为贯彻落实党的十九大精神和广东省卫生与健康“十三五”规划，健康广东2030规划，巩固完善流动人口服务管理“一盘棋”机制，全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，建设健康广东，打造卫生强省，根据《广东省卫生计生委关于开展2018年流动人口集中服务管理专项活动的通知》(粤卫函〔2018〕463号)文件精神，经研究决定于5月至6月底在全县统一开展流动人口集中服务管理专项活动(以下简称专项活动)。现结合我县实际，特制定实施方案如下：

一、工作目标

在全县范围内集中人力、物力开展专项活动，落实流动人口双向服务管理职责，加强流动人口卫生计生服务信息和健康信息采集、更新，强化人口系统的应用，为群众提供方便、高效的办证和登记服务；推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化建设，提高卫生计生服务公开性和可及性；以“流动青少年健康促进”为主题，深入开展流动人口健康教育和促进活动，提升流动人口健康素养；加强工作落实，做好留守儿童健康关爱工作；与计划生育协会、家庭发展密切配合，继续做好流动人口健康服务年活动，满足流动人口健康需求；加强流动人口区域协作，推进省际间、部门间数据共享和业务协同，提升流动人口综合服务管理水平。

二、组织领导

为扎实有效开展此次专项活动，切实加强对专项活动的组织领导和人、财、物的投入，我局已成立了由局长黄明东任组长，局其他班子成员任副组长的专项活动领导小组，领导小组办公室设在局家庭发展与流动人口股，负责领导小组日常事务工作开展。

三、活动步骤

(一)宣传发动阶段(5月)

各镇要召开动员会，制定工作方案，成立专项活动领导小组，确保专项活动“有方案、有部署、有人员、有经费、有评估”。面向流动人口，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，为专项活动顺利开展营造良好氛围。

(二)清理清查阶段(5月-6月)

1.开展全面清理和调查摸底。各镇要按照属地管理的原则，以村(居)为单位，对本辖区内出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场、赣深高铁居住点等流动人口聚集地为重点，发挥工作主动性，落实层级动态管理责任和例会制度，实行网络化管理，组织全面的清查验证活动，摸清本辖区流动人口分布及数量情况，掌握育龄妇女去向、婚育、生育、节育情况，真正做到“底子清、情况明”。做好流动人口信息采集、通报和反馈，及时更新全员人口信息数据库，清理重复人口信息，对已入库的信息进行再核查和再清理，形成行之有效的信息更新、维护、核查、应用制度。各镇要积极与公安、工商、教育等相关部门联系，取得协作和配合，共同开展清理清查活动。

2.加强宣传和健康教育。加强宣传倡导，大力宣传卫生计生法律法规、政策措施、工作部署和创新举措，宣传实行计划生育的权利义务，卫生计生基本公共服务项目、各项便民利民措施、健康科普知识等，进一步引导流动人口群众遵法守法、关注健康，主动获得服务。2018年要以“流动青少年健康促进”为主题开展宣传，利用各种宣传媒体、宣传阵地和青少年喜闻乐见的形式进行宣传，提高流动青少年健康水平。流出人口较多的地区特别是粤东西北地区要着重做好农村留守儿童健康关爱工作，提升儿童及其家长的健康意识和水平。继续开展流动人口健康服务年活动，与计划生育协会组织深度合作，以“人口流动、健康同行”为主题，继续着力推进“6+1”健康服务。

3.完善网络化服务管理模式。健全基层综合服务管理平台，建立网络绩效的考核制度、督查制度和责任追究制度等工作制度，简化和优化网络员工作，打造一支精干高效的网络员队伍。充分利用跟踪服务流动人口，提高基层的卫生计生公共服务能力。

4.大力推进卫生计生基本公共服务均等化。各镇党委、政府要把流动人口卫生计生基本公共服务纳入社会整体发展规划，纳入财政预算予以保障。优化配置卫生计生服务资源和技术力量，建立完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络体系。着重做好流动人口健康档案、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育免费技术服务等基本公共服务，力争到2018年底把流动人口目标人群基本公共卫生计生服务覆盖率提高到90%。大力推进网上办事、一站式服务和承诺制，加强生育服务网上办事系统应用，引导流动育龄人群自觉使用网上办事系统，提高线上办事率、受理与处理及时率，为流动人口提供主动服务、快捷服务。

5.加强区域协作，落实双向管理职责。加大区域协作力度，继续深化与湖南、江西、四川等流出人口大省的省际区域协作，形成信息共享促进流动人口卫生计生工作协作的有效模式。积极组织户籍地和现居住地联动开展服务管理活动，提高信息共享效率、提升业务协同水平，拓宽协作内容。发挥计生协组织的纽带作用，为流动人口提供优质便捷的生育、健康服务。在清理清查过程中，清查出的流入重点人员，应及时通报给户籍地计生部门。各镇必须做好县内镇外、镇内村外流动人口的登记工作，并及时通报给流出镇，收到通报信息的镇应及时反馈。对现居住地通报的生育、节育信息，要在10日内更新，对PADIS接口“紧急”信息要在5日内及时反馈。需相关部门联合执法或户籍地协同行动的，及时与户籍地协商处理事宜，为双向协作和部门联动做好充分准备。

6.开展流动人口健康服务年活动。各镇要配合做好流动人口健康服务年活动，着力推进“6+1”健康服务。“6”即开展6项活动，包括开展一次健康需求调研、组建一支志愿者队伍、开展一系列宣传倡导活动、开展一轮关怀关爱活动、倡导参与一项健身运动、培训一批流动人口健康家庭；“1”即按照《中国计生协2017年关于流动人口计生协示范点建设工作方案》要求，在2017年内建成一个流动人口计生协示范点。服务年活动要注重与我县流动人口健康教育和促进行动、“新市民健康城市行”、农村留守儿童健康关爱、婚育新风进万家、计划生育家庭健康素养促进、健康扶贫等工作结合，突出活动主题，务求实效。

(三)评估验收阶段(7月)

活动结束后，各镇要进行自查，县专项活动领导小组将组织检查对各镇开展专项活动的情况进行督查。对在督查中发现的问题，及时通报各镇，各镇应迅速做好查漏补缺工作。在检查中，如发现对专项活动组织不力，工作不到位、存在问题突出的，将对该单位及相关责任人通报批评，并限期整改。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。这次专项活动工作任务繁重，意义重大，各镇要切实加强组织领导，保障专项活动经费、人力和物力的投入。结合本地实际，制定出工作计划、任务和时间表，有序开展专项活动，确保专项活动的顺利进行。特别是县内流动人口较集中的赣深高铁人员驻点镇，在开展专项活动时，各镇就应积极予以协助、配合，不能推诿。

(二)突出重点推进。严格按照本方案的要求，结合实际，有计划、有组织、有步骤地开展专项活动。要做好对专项活动的宣传发动工作，掌握出租屋、企业厂区宿舍、住宅小区、商铺、市场的分布位置，在清理时要采取有力措施，摸清底子、查漏补缺、突破难点、总结经验、推广典型、顺利完成专项活动工作任务。

(三)责任到位，包干落实。为确保活动取得实效，各镇、各部门要各司其职，分工明确，责任落实到位。具体制定好专人负责统筹协调、后勤保障、上门清查路线、上门登记、治安保障等人员安排。

(四)坚持依法行政。坚持以人为本，依法行政，文明执法。重视宣传倡导，响应群众诉求，注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝发生群体恶性事件。

专项活动结束后，各镇将开展的专项活动总结和专项活动统计表。1个流动人口健康教育和促进、留守儿童健康关爱、青少年健康等方面的典型案例各一例，以电子文档在7月13日前通过电子邮件报送县卫计局流管股。

联系人：黄春燕，联系电话：2892177，邮箱：441445707@qq.com。