和平县上陵镇人民政府2022年法治政府建设年度报告
2022年,根据《和平县2022年全面依法治县工作要求》、《关于全面加强乡镇法制建设的意见》、《和平县2022年法治政府建设工作要点》等文件要求,我镇在县党委、县政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神,以深入推进依法行政为切入点,以加快建设法治政府为着力点,凝心聚力,开拓创新,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇法治政府建设具体情况报告如下:
一、法治政府建设工作具体内容,落实措施及取得成效
(一)坚持党的全面领导,推动习近平法治思想落地生根。一是广泛开展习近平法治思想学习培训。镇党委、政府始终坚持将习近平法治思想作为重点内容,严格落实“第一议题”制度,组织党员,政府、村“两委”干部开展系统学习和培训。明确把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇各方面和全过程,推动我镇把科学思想转化为法治建设工作实效。二是依法全面履行政府职责。结合我镇工作实际,制定政府部门权力和责任清单,用法治给行政权力定规矩、划界限,坚持依宪施政、依法行政,持续推动法治政府建设。三是开展习近平法治思想宣传工作。利用宣传横幅、标语、海报及村村通广播等形式在各村居、学校、社会上加强对习近平法治思想的宣传,全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求。四是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制,2022年度我镇共23人通过行政执法考试,严格做到有法必依、执法必严、违法必究,确保宪法和法律得到全面正确实施,提升行政执法的质量和效能。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是主要负责人发挥领导核心作用,认真履行推进法治建设第一责任人职责,坚持全面从严治党、依规治党,切实发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用,加强组织领导,积极主动作为,指导部署全镇法治政府建设的各项工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作体系,明确工作任务与责任部门,全面压实工作责任,抓好各项工作落实,法治政府建设取得积极进展;二是组织学习宣传法律法规。组织党政领导、镇村干部学习宣传《行政处罚法》、《民法典》等法律法规。镇委、镇政府通过镇班子会、全体干部大会等集体学法、组织法治培训、开展法治讲堂,系统学习了法治政府建设相关内容;三是组织党政领导学习习近平总书记在党的二十大关于全面依法治国的重要讲话。在党的二十大召开前中后期都召开了相关的干部学习会议,领会精神。镇党委定期听取法治政府建设有关工作汇报,严格落实年度报告制度,督促各班子成员、各部门主要负责人、各村(居)党支部书记、主任依法依规履行职能,推动“十四五”时期“一规划两纲要”的有机统一;四是统筹推进法治政府建设,明确法治政府建设年度目标、工作任务和具体措施。将法治政府建设纳入我镇经济社会发展总体规划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促。
(三)深入推进法治政府建设,全面履行政府职能。一是全力做好常态化新冠病毒感染防控工作。疫情发生后,镇党委、镇政府严格按照中央、省、市及县委、县政府关于疫情防控的有关部署要求,大力开展疫情防控法治宣传和法律服务,依法做好疫情报告、发布排查跟踪高风险地区返还人员及落实新冠疫苗接种等各项工作;二是全域开展农村人居环境整治。重点推进垃圾污水处理、畜禽养殖场整治等,推进乡村绿化美化,建立健全长效保洁管护机制;三是有力做好街镇综合执法,重点整治占道经营、乱摆乱放等违法行为;四是切实加强对森林资源的保护、强化舆论宣传和巡山力度,严格控制野外用火,切实保护我镇森林防火安全;五是做好行政应诉工作、解决网上信访问题。认真做好行政应诉工作,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,全面维护群众权益,畅通群众诉求渠道,依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求,对涉法、涉诉事项,引导群众通过司法途径依法维权,本年度出庭应诉案件1宗,确保全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。
(四)强化法治监督,规范行政权力运行。一是自觉接受镇党委、镇人大监督。认真执行向镇党委、人大及其常委会报告工作制度,依法执行人大决议决定,自觉接受监督。认真听取来自群众、团体等各方意见,扎实办理人大代表建议提案。二是深入推进政务公开。严格遵守政务信息公开基本原则,在政府信息公开网站及各村政务公开栏,定期将重点工作、规划计划、财政预决算等事项向社会公开,主动接受群众监督,促进各项工作向制度化、规范化发展。三是全面推动行政决策科学化民主化法治化。严格执行重大行政决策向党委请示报告制度,认真执行“三重一大”制度,充分发挥镇村法律顾问在镇村重大决策事项中的参谋助手作用。
(五)扩充法治队伍,宣传服务凸显建设成效。一是严格落实干部学法制度。领导干部带头学法,增强依法行政,依法办事意识,建立例会学习制度、专题法治讲座和集中培训制度,加强法治教育,提高法治意识,加强乡镇干部普法力度。组织学习领导干部学习《民法典》、《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等相关内容,并组织开展人民调解培训班、行政执法培训班等,把强化法治思维作为法治能力建设的重要抓手;二是健全法律顾问制度,推进普法工作。组织成立镇人民调解领导小组、聘请1名政府法律顾问参与村(居)事务的决策。全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进乡村”活动,宣传《反有组织犯罪法》配合扫黑除恶专项行动,在镇街、村居派发图册及日用品进行老年人防诈骗宣传。组织各村(社区)的法律顾问组成的律师咨询团以妇女节、 国际禁毒日、宪法日等节日为契机,开展大型普法宣传咨询活动,为广大群众进行解答各种疑难法律问题。各村(社区)法律顾问全年接受群众法律咨询100余宗,开展普法讲座35场,参与调处矛盾纠纷6宗,使全镇公民的法律素质不断提高。三是完善配套设施。2022年实现各村居建设公共法律服务工作室,完善配套设施,线上线下联合为群众解决法律问题,努力打造良好的法治环境,落实重点节日普法宣传,联合村居律师在街日、干部大会等时机组织普法宣传活动、举办专题法律讲座,营造辖区居民学法用法氛围。让广大人民群众在生活中学法懂法用法,打好法治政府的群众基础。
(六)开展矛盾纠纷调处化解工作,构建和谐稳定社会。一是大力加强人民调解组织建设,充实调解人员,培训调解骨干,建立和完善调解制度,建立镇、村(居)两级人民调解组织网络体系,全面推进人民调解委员会及调解工作室规范化建设,努力实现 “小事不出村,大事不出乡”,推进矛盾纠纷就地化解。目前全镇共有18个镇、村(居)调解委员会,共有调解员89人。2022年镇村两级调委会共受理各类矛盾纠纷124,成功调处124件,其中邻里纠纷及山里土地纠纷居多,达总数的30%和36%。调解成功率达100%,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,有效维护了社会稳定;二是妥善处理群众信访工作。落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度,我镇接待各类信访案件18件,办理率100%。全年未发生非访集访现象,确保辖区内社会稳定,群众安居乐业。
二、法治政府建设工作存在的问题
我镇法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但也存在一些问题。主要表现在:一是行政综合执法制度改革有待深入,法律专业人才普遍偏少,法制审核力量有待加强。二是重大行政决策、行政规范性文件的公众参与意识不高,需要进一步丰富参与方式。三是普法形式较为单一,需要进一步丰富载体,加大法治元素文化产品创作。
三、2023年法治政府建设的工作安排
我镇将进一步补短板、强弱项、扬优势,切实贯彻党的二十大、二十届一中全会和习近平法治思想精神,落实到法治政府建设的全过程、各环节,不断提高政府的公信力、执行力和群众的满意度,立足工作实际,落实法治政府建设的具体要求,不断强化法治引领、创新执行,在法治轨道上扎实推进法治政府建设各项任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全镇形成良好的法治政府建设工作格局,认真对照省市县法治政府建设指标体系,重点做好以下几个方面工作:
(一)进一步增强领导干部的依法行政意识和能力。组织领导干部继续深入学习党的十九大精神和依法行政知识,切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感,提高依法行政能力。切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加强行政执法人员队伍建设,推进在编干部参加执法培训和考试,扩充乡镇执法力量,提高执法的效率和严格公正执法,努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
(二)进一步深化法治政府建设成果。聚焦创建目标,细化工作责任,狠抓推进落实,健全基层法治建设体制机制,落实基层法治建设机构和第一责任人职责,抓好各项任务落实。通过建立健全普法工作机制,切实推进法治宣传教育融入中心全过程,积极向社会公众普及法律知识、增强法治宣传的教育性、针对性,实效性,规范执法和法律法务活动。
(三)紧抓关键少数,化解矛盾纠纷。重点摸排关键人员动态,开展矛盾纠纷解决工作,发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解,将矛盾纠纷化解在源头。
(四)切实抓好常态化普法宣传。充分利用好已有的设施设备和法治队伍,继续做好相关执法、普法、人民调解等日常法治工作,进一步深化落实相关文件精神,将普法工作凝心铸魂,体现在日常工作总的方方面面。
(五)强化权力监督。加大政府信息公开力度,自觉接受社会和群众的监督,向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度。