和平县林业局2019年上半年工作总结
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在省、市林业部门的大力支持下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,紧紧围绕县委、县政府提出的建设“生态和平”的发展战略,着力推进和平生态文明发展,扎实推进林业重点生态工程建设,全面强化森林资源管护,狠抓森林防火,强化涉林维稳,扎实做好林业各项工作,现将2019年上半年工作情况总结如下:
一、2019年上半年主要工作及成效
(一)扎实推进重点林业生态工程建设
深入开展新一轮绿化和平行动,扎实推进林业重点生态工程建设。一是2019年,我县森林碳汇造林任务29442亩,其中:补植套种面积17000亩,更新改造面积11659亩,设置防火林带面积783亩。截至目前为止,完成了备耕打穴26600亩,完成种植22800亩,预计在6月10日前全面完成碳汇造林任务。二是2019年省下达我县森林抚育总任务127100亩,其中:2019年省级森林碳汇林抚育项目任务82100亩,2018年中央财政森林抚育补贴任务45000亩。目前正在规划设计中,计划在2019年10月底全面完成抚育任务。三是2019年计划绿化美化18个乡村。目前正在建设当中,计划在2019年10月全面完成。四是开展了以“坚持绿色发展,助力乡村振兴”为主题的2019年全民义务植树活动,县四套班子成员率领县机关单位干部职工3000余人,在县城福和公园义务植树示范点种植各类苗木共20000余株。全县义务植树活动参与人员达27.6万人,种植各类苗木138万株,义务植树基地17个。同时,共青团和平县委员会、和平县林业局、和平县精神文明建设委员会办公室联合主办的“大手牵小手 公益你我行”市民共建爱心青年林公益活动在县福和公园举行,共有1000余人参与义务植树活动,全县全民义务植树尽责率达100%。
主要措施:一是抓组织领导。成立以县林业局局长为组长,分管领导为副组长,各相关股室为成员的工作领导小组。二是抓责任落实。要求局领导班子成员按挂钩镇的分工,深入到各造林点进行全程督导,全面督查今年春季造林的每个环节,确保组织到位、人员到位、措施到位。三是狠抓工程质量。建立督查和检查验收制度,实行“谁验收、谁签字、谁负责”制度。同时要求局督查组、营林股要加强对造林每个环节的监管,同时要求监理单位要派出足够人力,全面监督各造林标段的施工企业在打穴、放基肥、苗木质量等环节的全过程。据统计,我局督查组共发出督查整改通知15份,责令造林企业整改备耕打穴面积2000多亩,约谈中标企业3人次。
(二)狠抓森林防火工作
据统计,今年上半年,全县共发生森林火灾1宗。今年清明节假日,在县委县政府领导高度重视下,各镇各有关部门认真落实防火责任制,采取有效措施扎实做好森林防火工作,实现了全县清明期间“零火情”显著成效。
主要做法:一是领导重视。县委县政府主要领导做到节日不放假,防火不放松,在节假日期间,县委县政府主要领导分别率队到县森林防火指挥调度中心、各镇设立的临时检查站检点、县森林消防大队驻防地督导森林防火工作。二是抓好三支队伍。其一是抓好护林员队伍管理,严格落实网格化管理护林员日常巡查轨迹上传的举措,实现了全县护林员“动”起来,把“责任山”管起来,从源头上管控野外用火;二是抓好镇级半专业扑火队伍建设,各镇都建立了一支20人以上的扑火队伍,不定期开展相邻镇半专业扑火队的联合演练,不断提高森林火灾的实战能力和应急处置能力;三是抓好森林防火临时检查站点这支队伍管理,在特别敏感时段和高火险时段,要求各镇落实在每个村的进入林区路口设立一个以上临时检查站点,并安排两名以上镇村干部正常值班,严查携带火种进山,从源头上防控森林火灾发生。四是突出抓好防火宣传。县人民政府在全县范围内发布了《禁火令》,同时县文明委、广播电视台、和平发布、电台、移动、电信、联通等平台都在各自的宣传阵地上扎实开展文明祭祀、森林防火等宣传工作;各镇利用宣传车、宣传标语和鸣锣敲鼓等多种形式进行广泛深入宣传,切实做到森林防火家喻户晓,全面提高群众防火意识,大力推行无烟祭祀新风尚。五是落实各级机关单位人员层层签订森林防火承诺书,形成森林防火人人有责氛围。在清明节假期,全县设立了241个森林防火临时检查站,严查携带火种进山,与上山祭祖人群签订森林防火安全承诺书,发放森林防火告知书;据不完全统计,在清明节期间,全县共免费发放鲜花8万多束。六是县森林消防专业扑火队安排三个专业扑火分队分别到有清明扫墓风俗的乡镇驻防,将全力配合相关镇做好应急处置火情工作,确保接到森林火情信息后快速出动,把握最佳扑火时机,严控小火变大火,确保有火不成灾。七是加强值班调度指挥,做好突发火情的应急处置。严格实行24小时值班和领导带班制度,及时处置各种火情信息,做好突发火情的上传下达和指挥调度工作。
(三)强化森林资源管理
一是严格执行森林采伐限额制度,认真做好采伐指标的调查设计,并能做好伐前设计、伐中检查督促、伐后验收的各项管理工作。截至目前,2019年我县共受理申请采伐林木28宗,其中农户商品林采伐申请受理23宗,数量4200立方米;短轮伐速生丰产桉树采伐受理5宗,数量13000立方米,合计17200立方米。二是加强林地管理,严格林地征占手续审批。以保政府重点工程、民生工程为重点,严格执行使用林地审批程序,依法审理报批征用占用林地建设项目。2019年上半年,我县共报省批复3宗,面积16.8119公顷(折252.18亩),我县审批赣深高铁及其它临时用地审核15宗,面积16.2683公顷(折244.02亩)。三是加强林业执法检查。森林公安分局、林政股充分发挥职能作用,今年我局根据省市林业部门的部署,在全县范围内开展了“绿卫2019”森林执法专项行动和严厉打击非法捕猎、经营利用野生动物违法犯罪专项行动;据统计,2019年上半年共立刑事案件4宗,同比下降60%;侦破刑事案件5宗,同比下降44%;刑事拘留5人,同比下降17%;取保候审1人,同比下降600%;依法逮捕3人,同比上升33%;移送起诉4起5人,同比上升50%。森林分局共受理林业行政案件18起,同比下降44%;行政处罚18人,同比下降44%;共计罚款75159元,同比上升37%,有力打击涉林违法犯罪行为,有效地保护了我县森林资源安全,切实维护林区治安秩序稳定。四是扎实做好林业有害生物普查防治工作。今春以来,我县林业有害生物发生面积3.207万亩,其中马尾松毛虫0.2万亩,毛竹黄脊竹蝗0.4万亩,松材线虫病2.607万亩,清理枯死松树5000株;到目前为止,已完成防治作业面积3.207万亩。接下来,我局将把握当前有利时机,在媒介昆虫羽化初期,采用飞机施药防治,计划防治面积36000亩,确保松材线虫病防治工作取得实效。五是深入推进扫黑除恶专项斗争的开展。我局充分认识到开展扫黑除恶专项斗争工作的重要性和必要性,根据县扫黑办的统一部署,每月开展林业领域扫黑除恶专项整治行动,并取得一定成效。结合森林防火督查,组织人员到各镇、村发放扫黑除恶宣传册,开展扫黑除恶宣传工作。同时加大线索摸查、查办力度,据统计,截至目前,2019年上半年,我局组织核查线索9条,回复7条,正在核查2条,其中立行政案件3宗,处罚3人次。
(四)进一步提高林业惠民效益
一是切实抓好山林纠纷调处工作。坚持“预防为主、源头治理”的理念,重点调解积案,及时受理符合条件的新发生山林纠纷案件,做到“能调则调、难调则控”。坚持属地管理原则,充分发挥镇、村调解组织作用,将山林纠纷化解在萌芽阶段,化解在基层。据统计,2019年1月以来,新受理案件2宗,目前正在调查处理中。全县积案13宗,已化解4宗,化解率达30%;行政复议7宗,与去年同期对比下降率达80%;代表应诉8宗,与去年同期对比下降率达20%;接待群众来访58多人次,与去年同期对比减少20人次;受理涉林信访9宗,办结8宗,做到有访必答,有信必复,群众满意度明显提高。二是继续做好深化集体林权制改革工作。加快错证、漏证修改工作,截至目前,2019年共完成林权登记档案资料整理归档300宗,处理涉林信访5宗,修改错证漏证200本,共430宗。三是确保生态公益林效益补偿金发放到位。截至目前,全县17个镇的生态公益林补偿资金大部分已发放到农户账户,发放率达80%以上。四是抓好林业产业发展,促进农民增收致富。不断加大林下经济发展力度,积极做好2019年县级林下经济示范基地的确认和省、市级林下经济示范基地的推荐申报工作,通过抓示范基地,不断带动我县林下经济发展,促进林农增收致富。
(五)狠抓森林防火基础设施建设
我县的森林消防大队营房建设争取了中央苏区政策扶持,在河源片的基础上编制《和平县森林火灾高风险区综合治理工程建设项目》规划。该项目共投资612万元,于2019年4月开始施工建设,计划在12月底全面完成项目建设工作。
(六)进一步抓好林业队伍建设
一是贯彻落实新时代党的建设总要求,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升党员干部服务大局、服务基层、服务群众意识。二是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,全面实行“一岗双责”,同时加强对造林工程、生态公益林资金、“三公”经费等关键部位的监督管理,确保不踏红线,不闯雷区。截至目前,上半年累计开展提醒谈话3人,其中任前廉政谈话8人,日常廉政谈话8人,批评教育谈话1人,进一步营造林业系统风清气正的良好氛围。三是坚持正确的用人选人导向,打造一支政治过硬、业务精通、执行有力、干事创业的高素质林业队伍。
二、存在的主要问题
虽然今年我县林业工作进展顺利,成效明显,但还存在一些困难和问题:一是随着经济社会的快速发展,保护与发展的矛盾日益尖锐突出,乱占林地、乱开乱挖的违法案件增多,依法治林工作依然任重道远。二是法律法规意识不强。有部分精准扶贫与乡村振兴实施项目需使用林地的,存在未批先用,乱砍滥伐现象,给管理工作带来一定难度。三是涉林维稳工作压力大,历史遗留的山林纠纷由于取证难、界址界定难等原因,造成调处难度大。四是林业队伍建设仍需进一步加强。林业系统干部职工老龄化问题尤为突出。
三、2019年下一步重点工作
接下来,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,以改善生态为核心,以推动林业高质量发展为目标,不断推进林业事业迈上新台阶。
(一)继续推进林业重点生态工程建设,确保按时保质保量完成建设任务。同时,切实加强对近年种植的碳汇造林、生态景观林带的抚育管理。
(二)狠抓森林防火工作,严防森林火灾发生。时刻绷紧森林防火这根弦,突出宣传教育、强化火源管控、抓好森林消防队伍、护林员队伍的巡查轨迹监管等有效措施,确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故,减少火情火警的发生。
(三)抓好综合管护,巩固造林质量。充分发挥森林公安主力军作用,强化日常巡查管理,严厉打击乱砍滥伐、非法采脂、偷运木材和毁林开垦等违法违规行为,确保“绿卫2019”森林执法专项行动取得显著成效。同时,依法依规积极做好征占用林地报批工作;切实做好林业有害生物防治,重点抓好松材线虫病的防治,防止疫情扩散;认真做好野生动植物保护工作,进一步加强古树名木普查保护工作;积极争取上级林业部门的项目资金支持,加大对我县林农发展林下经济的扶持力度。
(四)抓好涉林纠纷排查调处,打造平安林区。认真做好生态公益林损失性补偿资金发放工作,确保群众权益。切实加强山林纠纷调处,尽量将山林纠纷化解在基层消除在萌芽阶段。加强涉林信访和综治维稳等工作,切实加大信访督办工作力度,积极收集和排查摸底林区不稳定因素,确保林区和谐稳定。
(五)着力做好省级以上生态公益林完善落界工作。我局把生态公益林完善落界工作作为当前一项重要工作抓紧抓实,确保在今年10月份将我县省级以上生态公益林完善落界工作成果上报省林业局。
(六)抓好党建工作,促进工作落实。深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好党风廉政建设工作,不断增强林业干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实转变作风,不断提升执行力和工作效能,求真务实、清正廉洁地做好林业各项工作。
和平县林业局
2019年6月4日