根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》安排部署、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年度法治政府建设情况年度报告工作的通知》等文件要求，和平县住建局创新工作思路，广泛采取多种有效措施，深入推进住建系统依法治理工作，有效推动法治工作圆满完成，现将和平县住建局2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、组织领导和基础保障

　　1.加强法治队伍建设。和平县住建局高度重视法治政府建设，及时成立以徐朝晖书记为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人、局属单位负责人为成员的局依法行政工作领导小组，负责组织、协调和部署“八五”普法全面工作。机构改革后，及时调整了领导小组成员，由徐学晓书记为组长，领导小组办公室设在局人教法规股，具体负责依法行政工作的实施、考核和验收工作。

　　根据中央、省、市、县“八五”普法规划和“谁执法、谁普法”普法责任制的工作要求，切实加强和平县住建局“八五”普法工作的顺利开展，成立了以徐学晓局长为组长、分管领导为副组长、其他领导班子为成员的和平县住房和城乡建设局“八五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，设在人教法规股，负责全局“八五”普法日常工作，由张伟青同志任办公室主任。

　　为充实法治工作队伍，和平县住建局按照县司法局《关于做好行政执法证申领工作的通知》要求，及时组织我局有关人员参加全县统一的行政执法证培训考试，截至目前我局共有16人获得行政执法证。

　　2.制定普法规划和年度法治计划。根据县委、县政府、县普法办的工作部署及有关文件精神，为切实提升和平县住建局法治宣传教育水平，做好和平县住房城乡建设法治宣传教育活动，结合和平县住建工作实际，制定《和平县住房和城乡建设局2021年普法工作要点》，按时报送县普法办备案，根据年度普法工作计划，有节奏分步骤地将普法规划要求融合到各年度工作重点和任务之中，将其纳入全局重要工作议程，与住建业务工作同部署、同检查、同推进、同落实。

　　3.党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行“第一责任人”的职责，充分发挥示范和导向作用。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动普法依法治理工作深入开展。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，领导班子和领导干部年度考核述职围绕法治学习情况等进行述职。建立和完善普法领导小组定期会议、议事协调、工作督查等制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，提高对普法工作重要性的认识，切实把普法工作摆上重要位置，推动促进各项工作的开展。

　　二、主要措施

　　1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略计划和活动安排。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会关于依法治国的决策部署并贯穿于“八五”普法宣传全过程，贯穿于法治宣传教育工作的各个环节、各个方面。局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，学习习近平总书记依法治国重要论述，并在学习结束后撰写心得体会。结合住建工作的需要，在各类住建培训和讲座中加入住建法律法规内容。

　　2.组织机关工作人员学习落实《中华人民共和国宪法》宣誓制度。贯彻落实县委宣传部等《关于组织开展<中华人民共和国宪法>学习宣传教育活动的实施方案》，组织工作人员原原本本学习《中华人民共和国宪法》宣誓制度；每年度开展机关工作人员《中华人民共和国宪法》知识测试。依据《和平县实施<中华人民共和国宪法>宣誓制度办法》的规定，2021年，和平县住建局徐学晓局长参加了县人大举办的“《中华人民共和国宪法》宣传周”启动仪式和任命人员向《中华人民共和国宪法》宣誓仪式活动。

　　3.学习宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规。持之以恒落实《和平县住建局领导干部集体学法制度》《和平县住建局全员学法用法制度》，做到有计划、有落实、有记录。局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，根据年度普法清单认真学习《中华人民共和国宪法》《建筑法》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。在全县住建系统内开展的各类培训中，把住建法知识作为必备课程，提高全县住建系统干部职工的法治意识。

　　4.组织开展建筑施工企业等重点对象的法律法规宣传。在重点普法宣传日开展集中宣传活动，加强《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规规章的学习、宣传和教育，针对建筑行业存在较多的安全生产隐患，开展了和平县房屋市政工程安全生产管理业务全员培训，全县2021年第三季度建筑施工安全生产例会暨安全生产形势分析会，召开建筑施工安全生产专项巡查督导反馈暨房屋市政工程重点地区安全生产提醒会，观摩会，应急演练现场会；狠抓安全责任落实，强化监管和防范措施，提高安全监管能力，增强人民群众安全生产意识，切实堵塞安全漏洞，进一步提升建设工程安全生产管理水平，确保人民群众生命和财产安全。针对和平县物业管理乱象问题召开了和平县物业管理动员会，物业管理项目经理职业技能培训班、物业行业扫黑除恶推进会，加强房地产市场调控政策的学习、宣传和教育，熟悉国家、省市县规范房地产市场发展的相关法规政策，提高房地产市场监管能力和水平，引导房地产市场良性发展；针对《建筑法》《招标投标法》等法律法规规章，和平县住建局召开全县建筑业统计业务培训会，房屋市政工人工资支付工作培训、全县保障工人工资支付工作培训会等，深化建筑业改革，规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展；此外，和平县住建局还要求各股室积极开展住建法宣传进企业、进社区、进乡村等活动，进一步扩大住建法律法规在社会公众中的影响。通过住建门户网站、政务微博、微信等载体，采用图文、视频等方式，不断提高住建普法的有效性和针对性。

　　5.围绕党组中心工作，开展各类主题法治宣传教育活动。组织开展禁毒、防范化解重大风险、精准脱贫、扫黑除恶、“防控疫情 法治同行”等主体法治宣传教育活动，根据县法宣办《关于集中开展禁毒法治宣传教育活动》的通知开展多种形式的“禁毒宣传月”活动；坚持防范化解重大风险和精准脱贫、扫黑除恶等主题法治宣传教育活动与综合治理、执法监督等中心工作相结合，深入机关、基层党支部、企业等地讲解相关法律法规、政策，切实将法治宣传教育工作落到实处。做好疫情防控期间的普法宣传教育，通过局网站、微信平台等多种方式，转载传达省、市、县政府相关防疫文件精神，加强对疫情防控法治宣传和舆论引导，做好疫情防控工作的同时，围绕社会热点、群众关切开展法治宣传。认真开展《民法典》的普法宣传学习工作，深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展学习宣传《民法典》工作的重要指示，大力弘扬社会主义核心价值观，深刻阐释《民法典》所蕴涵的社会主义法治精神，多举措、全方位地开展了《民法典》学习宣传活动，组织了干部职工开展了《民法典》的网上学习考试活动，收到了良好的普法效果。

　　6.全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度情况。

　　一是行政执法公示共101宗；

　　二是采购行政执法记录仪2台；

　　三是坚持重大执法决定法制审核制度。

　　7.严格执行《广东省行政执法流程和执法文书范本》。

　　8.2021年县住房城乡建设局案件移送和平县城市管理和综合执法局17份和东水镇人民政府1份。

　　9.积极做好普法宣传工作。

　　一是积极宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》，开展了“3·15”国际消费者权益日活动，营造社会共治的消费环境；

　　二是3.26县住建局在六楼会议室传达学习了《政府督查工作条例》；

　　三是3.26县住建局在九楼会议室召开了《党史学习教育》动员会；

　　四是3.31积极宣传《广东省绿色建筑条例》，并在住建局大门口围墙外面悬挂宣传横幅；

　　五是积极宣传《中华人民共和国国家安全法》，开展了“4.15”全民国家安全教育日活动。并在住建局大门口围墙外面悬挂宣传横幅；

　　六是4.26在住建局大门口围墙外面悬挂交通安全宣传横幅，并在住建局一楼大堂设置交通安全宣传栏；

　　七是4.26在住建局大门口围墙外面悬挂学党史宣传横幅；

　　八是4.27组织全局干部职工到罗家祠学习党史，并在住建局九楼举行了党史学习教育专题讲座；

　　九是开展了“5.12”全国防灾减灾日；

　　十是7.5和平县住建局组织全局公务员在六楼会议室开展《公务员法》学习宣传培训；

　　十一是7.7在住建局大门口围墙外面悬挂2021年防范非法集资宣传月活动宣传横幅。

　　三、重点对象学法情况

　　1.领导干部学法用法。制定《和平县住建局领导干部集体学法制度》，局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度。根据年度普法清单认真学习《中华人民共和国宪法》《建筑法》和《住建违纪违法责任人处分处理建议实施细则》等各项党内法规，年度学习2次以上。实行重大决策合法性审查，重大决策前开展专题学习。

　　2.其他国家工作人员学法用法。组织了2021年度住建局干部职工学法考试和公务员网络学法考试，均取得了优秀成绩。吸取2020年“5·23”麻布岗事故教训，和平县住建局制定了《和平县建筑施工安全整治工作方案》，6月5日举办了全县安全生产学法用法大培训，培训对象下沉到镇级分管领导，6月8日-10日全县完成了建设、勘察、设计、施工、监理、劳务企业负责、专职、从业人员的专项培训；每个季度聘请2名省级设备专家组成2个检查组对全县在建项目开展施工安全专项检查，共指导检查在建工地16个，检查建筑起重机械设备35台，危大工程18个，排查出建筑起重机械安全隐患39个，高处坠落安全隐患25个，危大工程安全隐患32个。

　　四、法治文化建设

　　1.建设法治宣传教育阵地，推进法治文化建设工作。印发年度全县住建法治宣传教育工作计划，在局内外网建立政策法规和法制建设宣传专栏，组织全县住建系统和工作人员积极参加住建法治征文活动。

　　2.开展机关法治文化活动。通过在局党组理论学习中心组和机关干部学习会上宣传法治文化作品、开展党风廉政专题警示教育党课、给扶贫对象赠送法律法规书书籍、把“住建法律法规”知识进入建筑施工工地、在局内外网站发布优秀法治文化作品、在局宣传栏中放置法治宣传展板等活动，多平台宣传优秀法治文化作品。

　　五、落实普法责任制

　　印发《和平县住建局“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》，制定普法责任清单并报县法宣办备案，在局政府公开网站公示。严格按照“谁执法谁普法”工作机制，在局机关推行全员普法，要求行政执法、进企业走访调研过程中按照“谁执法谁普法”的工作要求，宣传法律、指导工作。

　　1.印发《和平县住建局“以案释法”制度》。完善案例筛选、发布、宣讲等制度。各执法人员在执法司法过程中，运用典型案例等多种形式开展以案释法活动。运用住建微信公众号和微博宣传典型案例。开展住建典型案例征集评选活动，要求各股室报送近年来住建法治典型案例并开展案卷评查。在执法检查前通过典型案例向执法检查人员开展培训，在执法检查过程中向企业介绍相关检查程序和法律法规。

　　2.推进防止非法集资宣传教育活动。和平县住建局集中组织开展以“学法用法护小家、防范非法集资靠大家”为主题的防范非法集资宣传月活动，进一步加强防范非法集资宣传教育，切实提升人民群众风险防范意识，积极推进非法根源治理。2021年共派发“和平县防范非法集资宣传月”的宣传单300份，海报100份，横幅30条，宣传手册300本，要求20家有LED屏的企业通过LED屏滚动播放宣传语。除集中宣传活动外，县住建局还要求各股室积极开展住建法宣传进企业、进社区、进乡村等活动，进一步扩大“非法集资”在社会公众中的影响。

　　六、存在问题及下步工作打算

　　近年来，和平县住建局在上级有关部门的关心指导下，在推进依法行政工作上取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在:一是日常学习坚持的不够好，法律法规学习培训力度有待进一步加强；二是相关法律、法规的宣传力度还有待加强，普法工作的信息化推进力度不够大；三是有的执法人员思想观念与依法行政的要求还不相适应，依法行政的能力和水平还有待提高，执法方式、手段比较落后等等。这些问题在一定程度上影响和制约着和平县住建局全面推进依法行政的进程，我们将予以高度重视并切实加以解决。

　　法治政府建设是贯彻落实依法治国基本方略和党的十九大精神的重要举措，在下一步的工作中，我们将继续按照上级推进法治政府建设的有关要求，严格规范行政行为，明确监督检查职责，不断提高依法行政的水平和能力，以更加饱满的热情，推动和平县住房和城乡建设事业再上新台阶！

　　和平县住房和城乡建设局

　　2021年12月28日