政府工作报告

——2018年8月27日在优胜镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

优胜镇人民政府镇长 陈树泳

各位代表：

现在，我代表优胜镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年上半年工作回顾

今年上半年以来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示要求。以乡村振兴发展为主线，以生态文明建设为重点，以经济发展为第一要务，扎实有效推进各项工作，经济社会实现平稳较快发展。

一、重点工作推进有力

(一)乡村振兴开局良好。市、县对乡村振兴战略工作高度重视，从市、县直单位选派干部驻镇、村开展工作，乡村振兴工作队长、组长来到优胜两个多月，做了大量细致的工作。一是做好前期调研，驻村以来，通过进村入户、召开党员大会、村民代表大会、与村“两委”班子成员座谈等形式，了解掌握了关于做好农村工作的第一手资料；二是做好前期宣传工作，积极带领村“两委”干部深入学习乡村振兴的有关政策，同时深入农户，对乡村振兴工作进行积极宣传。

(二)脱贫攻坚扎实推进。认真贯彻落实省委、省政府扶贫工作部署，坚持精准扶贫、精准施策，建立动态管理机制，突出抓好重点项目建设，改善群众的生产条件，提高村民的生活质量，扶持贫困户发展种养产业，以促进贫困户增收，为打赢脱贫攻坚战夯实基础。现今，我镇有贫困户130户，239人，已完成脱贫117户，198人，占贫困户90%，占贫困人口82.8%；2018年预脱贫13户41人，确保在册贫困户全部稳定脱贫，教育、医疗、养老等扶贫政策全面落实。

(三)新农村建设取得成效。新联村创建社会主义新农村示范村工作取得阶段性成果。一是成立村民理事会。目前已在四个自然村都成立了村民理事会，制定了村规民约；二是开展“三拆除、三清理、三整治”工作，通过镇、村和村民理事会的共同努力，动员村民拆除危旧房屋1万多平方米，三清理工作也有序进行；三是已经完成部分项目建设：拓宽4.5公里示范村道、300盏路灯亮化工程、候车亭、文化广场、卫生站、自然村污水处理池、村标建筑等；在建项目：主要有两个自然村的自来水工程、村主体污水处理池、两公里村道硬底化等。其他村的新农村建设正在积极开展前期工作，摸底完成后将全面开展“三拆除、三清理、三整治”工作。

(四)生态优势持续提升。把生态文明建设放在更加突出位置，构建生态保护体系，整治环境污染，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。坚持最严格的耕地保护和水资源管理制度，开展“五清”专项行动，据统计，全镇河流清淤18次、清漂11次、清污10次、清障12次，清违8次，派出行动人员165人，清理总长度26.34公里。全面推行“河长制”，实行巡河登记，有效解决河流管理保护的突出问题。镇、村全面实行环卫市场化运作，对农村垃圾采用“户集中、镇村收集转运、县处理”模式，生活垃圾一体化收运处理有序推进。加大资金投入力度，另行选址建成新垃圾中转站，促使环卫保洁工作常态化、精细化和规范化，农村卫生状况得到了根本性改变。在森林特别防火期，定期到各村进行森林防火巡查和林地检查，维持良好的林业生态秩序。加大巡查力度，开展防止禁养区养殖场死灰复燃专项行动，有效防止辖区内禁养区养殖场死灰复燃现象。全面完成土地确权工作，确权面积为11616亩，发证3440本。

二、社会治理不断加强

(一)深入开展矛盾纠纷排查化解。牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，按照平安创建、稳定第一的工作要求，实行“班子包片、干部挂村、村委自主、责任到人”管理模式，切实调动起镇村干部的工作积极性，矛盾纠纷调处扎实有效。坚持“谁包片、谁负责”原则，认真落实值班工作制，根据上级要求实行周或日报告制度。上半年，排查化解各类矛盾纠纷8宗，其中损害赔偿纠纷2宗，宅基地纠纷2宗，道路纠纷1宗，水利纠纷1宗、网上信访2宗。调处成功7宗，1宗正在办理中，接访人数50人，矛盾纠纷调处率达87.5%。

(二)扎实开展扫黑除恶专项斗争。精心筹划，集中力量，充分调动社会各界人士及人民群众参与社会治安的积极性，营造浓厚的宣传氛围，以治乱为切入点，深入挖掘涉黑涉恶线索，有力震慑犯罪，使我镇辖区人民群众安全感更有保障、更可持续。上半年，全镇范围内悬挂扫黑除恶横幅100多条，张贴通告30多张，大型户外广告牌5块，宣传海报11幅，发放各类宣传单2000多份，经排查摸索涉恶线索两条，已上报县扫黑除恶办。

(三)安全生产工作持续稳定。全面落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展隐患排查治理，建立健全隐患排查、整治和监督管理制度，完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，切实加强道路交通安全、食品安全、烟花爆竹安全、消防安全、危险化学品等专项整治，开展“安全生产月”专项活动等。通过努力，今年来我镇安全生产形势持续稳定、向好发展。

三、民生保障覆盖面不断扩大

(一)民生保障提标扩面。紧扣“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，加大民生保障力度，截止到7月份，我镇总共受理合作医疗报销人次151人次，报销医疗费用1336872元。积极开展免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质，降低出生缺陷风险。

(二)社会救助力度加大。我镇共有低保户205户556人，其中农村199户550人，社区6户6人，特困人员92户92人，事实无人领养孤儿7人。截止到7月份，我镇医疗救助25人，投入22.8万元，临时救助52人，投入6.1万元。全面落实残疾人“两项补贴”政策，五保、低保供养、孤儿救助标准持续提高。

四、政府建设持续加强

(一)廉政建设更加深入。加强党风廉政建设，压实主体责任，从根本上自觉履行党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，深入开展作风大整顿。

(二)工作作风更加务实。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，始终保持思想上的成熟和政治上的清醒，提升思想理论水平和辨别是非能力，不断筑牢做好意识形态工作的思想基础，牢固树立“四个意识”。

(三)行政运行更加规范。自觉接受人大监督，办理人大代表建议6件。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。规范重大决策法定程序，从严从实财务管理，紧抓项目发包、建设、验收程序，强化风险防范，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，法治政府建设成效显著。

五、十件民生实事落实情况

(一)完成和优公路出口处最后一公里硬底化

和优公路出口处最后一公里从去年六月份开始征地，历时将近一年，现已全面完成硬底化，现已通车，改善了优胜交通网络，为人民群众出行提供便利。

(二)完成油竹坝大桥出口处硬底化

油竹坝大桥联通街镇和省道米骆线，我镇克服重重困难，积极筹集资金，现已完成油竹坝出口处硬底化，极大的改善了街镇与优镇村博古片的交通状况，为加快街镇规划的发展提供了保障

(三)完成计生大楼拆除及硬底化

原计生大楼位于街镇桥头十字路口旁，挡住来往行车视线，存在交通安全隐患。我镇从人民群众的切身利益从发，现已将大楼进行拆除，地面进行硬底化后作为道路使用，彻底解决了街镇桥头处的交通安全隐患。

(四)完成垃圾中转站建设

垃圾中转站另行选址，在今年5月我镇生活垃圾中转站已建成并投入使用，解决了原生活垃圾中转站污染影响周边居民日常生活的问题，全镇生活垃圾清运工作走上常态化。

(五)完成小学教学楼建设

按照创强复评标准，投入650万元新建中心小学教学楼、改造中小学校及教学点校舍等项目建设，现今中小学教学楼建设已完工，预计9月份开学时投入使用，进一步改善我镇办学条件。

(六)完成街镇公厕建设

为切实改善我镇环境卫生面貌，提高广大人民群众的生活质量，我镇大力推进农村公厕修建，现今街镇公厕已完成主体建设，完成相关附属工程后，将投入开放使用。

(七)村级卫生站标准化建设稳步推进

根据县政府和有关部门的安排部署，村级卫生站建设分三年完成，2017年我镇已完成3个村级卫生站建设，分别为新联、秀溪、新石，今年规划建设的5个村级卫生站均已完成选址工作，正在等待上级部门开工建设。

(八)优胜镇群众文化休闲广场

为提高人民群众的精神文明和思想道德建设，让人民群众有个宽敞舒适的文化休闲活动场所，现规划新建一个群众文化休闲广场，预算投入30多万元，现今已完成征地等各项前期工作，接下来将加快施工进度，争取十月完工。

(九)加速实施街镇食水工程

街镇的饮水工程规模较小，经常会出现供水不足的情况，面对这一问题，我镇主动作为，积极与县级相关部门沟通，实施街镇食水工程建设，现今正稳步推进中。

(十)街镇水环境治理工程稳步推进

对街镇河道进行全面清理，污水处理工程在招标公示阶段，水环境治理工程完成后，将极大的改善我镇的水质生态环境，根本解决水环境污染问题。

此外，税收、妇女儿童、统计、统战、武装、工会、共青团、畜牧、机关事务等各项工作取得可喜成绩，圆满完成了上级下达的各项目标任务，为全镇经济发展、社会稳定作出了积极贡献。

各位代表，上半年来，我镇所取得的这些成绩，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督、镇直各部门、帮扶单位和社会各界大力支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表优胜镇人民政府向关心、支持、参与我镇经济建设和社会发展的同志们表示衷心的感谢!

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足：脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，部分干部干事创业精气神不足，攻坚克难创新办法不多等。对此，我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决，不辜负全镇人民及各位代表的期望和重托。

2018年下半年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会、市委七届四次全会以及县委十三届四次全会精神，紧紧抓住珠三角与粤东西北地区产业共建新机遇，主动对标县委提出的“生态和平、现代和平”建设，加快经济社会发展，大力推进乡村振兴战略，努力开创“团结、平安、宜居、幸福”优胜新局面，不断提升人民幸福指数。

一、立足本镇实际，全力推进重点工作

加快实施村村通自来水工程PPP项目，解决饮水安全。加快实施镇、村污水处理PPP项目，加强生态环境保护力度。加快文化休闲广场建设，为群众提供更多休闲活动场所。全面落实“河长制”制度，健全“一河一策”长效机制。严厉打击非法采沙、采矿和水田建房等违法行为。完成土地确权颁证，加快农村集体产权制度改革工作。

二、补齐脱贫短板，实现稳定脱贫。坚持精准施策、精准发力，确保精准脱贫、稳定脱贫。始终把产业扶贫抓在手上，继续推行“党支部+合作社+基地+贫困户”产业化发展模式，发挥专业合作社的引领和带动作用，结合本地百香果、猕猴桃、油茶等特色种植产业，带动有劳动能力贫困户积极参与产业扶贫，建立稳定增收渠道。积极对接帮扶单位，把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力。继续抓好农房改造，推动教育、医疗等各项扶贫政策全面落地到户，确保实现全镇130户贫困户239人全部脱贫目标。

三、加快乡村振兴，建设美丽新农村

朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，结合实际，制定措施，加快实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加大宣传力度，组织引导村民自觉参与创建工作，充分发挥好农村主体作用。切实做好村庄规划，加快推进“三清理”“三拆除”“三整治”，年底前完成全镇60%以上的村的“三拆除”工作。大力实施农村人居环境综合整治，消除“脏乱差”，保留乡土乡味气息。率先在省定贫困村新联村建成社会主义新农村示范村，以点带面，逐步推进，努力再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画面。

四、发展教育卫计事业，提升幸福优胜指数

优化教育资源配置，加大教育投入，完成教育创强整改项目任务，补齐教育发展短板；积极推进奖教奖学，提高教育教学质量。继续完善村级卫生站建设，为群众提供便民服务。强化流动人口管理，完善流入人口的管理服务体系。全面落实计划生育层级动态管理责任制，高质量、高标准做好计生各项工作，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。

五、全力抓好综治维稳，推进平安优胜建设

全面推行信访事项首办责任制，加强镇、村两级信访网络和公共服务平台建设，健全及时就地解决群众合理诉求机制。扎实做好社会矛盾积案化解，加大山林纠纷调处力度。扎实开展扫黑除恶工作，打赢扫黑除恶攻坚战。全面开展以非煤矿山为主的各行业领域安全隐患排查治理，提高安全风险研判和管控能力。加强应急值守，切实提升自然灾害、突发事件应急处置水平。

六、加强自身建设，打造新时代服务型政府

坚持党的领导，全面把握新时期意识形态工作的战略地位、面临形势、主要任务、工作原则和总体要求，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，坚持理论武装头脑，以四个意识”和“四个自信”筑牢意识形态工作的根基。进一步提升执行力，对政府确定的各项目标任务，做到有部署、有督查、有落实，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，推动党风廉政建设向基层延伸。

继续做好税收、妇女儿童、统计、统战、武装、工会、共青团、畜牧、机关事务等工作，促进社会事业全面发展。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，沿着既定的目标，扎实做好民生实事，为实现优胜的振兴发展而努力奋斗！