2024年，在县委、县政府和县委依法治县办的领导下，热水镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神和习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻省委“1310”具体部署、市委八届八次全会和县委十四届六次全会精神，紧紧围绕法治政府建设要求，大力弘扬法治精神，持续提升公民法治素养，推进法治政府各项工作纵深发展。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《和平县法治政府建设实施方案》，以及《中共和平县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《和平县2024年法治政府建设工作要点》等文件精神扎实开展工作，现将工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，齐力谋划推动

　　我镇始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效。

　　（一）坚持党建引领，深入推进落实。经常性召开党委会会议学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省委员会会议精神及市委全面依法治市委员会会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真学习宣传贯彻《中国共产党章程（修正案）》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，并根据2024年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点研究部署我镇全面依法治镇各项工作，积极落实法治政府建设责任分解任务，切实完成各项目标任务和工作要求，加快推进法治政府建设。

　　（二）深化宣传教育，提升法治水平。不断强化对“依法治镇”建设的宣传教育力度，我镇结合实际，多措施进行宣传教育，使尊法学法守法用法在全镇蔚然成风，为建设绿色康养小镇、更加宜居宜业宜游热水提供了坚强法治保障。

　　一是积极动员部署。召开专题会议对“依法治镇”建设进行动员部署，多层面广泛宣传；司法所拟定宣传教育工作计划，不定期深入村（居）、学校、企业开展宣传。

　　二是坚持学法守法。健全完善党政领导干部学法制度，把法治建设列入我镇党政领导班子中心组学习的重要内容。把深入学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入法治政府和“八五”普法规划，列入普法责任清单，建立健全党委理论学习中心组常态化学习机制。截至目前，组织以党的二十大精神和习近平法治思想为主要内容的培训2场次、培训干部200人次；组织习近平法治思想“六进”活动2场次、受众300人次，学习宣传贯彻工作不断走深走实。深入学习宪法民法典。举办宪法法治讲座1场次，今年5月组织开展了“美好生活·民法典相伴”宣传月活动。党员干部组织开展了学法考试，考试优秀率100%。2024年，我镇举办了人民调解知识培训班、法律明白人培训班各1期，邀请法律顾问开设普法讲座，多形式、多内容、多层面进行培训教育。

　　三是大力营造氛围。各村（居）在主要街道、路口等人员集中场所通过悬挂横幅、宣传专栏、户外LED显示屏对法治建设内容进行宣传。同时，着力运用法治宣传新手段，利用微博、微信、抖音等新媒体，打造法治宣传新模式，成效显著。

　　四是广泛开展宣传。充分利用“3·8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等时机，采取现场咨询、发放传单、展板展示等形式，到广场、学校、村（居）深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规。围绕绿美生态河源建设并结合热水镇绿色康养小镇建设，开展“保护生态环境、共建绿色康养小镇”普法活动2次。围绕优化营商环境工作要求，开展“营造法治化营商环境，助力经济发展”普法宣传活动1次。

　　五是深化法治惠民。坚持把保障和改善民生作为法治惠民工作的出发点和落脚点，积极开展法治惠民实事工程，着力解决民生突出问题，实现民生改善与法治建设良性互动。统筹、协调好村（居）法律顾问工作，为有需要的群众提供法律咨询；在调处纠纷时进行普法。

　　二、强化组织领导，全面推进法治政府建设

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，着力研究解决法治建设领域中的重大突出问题，扎实推进法治建设工作。二是坚持领导干部带头学法制度。严格执行党委会学法制度，将法治教育纳入党委理论学习中心组年度学习计划，每年举办一期以上领导干部法治专题培训班，领导班子两期以上法治专题讲座，带头学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。三是强化监督考核。镇党委树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。镇党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

　　（二）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是建立镇党委会学法制度。镇党委制定了学习计划，坚持党委中心组集中学法制度，每年制定普法工作计划并执行，让党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，进一步增强法律意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。二是建立重大决策顾问团制度。在涉及群众关心的新农村建设、涉及面广的民事矛盾纠纷等重大问题处理决策时，召开联席会议，由顾问团审议后再民主决策、依法决策，无决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。2024年我镇续聘李文洁律师作为驻镇律师顾问。三是以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立了法治建设工作领导小组，依法行政领导小组，“八五”普法领导小组等一系列创建工作组织；健全党委依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高；牢固树立政府依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。严格实行司法所所长列席镇（街道）党政联席会议制度，进一步发挥司法所作为基层政府法治参谋的重要作用。四是结合“一村（居）一法律顾问”工作，大力宣传法治工作，增强村民法治意识，引导村民运用法律途径解决问题。丰富律师法律援助活动，营造良好的法治秩序。开展“送法进校园”法治知识活动，由法治副校长、司法所、派出所、村（居）法律顾问等人员组成法治小分队送法进校园。2024年，开展“送法进校园”法治讲座2次，九连中学、中心小学各1次，司法所、村（居）法律顾问为群众提供各类法律咨询40余件。五是严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织行政执法人员参加线上线下培训，不断提高执法人员的执法能力和水平。我镇目前在职在编干部中已有16人通过了执法考试并取得了行政执法资格证，综合行政执法人员队伍已初具规模。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，坚持“调防结合，以防为主”原则，严格落实“两排查一分析”制度。调整完善镇人民调解委员会，选优配强人才队伍，配备经验丰富和乡土威信的人民调解员，发挥各村调解员作用，参与到群众矛盾纠纷调解工作中去，持续强化业务培训，邀请法律顾问开展人民调解培训班和法律明白人法治培训各1次，更好地促进了调解员发挥调解作用。同时我镇发挥“老支书”优势，创新“老支书调解”品牌，初步建立了“老支书调解室”，充分发挥离任村干部经验优势，积极参与矛盾纠纷化解工作。2024年至今全镇共开展矛盾排查145次，共发生矛盾纠纷18宗，其中成功调处18宗，镇调处4宗，各村调处14宗，多为山林纠纷、损害赔偿纠纷。七是扎实开展“三大专项”行动。强化打击治理电信网络诈骗专项行动，组织派出所民警对热水镇滞留境外重点人员逐一进行核查，掌握人员动态信息。2024年，开展涉诈重点人员摸排，共核查27人，暂未发现涉诈人员。派出所接收预警信息，进行预警提醒9人次。落实辖区严重精神障碍患者排查和关爱措施，联合开展严重精神障碍患者面访工作，做到底数清、动态清。我镇在册精神障碍患者86人，在管84人，非在管2人，面访率96.39%，体检率96.39％，规律服药率85.54％，未发生肇事肇祸案（事）件。加强“8+6”类重点未成年人群体的摸排管理，形成名册，建立一人一档，并实行动态管理，共摸排出未成年人重点群体269人，按要求成立了1+2+N关爱帮扶小组，制定针对性帮教措施。开展防治学生溺水“护苗”专项行动，组织镇、村干部定期对辖区水库、河道进行巡查，防范学生溺水事故发生，保障广大学生生命安全。2024年，开展未成年人保护法治宣传活动6场次，组织驻村律师到九连中学、中心小学开展防校园霸凌“法治进校园”讲座2场，组织社工到中小学开展青少年安全教育和预防青少年违法犯罪和受侵害法治宣传教育讲座2场。八是常态化开展扫黑除恶斗争工作。继续聚焦易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域，开展专项整治行动。加强线索摸排，发动群众检举揭发黑恶违法犯罪行为。积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》的宣传实施，充分调动社会各界及人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争，营造浓厚的工作氛围。2024年，开展宣传活动7场次，发放《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传资料900余份，悬挂横幅5条。九是深入开展“平安直联”直接联系群众活动，深入群众家中，倾听群众诉求，切实为群众办实事解难题。至今累计开展平安直联活动8次，接访群众34人次。

　　三、法治政府建设存在问题及下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　存在问题：2024年，我镇在推进法治建设上虽取得了一定成绩，但与上级要求及群众期盼相比，仍存在差距和许多不足。一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高，行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，需增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化，对法治建设、法律法规知识的学习不够，运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力仍有待加强；三是创新普法形式有待加强，干部队伍法律素质有待进一步提升，个别干部不能理解依法行政工作内涵，依靠老经验、老习惯等开展工作，对普法工作的重要性、紧迫性认识不足，普法力度不大，法治意识还不够强；四是普法阵地拓展需要稳步推进，群众法律知识汲取的需求日益增加，热水镇北联村拟申报2025年省级民主法治示范村创建，将成为传播法治文化、开展法治宣传教育的重要阵地。我们可以在此举办各种法治主题活动，增强村民的法治意识和参与度。五是调解人员素质有待进一步提高。大部分人民调解员业务水平、理论水平比较欠缺，人民调解经验相对缺乏，系统化学习法律知识和法律培训的调解员人数极少。虽然可顺利展开调解工作，但法律知识运用得较少，法律法规知识储备不够，从而影响调解工作的质量和效果。

　　下一年度推进法治政府建设的主要安排：一是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，广泛深入开展法律知识讲座、法律知识培训等多种形式的法律宣传工作，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，全面提升执法效能，提高行政执法队伍整体素质，引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作。二是进一步加大规范性文件备案审查制度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。三是进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。四是加强人民调解员业务素质培训，切实推进“大调解”，创新发展“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。五是加强行政队伍建设，全面提升执法效能，提高行政执法队伍整体素质，引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作。

　　和平县热水镇人民政府

　　2024年12月31日