资产管理效能低问题。

　　1.新购资产入账不及时。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已完成整改，69台风扇19581元已调整补入固定资产账，记账凭证附件见2025-08-0010#凭证。

　　2.日常管理责任未落实。

　　整改状态：部分完成

　　整改情况：2026年3月初将安排由局办公室和财务人员牵头展开局资产全面清查盘点和张贴固定资产标识，固定资产全面实行一物一卡管理。

　　 第三大类问题，关于基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　（一）关于党组“头雁效应”不明显问题。

　　1.党组议事决策不规范。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已修订党组会议和局班子会议议事规则，精准厘清两类会议的议事范围与决策程序，明确 “三重一大” 事项必须提交局党组会议集体研究决策的刚性要求，同时划定非党组成员列席党组会的权责边界。二是局办公室已派专人负责会前议题收集机制，明确会议内容，讨论事项。三是已清晰界定党组会、班子会、理论学习中心组学习会的核心职能，其中党组会聚焦 “三重一大” 等重大决策，班子会侧重行政业务统筹部署，中心组学习会以理论学习研讨为核心；同时三类会议已区分开不同记录本。

　　2.党组议事决策功能弱化。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已完成党内法规学习与议事规则优化工作，通过组织中层以上干部专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》；同时修订完善了局内议事规则，精准厘清党组会议与局班子会议的议事范围和决策程序，明确 “三重一大” 事项必须提交局党组会议集体研究决策的刚性要求，从理论学习和制度建设双维度规范了议事决策流程。

　　（二）关于履行党风廉政建设主体责任意识不强问题。

　　1.工作机制不够健全。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已制定《中共和平县工业商务和信息化局党组落实全面从严治党主体责任清单》和党风廉政建设年度工作计划。班子成员、各股室负责人签订年度党风廉政建设承诺书。二是常态化组织开展党风廉政建设理论学习，制定《党风廉政建设定期专题研究工作制度》。

　　2.对“一岗双责”认识不足。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是已制定《中共和平县工业商务和信息化局党组落实全面从严治党主体责任清单》二是落实谈心谈话制度和组织生活制度。

　　（三）关于“三重一大”决策制度执行不严格问题。

　　1.个别大额支出未经集体决策。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已按照相关制度要求完成整改。

　　2.部分涉及“三重一大”事项集体决策走过场。

　　整改状态：完成

　　整改情况：已按照相关制度要求完成整改。

　　（四）关于对基层党组织建设工作指导缺位问题。

　　1.党内政治生活不严肃。

　　整改状态：完成

　　整改情况：一是制定了年度“三会一课”计划，明确各支部会议内容、频次及时限，通过定期抽查、台账核验等方式督促落实，对长期未开展“三会一课”的二、三支部进行提醒，目前相关支部已基本上完成了整改工作。二是完善了组织生活有关制度，明确了组织生活会参会范围为全体党员，并将“批评与自我批评”纳入必选流程，同时，丰富离退休党员组织生活形式，有效提升党员组织生活质量。三是对组织生活会有关指导文件进行专题学习，进一步明确组织生活会意义，厘清会议要求、参会人员、会议流程等内容，聚焦会议主题，深入查找存在问题、剖析原因、制定整改措施，推动组织生活会取得实实在在成效，同时，做好会议记录、材料收集和存档工作。四是严格落实谈心谈话活动，完善了谈心谈话有关工作细则，明确谈话频次、对象、方式。截至目前，累计开展谈心谈话12人次。

　　2.部分支委履职不充分。

　　整改状态：完成

　　整改情况：目前修订后的制度已正式印发，通过常态化监督检查确保制度刚性执行，切实规范干部职工考勤管理。已将干部日常请销假合规性、考勤情况纳入年度评选评优硬性指标，明确审核标准与扣分细则，实现纪律约束与评优激励的有效衔接。

　　3.对“转非”人员工作责任压得不实。

　　整改状态：完成

　　整改情况：目前修订后的制度已正式印发，通过常态化监督检查确保制度刚性执行，已将请销假合规性、签到考勤情况纳入年终个人考核指标体系；结合“转非”人员个人业务专长、工作经历及各股室职能需求，完成人员岗位工作安排，将人员科学分配至相应股室，做到人岗相适、人尽其才。

　　第四大类问题，关于巡察整改和成果运用情况方面

　　（一）关于上轮巡察发现“财务管理不规范”问题未得到有效整改问题。

　　1.仍存在审批程序不严谨、报销凭证不完善等问题。

　　整改状态：完成

　　整改情况：2025年10月已重新修订完善单位财务制度与规范报账流程，以及明确了审批报账流程，今后严格按照制度要求处理账务和审批报账材料。对查出的2021年“干部职工元旦春节慰问品费用”手续不完善问题，附有实名签收表，具体见附件。

　　（二）关于履行党风廉政建设主体责任意识不强问题。

　　1.《局机关内部管理制度》内容不符合单位实际情况。

　　整改状态：完成

　　整改情况：结合单位当前工作实际与管理需求，已修订完善《局机关内部管理制度》，制订《和平县工商信局文稿审核和发布审校制度》，明确文件撰稿、审签、制发流程，压紧压实文稿起草人员的初拟责任和校核人员的审核责任。

　　三、下一步工作安排

　　经过集中攻坚，我局巡察整改工作已取得阶段性成果，但对照县委巡察组的整改标准和要求，仍需进一步提高政治站位、强化整改自觉，切实转化运用好县委巡察工作成果，以整改实效推动我局各项事业高质量发展迈上新台阶。

　　（一）压实管党治党责任，筑牢全面从严治党根基。始终将党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争贯穿于局全面工作，聚焦中心重点工作，精准排查化解廉政风险，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，强化监督执纪问责，以严的基调筑牢管党治党防线。

　　（二）强化问题导向思维，狠抓整改任务落地见效。始终坚持整改目标不偏移、整改劲头不松懈、整改力度不减弱，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实强化做好巡察整改后续工作的责任感和使命感，扎实推动整改工作走深走实。

　　（三）深化整改成果转化，健全长效制度机制。把巩固整改落实成果与深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果结合起来，举一反三，建立长效机制。以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全局现有制度进行全面清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

　　（四）以整改促发展提质，推动事业再谱新篇。要以巡察整改为契机，聚焦推进产业建设、培育现代服务业、优化营商环境、深化改革创新等重大任务，科学谋划当前及今后一个时期的重点工作，进一步理清发展思路、完善工作举措、健全制度机制，着力破解发展难题、激发内生动力，扎实推进机关发展各项工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-5631607；通信地址：广东省河源市和平县阳明镇工业路深和中心9楼和平县工业商务和信息化局。邮政编码：517200。

　　中共和平县工业商务和信息化局党组

　　2025年12月28日