在县委、县政府的正确领导下，林业系统以深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“生态和平”的发展战略，大力实施林业生态工程建设，着力推进和平生态文明发展。现将我局2018年上半年重点工作和下半年重点工作安排总结如下：

　　一、2018年上半年重点工作及成效

　　2018年，我县紧紧围绕建设“生态和平”的发展战略，大力推进森林防火、造林绿化、山林调处、涉林执法等重点工作。

　　(一)推行森林防火工作新举措，成效显著。

　　2018年上半年全县共发生火情2宗，森林火灾0宗。在春节、清明森林防火工作加强周期间，我县各镇各部门高度重视，多措并举，严防死守，把防火扑火工作做到最靠前、最到位，取得了春节期间无山火发生和无较大森林火灾和人员伤亡事故，实现了清明假期全县森林防火实现零火情的成效，特别是彭寨镇，今年实现了清明期间零森林火灾的历史性突破，这充分说明了我县森林防火工作扎实，措施有力。主要措施：一是加强《广东省森林防火条例》的宣传，及时对森林防火工作进行专题部署，以清明节为契机在全县开展“七个一”活动(即召开一个由乡镇党政主官参加的专题动员会、制订一套森林防火加强周工作方案、县镇村组户层层签订一份森林防火工作责任书、开展一次到村一级《条例》专题宣讲活动、组织一次森林火灾隐患大排查、给广大干部群众发放一封关于清明文明扫墓严防山火的公开信、曝光一批野外违规用火案例)，采取人财物一边倒措施，动员一切可以动员的力量，全力抓好清明这一关键时期的森林防火工作。二是保持执法的高压态势。一旦发生山火，森林公安机关迅速下沉一线，案件执法查处到位，并对侦查的森林火灾案件进行了宣传，加强了对群众的警示教育。三是保持压实责任的高压态势。镇、村落实分片包干制度，森林防火工作严格实行零报告和24小时领导带班值班制度，县森林防火指挥调度中心充分发挥林火远程视频监控作用，并严肃火情报告工作纪律，要求做到早发现早报告早处置；四是狠抓护林员队伍和县区专业扑火队伍及镇级半专业扑火队伍这“三支队伍”建设，在进入林区路口设立临时森林防火检查站，严查携带火种进山；落实微信轨迹定位管护护林员措施，严格要求护林员“每天徒步3小时、三万步”日常巡查管护制度。五是宣传引导落实到位。今年是推行文明祭祖新风的第一年，彭寨、合水、热水、东水等镇委、镇政府领导亲自督导，靠前指挥，措施有力，在进山路口设立的临时检查站点为祭拜群众免费发放鲜花，积极倡导用鲜花祭拜的文明新风尚。彭寨镇在清明节期间，共为6000余人免费发放鲜花8000束，兑换鞭炮93条(卷)，鞭炮祭拜行为同比大幅度减少。据不完全统计，清明节期间，全县在有祭祖习俗的8个镇免费发放鲜花50000多束，兑换鞭炮600多条(卷)，清明放鞭炮、烧纸烛的传统祭拜方式得到有效转变，推广无烟祭祀，引导群众文明祭拜有效地从源头上预防了森林火灾的发生，取得了实实在在的显著成效。

　　(二)狠抓重点生态工程建设，保质保量完成今年营造林任务。

　　1、2018年森林碳汇重点工程建设情况

　　和平县2018年森林碳汇重点工程建设面积37700亩，其中：人工造林面积5000亩，套种补植面积26000亩，更新改造面积5900亩，封山育林800亩。工程总投资2952万元，分12个标段。本项目于2018年2月通过公开招标，由省内12家造林企业中标实施，在2018年5月底完成种植任务，种植树种为木荷、枫香、樟树、火力楠、杜英、乌桕等。

　　2、森林抚育

　　2018年省下达我县森林抚育总任务204954亩，其中：2018年省级森林碳汇林抚育项目任务84942亩，2017年中央财政森林抚育补贴任务120012亩。目前正在规划设计中，计划在2018年10月底全面完成抚育任务。

　　3、乡村绿化美化

　　我县已做好省级42个贫困村的乡村绿化美化编制设计工作, 2018年计划绿化美化18个乡村。到目前为止完成2个乡村绿化美化示范点建设，16个乡村绿化美化示范点正在建设当中，计划在2018年8月全面完成18个乡村绿化美化示范点建设任务。

　　主要新措施：县委、县政府高度重视重点生态工程建设，把重点生态工程建设列入了重要工作议事日程。一是成立领导机构。由县委常委张庆祥同志任组长，县林业局局长黄小勇为常务组长的重点生态工程建设领导小组。二是履行规程。按工程项目建设要求，提早公开招标有资质的设计公司进行作业设计编制，严格进行工程项目的公开招投标。三是责任到人。县林业局领导班子成员分别挂钩到各镇的各个造林点，监督指导造林点的营造林工作。四是成立督查组。重点督查营造林的备耕打穴、施基肥的进度和质量、查验苗木质量等。据统计，到目前为止，督查组开展造林工作专项督查21次，发出整改通知书2份，责令造林企业返工面积800多亩，约谈造林企业负责人1次，撤退不合格苗木2万多株。监理公司独立行使监督职责，派出9名监理员全过程进行监理。在今年的4月23日至25日，省林业厅督导组到我县开展春季造林专项检查督导工作，对我县2018年森林重点林业生态工程建设工作、造林进度和造林质量等情况进行检查督导。通过实地察看，省市督导组充分肯定我县的2018年森林碳汇重点生态工程建设做法，认为我县领导重视，早谋划、早部署，措施有力。在4月底，市林业局专门对我县的造林工作进行了督查，并给予充分肯定，督查组认为，我县的营造林质量、进度走在全市的前列，并计划在我县召开营造林工作现场会。

　　(三)加强林地管理，确保森林林地资源安全

　　1、加强林地管理，查处非法征占用林业和乱砍滥伐林木等破坏森林资源的违法犯罪行为。2018年以来，我县组织开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动2次，受理立案林业行政案件共14宗，(其中：盗伐滥伐林木4宗、擅自改变林地用途6宗、其它4宗)，结合县国土资源局下发的土地卫片检查图斑涉及林地146个，查处擅自改变林地用途案件6宗。

　　2、严格执行森林采伐限额制度。认真做好采伐指标的调查设计，做好伐前设计、伐中检查督促、伐后验收各项管理工作。半年来共受理申请采伐林木74宗(其中：农户商品林采伐申请受理67宗，面积4200立方米；短轮伐速生丰产桉树采伐受理7宗，面积29727立方米)，合计22295立方米，控制在全年度的限额指标内。

　　3、严格执行林地审核审批制度。在局主要领导的高度重视下，与省市领导加强沟通，积极争取征占用林地指标，上半年共报省批复3宗，面积22.277公顷(折334.16亩)。

　　4、森林资源二类调查工作有序推进。为全面查清我县的森林、林木和林地资源的种类、数量、质量与分布情况，进一步摸清我县森林资源“家底”，编制森林经营方案、为林区规划提供依据，从2017年4月份开始，我县开展了森林资源二类调查工作，至6月止，已经全面完成内外业工作，目前正在申请省级验收。

　　5、林改扫尾工作得到进一步推进。今年上半年共完成林权登记档案资料整理归档1500宗，处理涉林信访15宗，修改错证、漏证120本，共230宗。

　　(四)山林调处工作稳步推进，平安林区建设成效明显。

　　通过2017年我县开展山林调处专项行动，今年我县的山林矛盾纠纷案件明显减少，群众满意度明显提升，2018年上半年新受理案件0宗，与去年同期对比下降率达100%，涉林信访受理5宗，化解5宗，化解率100%，与去年同期对比下降55%，涉林矛盾纠纷明显减少，山林纠纷调处综合治理专项行动成绩显著。

　　(五)严厉打击涉林犯罪，开创平安林区新局面。

　　为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神。根据相关部门的统一部署，我局认真开展扫黑除恶专项行动。2018年上半年我局共立刑事案件10宗，同比上升67%；侦破刑事案件9宗，同比下降10%；刑事拘留6人，同比下降33%；取保候审7人；依法逮捕2人，同比下降78%；移送起诉2起2人，同比下降80%。共受理林业行政案件26起，同比上升267%；行政处罚26人，同比上升333%；行政拘留4人；共计罚款47510元，同比上升230%,有力打击涉林违法犯罪，切实保护了我县森林资源安全，切实维护林区治安秩序稳定。

　　(六)狠抓森林病虫害防治工作，确保森林资源安全。

　　截2018年6月,和平县防治林业有害生物面积共2.08万亩，占发生面积100%,防治率100%，防治效果达85%以上。其中：马尾松毛虫防治面积0.15万亩(主要分布区域：大坝镇、阳明镇);黄脊竹蝗防治面积0.35万亩；松材线虫病防治面积1.58万亩(主要分布区域：阳明镇、合水镇)，已清理枯死松树3100株，伐除后磷化铝药物熏蒸消毒或焚烧处理。据统计：出动人力1300多人次，投入防投入药物共250公斤(其中：生物剂100公斤、仿生剂120公斤、高毒农药磷化铝30公斤)，投入总经费共16万余元。实现了有虫不成灾的目标。

　　(七)狠抓森林防火基础设施建设，补齐森林防火基础设施落后短板。

　　县委县政府高度重视森林防火基础设施建设工作，于2017年划拨了5000平方米土地用于森林消防大队营房及训练场建设。我县的森林消防大队营房建设争取了中央苏区政策扶持，在河源片的基础上编制《和平县森林火灾高风险区综合治理工程建设项目》规划，并在规划中将我县列入中央苏区河源片范围。2017年我县申报了《广东省河源片森林火灾高风险区综合治理项目》建设，并于2017年11月批准了立项，项目资金中央投资约493.4万元，地方配套123万元，目前，正在进行土地清理和地质勘探工作，在完成规划设计工作后迅速动工建设。同时，我县在2017年还向省申报了《和平县2017年专业森林消防队伍基础设施和装备建设项目》，项目资金300万元，正在审批中。

　　(八)积极开展全民义务植树活动，全面掀起建设生态和平建设新高潮。

　　县委、县政府高度重视全民义务植树活动，组织开展了以“坚持绿色发展，引领乡村振兴”为主题的2018年全民义务植树活动，县机关单位干部职工3000余人，在县城福和公园义务植树示范点种植各类苗木共20000余株。全县义务植树活动参与人员达26.8万人，种植各类苗木139.5万株，义务植树基地18个。同时，由共青团河源市委员会指导，共青团和平县委员会、和平县林业局、和平县精神文明建设委员会办公室联合主办的“大手牵小手公益你我行”市民共建爱心青年林公益活动在县福和公园举行，共有1000余人参与，全县全民义务植树尽责率达100%。

　　(九)狠抓党建工作，促进林业各项工作健康发展。

　　在今年的5月8日，我局邀请了县委党校讲师到我局开展学习贯彻习近平总书记重要讲话精神宣讲活动，林业系统全体干部职工进行了学习。局党组为进一步完善党员学习制度，在今年的3月，印发了《2018年和平县林业局党组理论学习计划》，制定学习制度，将学习成为常态化。同时，为深入推进党风廉政建设，局党组认真部署，上半年累计开展提醒谈话13人，其中任前廉政谈话3人，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响日常廉政谈话9人，批评教育谈话1人，进一步营造林业系统风清气正的良好氛围。

　　二、存在问题及原因分析

　　在2018年上半年中，林业各项重点工作虽取得了一些成绩，但也存在一些问题：

　　(一)林业行政执法难度大。随着经济社会的快速发展，保护与发展的矛盾日益尖锐突出，乱占林地、乱开乱挖的违法案件增多，依法治林的难度仍然很大。

　　(二)森林防火工作形势依然严峻。主要表现为：个别镇没有严格按《广东省森林防火条例》履行分级负责、属地管理和第一责任人的职责，对镇级护林员日常巡查管理工作监管不够到位；镇级半专业扑火队建设不健全，森林防火经费投入不足，扑火机具欠缺；宣传氛围不够浓厚，群众对野外用火意识不强等。

　　(三)营林造林难度大。主要原因为：造林绿化意识有待尽一步提高，全社会办林业的良好格局尚未形成；项目投资不足，造林质量难以确保。多年来造林项目坚持先易后难、突出重点，循序渐进的布局原则，这就意味着造林地的立地条件越来越差，地理位置越来越偏僻，造林难度不断加大，造林成本随之增加，加之劳务费和物价的不断上涨，国家现行的营造林低投入政策不能满足造林的实际需要，致使造林成活率、保存率偏低，造林质量不高；造林主体不明确，有部分山主不准施工队进场施工，也有部分山主在施工队备耕打穴后，自行种植松、杉树等经济林。

　　三、2018年下半年重点工作安排

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。今年林业工作总体思路是：认真贯彻党的十九大精神，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕县委县政府提出的坚持生态和平、现代和平协同发展的总体思路，着力做好以下各项工作。

　　(一)着力抓好森林防火工作，坚持各镇主官值守制度，突出抓好“三支队伍”建设。一是严格执行《广东省森林防火条例》，落实 “党政同责、一岗双责、失责追责”的森林防火责任制，坚决守住森林生态这一条主线，逐步将林业部门“单打独斗”变为“各级共管”的大防火格局。一是各镇党委政府要充分运用新《条例》，对林缘30米内的违规使用野外火源的行为要严肃追究行为人责任，并及时与森林公安分局进行业务协调衔接。充分发挥人民群众参与森林防火专项行动，营造全民参与护林防火的良好氛围。二是把在线督查、抽查护林员在责任区的巡查轨迹纳入常态化管理。三是加强对重点时段、重点区域、重点人群的监管，具体到镇、村、合作社干部，层层压实责任，特别是在清明、国庆中秋等假期，要求各镇在进入林区的路口设立森林防火临时检查站，安排镇、村干部轮流加班值守，提醒进山人员做好森林防火工作。四是加强宣传，大力开展森林防火进社区、进校园、进农村活动，打通“最后一公里”，在全县形成党政重视、人人参与的防火格局。五是协助各镇重点健全半专业扑火队伍建设，组织开展扑火专业知识培训，不定期开展临近镇的森林防火联合应急演练，计划将在今年9月中旬开展专业扑火队、半专业扑火队大练兵、大比武活动。六是在特别防火期间，督查各镇主官在岗值守情况。

　　(二)着力抓好林业行政执法工作。一是切实加强林地管理；二是切实推进依法治林进程；三是切实加强野生动植物保护管理；四是切实加强林木采伐管理；五是切实加强木材运输管理；六是切实加强林改扫尾工作。

　　(三)着力抓好生态工程建设。在10月底前完成2018年森林碳汇重点工程3.77万亩的当年抚育；完成2018年省级森林碳汇林84942亩抚育任务；完成2017年中央财政森林抚育120012亩任务；在8月底全面完成18个乡村绿化美化示范点建设任务。

　　(四)着力抓好森林资源管护。严格执行国家、省对林地管理的规定，以保政府重点工程、民生工程为重点，落实林地限额审批制度。强化林木采伐限额审批的管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　(五)着力抓好林业有害生物防控不放松。继续按照县政府王巍县长提出的“大家事大家办，保护和平绿色家园”，动员全社会力量，坚决打好松材线虫病除治工作攻坚战。

　　(六)着力抓好山林纠纷化解工作。重视涉林信访维稳工作，排查化解不稳定因素，落实领导包案责任制，强化跨地域重大山林纠纷案件督办机制，避免发生重大涉林群体性上访事件，确保我县经济社会和谐稳定发展。

　　(七)着力推进森林消防大队营房建设进度。目前，省已经将493.4万元项目资金下达到市级财政部门，接下来，我局在完成土地清理和地质勘探工作后，将迅速进行规划设计等前期建设工作，力争在今年9月动工建设。该项目规划有森林防火直升飞机停机坪，有县专业森林消防大队训练场，为我县森林资源安全奠定了坚实基础，并将彻底扭转我县森林防火基础设施落后的局面。

　　(八)着力扶持林下经济产业项目，推进乡村振兴和林农致富。今年下半年，我局计划申报省级林下经济示范基地项目2个，市级林下经济示范基地项目2个，申报省级森林经营样板基地1个，助力乡村振兴计划。积极争取上级资金支持，着力扶持我县广大林农发展林下经济示范基地发展项目，带动当地群众发展林下经济脱贫致富。

　　(九)着力抓好党建工作，全力营造林业风清气正氛围。一是按照局党组制定的学习计划，形成学习制度化、常态化机制；二是抓好作风建设、廉洁从政、党组部署的重点工作推进等工作的督查，重点督查我局制定的《考勤、请假、休假和外出请示报告制度》、《公务车辆管理制度》《财务管理制度》和重点工作推进等执行情况，把督查工作纳入常态化、制度化管理。

　　和平县林业局  

　　2018年6月21日