和交字〔2025〕20号

县公路事务中心、农村公路服务中心，局各股室、下属单位，县交通运输行业各单位：

　　现将《和平县交通运输行业2025“隐患排查治理年”行动方案》印发给你们，请按文件的要求，认真贯彻落实。

　　和平县交通运输局

　　2025年3月25日

和平县交通运输行业2025“隐患排查治理年”行动方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县安全生产和社会稳定工作会议要求，县局决定组织开展全县交通运输行业2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，深化交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住安全生产形势，以高水平安全保障高质量发展。

　　一、总体要求

　　坚持“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”原则，推动监管部门、行业、企业三方协同排查，推动行业企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，企业员工落实安全生产岗位责任，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，做到“措施未落实不放过、问题未解决不放过、隐患未消除不放过”，攻克一批长期制约行业安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，最大限度防范遏制各类事故发生，全力确保交通运输行业安全生产形势稳定。

　　二、工作内容

　　（一）全面排查治理各领域安全生产问题隐患

　　局监管部门要对交通运输领域的所有生产经营单位开展全面深入排查，全面掌握企业生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，对生产经营单位实行分级分类管理，摸清企业和隐患底数，建立隐患台账，做到隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。

　　1.道路运输领域：重点检查驾驶员“三超一疲劳”、企业动态监控制度落实不到位、运输车辆不符合相关许可条件、旅游包车和客车非法违规运营、客运站场未按管理制度执行、危险货物道路运输未规范使用电子运单、农村客运安全措施不到位等重大隐患，以及10年以上老旧营运客车技术状况不良等突出问题。

　　2.城市客运领域：重点检查城市公共汽电车火灾风险、客运枢纽及人员密集场所动火作业风险、通行桥梁及临水临崖路段基础设施安全风险、运营沿线安全环境治理及森林火灾风险、从业人员安全教育和身心健康疏导不到位、恶劣天气状况下的维护保养及应急处置不到位等重大隐患和突出问题。

　　3.水路运输领域：重点检查船舶防碰撞、防范船撞桥、船舶超范围经营等风险，配合海事部门重点督促企业船舶消防设施设备故障、关闭无线电设备、航行安全设备缺陷以及企业安全管理制度落实不到位等重大隐患和突出问题。

　　4.公路运营领域：重点检查严重违法超限超载货车上路行驶，在役公路桥隧技术状况5类的尚未实施整治且未封闭交通，对公路沿线地质灾害风险点、临水临崖、高填深挖等重点风险路段监测预警、排查巡查不到位等重大隐患和突出问题。

　　5.工程建设领域：重点检查公路水运在建工程桥梁上部结构、桥墩(柱、塔)、隧道掌子面、沉井围堰、深基坑、高边坡、大型临时设施等危险性较大分部分项工程施工垮塌、人员坠落风险，施工现场及民工驻地火灾风险等重大隐患和突出问题，对爆破、吊装、动火、临时用电、拆除、有限空间和跨路跨管线等各类危险事故隐患作业进行全面排查。从图纸设计、建材质量、施工流程、人员培训教育等方面入手，压实勘察、设计、建设、施工、监理、试验检测等全链条责任，从源头提升工程质量，遏制各类事故。

　　（二）全面提升隐患排查治理能力

　　6.安全监管执法人员培训：在6月30日前，开展安全监管执法人员安全生产专题培训，确保基层监管执法人员培训到位。培训内容要深入学习贯彻习近平总书记重要论述，学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提升专业素养和法治素养，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高监管执法人员发现问题和解决问题的能力。要结合广东实际案例，邀请行业专家和一线执法人员进行经验分享和案例分析，增强针对性和实用性。采用线上线下相结合的培训方式，减轻基层人员培训负担。

　　7.重点领域负责人培训：组织开展行业重点领域生产经营单位主要负责人安全教育培训，2025年重点开展公路、水路客运等企业主要负责人集中培训。局各监管部门可针对自身特点，针对性加强对所监管重点领域企业负责人安全生产培训。

　　8.企业人员培训考核：推动行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核。将重大事故隐患排查整治要求作为培训考核的重要内容。建立培训考核档案，跟踪从业人员培训效果和技能提升情况。

　　9.特种作业管理优化：督促行业领域生产经营单位严格特种作业人员管理，严格遵守安全生产、消防安全等操作规程。

　　10.专家服务指导帮扶：深度融合“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，针对基层技术力量薄弱、专业问题把握不准等短板，精心挑选高水平安全专家，围绕2025“隐患排查治理年”开展服务帮扶，坚持“找真专家、真下基层、真查隐患、促真整改、营造真氛围”，指导企业排查治理隐患。

　　11.利用安责险深度参与隐患治理：充分发挥交通运输行业领域安责险服务在事故预防中的作用，完善行业领域专家、企业退休技术人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高隐患排查整治专业性。推动建立安责险服务评价机制，督促保险机构提高服务质量。

　　（三）持续推进重大事故隐患动态清零

　　12.深入基层调研指导：坚持深入基层一线，切合实际需要，指导帮助基层部门和企业熟练掌握重大事故隐患判定标准，做到“会查隐患、真查隐患、查真隐患”。建立基层调研指导记录和反馈机制，及时解决基层存在的问题。

　　13.标准解读与制定：加强对法规标准、重大事故隐患判定标准的解读，及时组织培训会议等活动，宣传贯彻落实本系统重大事故隐患判定标准；对于国家现行重大事故隐患标准尚未覆盖的行业领域，依据法律法规规定，结合近年事故暴露的问题根源，积极配合省厅制定重大事故隐患判定标准或重点检查事项，形成覆盖行业领域较为完备的标准体系。结合和平实际情况，对行业特色产业的事故隐患进行研究，及时反馈上级部门，配合省厅制定相应判定标准。

　　14.排查工作指引编制：积极配合省厅编制重大事故隐患排查工作指引，展示隐患图例，详细说明隐患排查方法、处置步骤、治理标准，以图文并茂的方式为基层监管部门检查执法人员、企业安全管理和技术人员的日常工作提供参考。

　　15.完善督办整改制度：持续完善对重大事故隐患治理的督办制度，落实审核把关销号机制，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。建立督办工作台账，跟踪督办工作进展。

　　16.分级督办整改：对排查出的重大事故隐患，根据其严重程度和整改难度，进行分级、分类梳理汇总，按照分级原则加强挂牌督办，确保闭环整改到位。明确各级督办的责任和流程，提高督办工作效率。

　　（四）严把质量安全关，从源头筑牢本质安全基础

　　17.严把使用端：深入实施全市2025年“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作方案，对行业重点领域安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，加快老旧营运船舶、10年以上老旧客车、国四以下老旧营运货车报废更新，解决一批本质安全“老问题”。

　　18.严把管理端：严格执行工程质量管理制度，强化质量责任追溯追究。推进高速公路、桥梁、隧道等基础设施建立“全生命”周期安全质量管理机制，要全面梳理评估工程质量，做到心中有数。

　　19.提升科技端：用好人工智能、大数据、5G等技术，推动更多安全生产科技成果产业化应用，加强卫星通讯、无人机、机器人等先进装备配备，全面提升隐患排查治理和风险监测预警、风险防控水平。

　　三、工作阶段

　　2025“隐患排查治理年”行动分为三个阶段，局各监管股室、站，县交通运输行业各单位要按照各阶段工作重点有序推进。

　　（一）动员部署和方案制定（2025年3月25日前）

　　局各监管股室、站，县交通运输行业各单位要严格按照县局方案，召开会议进行动员部署，聚焦安全生产重大事故隐患检查重点事项，可根据部门本行业实际情况合理制定检查细则，确定排查整治的重点领域和环节，避免“一刀切”。

　　（二）隐患排查整治和专家帮扶服务（2025年11月30日前）

　　局各监管股室、站要聚焦重点难点问题，组织对行业所有经营单位进行全面深入排查，广泛开展企业自查自改和部门明察暗访，督导企业切实履行事故隐患排查整治的主体责任，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，组织开展隐患排查整改，消除事故隐患。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，要求企业主要负责人每月至少带队检查一次本单位重大事故隐患排查整治情况。推动企业真实排查整改并按规定主动报告重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。聚焦安全生产重大事故隐患和考核巡查重点事项，深入企业一线开展专家帮扶服务，严厉查处各类非法违法和违规违章行为，加强安全科技支撑和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和帮扶服务效率，减轻基层工作负担。

　　（三）总结提升（2025年12月1日—20日）

　　全面总结专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，健全长效工作机制。通过召开经验交流会、发布典型案例等方式，推广好的经验和做法。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导责任

　　局各监管股室、站要高度重视“隐患排查治理年”行动，切实加强组织领导，明确工作责任，建立“四多”督查机制（多通报、多发函、多暗访、多拍摄隐患），对履职不力的企业进行约谈曝光，对重大隐患整改不力的单位严格倒查责任，切实强化责任落实，确保各项工作落到实处。

　　（二）强化监管执法力度

　　局各监管股室、站要持续营造对交通运输违法违规行为的严管高压态势，最大限度把执法力量投向重点路段、时段，投向基层一线，运用科技手段，严查道路客运非法营运，长途客车（包车）异地经营、超范围经营，普通货车运载危险货物，货车超限超载等违法违规行为，发现一起严处一起，起到震慑效果。

　　（三）发挥专家精准帮扶

　　局各监管股室、站要建立完善专家参与隐患排查、安全检查、指导帮扶等工作机制，充分发挥专家专业技术优势，既做到“真专家”、“真帮扶”把脉问诊发现问题，还能对症下药给出解决问题的对策措施建议，切实提升专项工作质效，加大专家帮扶行动宣传力度，扩大帮扶行动的影响力，针对高风险企业实施“回头看”复查，确保隐患整改到位。

　　（四）多措并举深化隐患排查

　　健全行业领域安全生产举报制度机制，充分发挥企业内部员工、人民群众等社会监督力量，积极组织“全民隐患随手拍”等活动，实现人人为安全，人人要安全。持续推进“两新”安全工程，充分运用安全风险监测预警平台、“两客一危一重”车辆监控平台，以科技手段提升安全生产水平。

　　（五）加强安全宣传引导

　　局各监管股室、站要积极通过公众号等新媒体平台、联合新闻报道等主流媒体、交通工具电子屏等方式，广泛宣传“隐患排查治理年”行动的重要意义和工作进展，营造良好的社会氛围，扩大行动的宣传覆盖面和影响力。结合“5·12”防灾减灾宣传周、“安全生产月”，组织安全知识宣传、安全生产体验巡回展、企业家安全承诺等线上线下宣传教育活动，增强公众参与度和互动性，切实提高基层群众和企业员工的安全意识和自我防护能力，进一步夯实安全生产的群众基础。

　　（六）认真做好材料报送

　　局各监管股室、站要坚持交通运输安全生产分片联系制度，指导企业坚持立行立改和常态长效相结合，抓好隐患整改落实，并将本次专项行动作为治本攻坚三年行动重要工作内容，积极做好国家“安全生产治本攻坚三年行动”系统数据管理工作，确保数据真实可靠。请局各监管股室、站于2025年3月25日前将动员部署情况报送局安全治本攻坚三年行动专班（安全法制股）；每季度末最后5个工作日内报送本季度工作进展情况。