河源市实行全年森林防火，每年9月为“森林防火宣传月”，每年10月1日至次年4月30日为“森林特别防护期”。中秋、国庆期间是人民群众上山祭祖的关键节点，根据上级森林防灭火工作会议精神和《河源市森林防灭火指挥部关于做好森林特别防护期森林防灭火工作的通告》、《河源市强化森林防火机制的工作方案》(河森防指〔2021〕8号)等文件要求，为切实做好全镇中秋、国庆期间森林防灭火工作，营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众生命财产安全和维护森林生态安全，制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话、疫情防控、防范化解重大风险工作的重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县森林防灭火工作部署，按照“以防为主、防灭结合”的方针和“以人为本、科学扑救”的理念，全力以赴抓好中秋、国庆期间森林防灭火各项工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

　　二、主要任务和责任分工

　　（一）全面开展动员部署。各村（居）要召开森林防灭火工作会议进行专题部署，镇包村（居）领导、村主任亲自动员部署，结合实际制定本村（居）中秋、国庆期间森林防灭火工作方案。

　　（二）全面铺开宣传攻势。要通过微信平台、手机信息、悬挂横幅标语、宣传车、村大喇叭、发放一封信等形式广泛宣传森林防火法律法规，大力开展进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，结合当前疫情防控工作，大力倡导文明祭祀新风，采用书写寄文、寄语、“云祭祀”等形式文明祭祖。

　　1.全面铺开户外宣传。一是在显著位置悬挂横幅标语，每村5条以上；二是张贴《禁火令》，每个自然村3张以上；三是通过微信、朋友圈等宣传森林防火知识，倡导文明祭祀；四是利用户外宣传车、大喇叭等多种方式开展户外宣传。

　　2.开展敲门行动。进村入户发放《森林防火告知书》、《倡议书》等，与村民签订《森林防火承诺书》，回执资料由村统一保管。

　　3.公职人员带头签订《森林防火承诺书》。全体镇政府干部、村“两委”干部、镇直各单位公职人员（含临聘人员）带头签订《森林防火承诺书》，带头文明低碳祭扫，不在山上扫墓祭祀时烧香烛纸钱、燃放烟花爆竹，不在森林防火区（林地及距离林地边缘不少于三十米的范围）组织、参加各类野外用火活动。

　　4.开展“小手拉大手”森林防灭火宣传教育活动。学校开展“六个一”宣传活动，即上一堂森林防火主题班会课，出一期森林防火黑板报、学生写一篇森林防火作文、挂一条森林防火标语、发一封森林防火公开信、关注一次“中国森林防火”微信公众号。

　　（三）开展专项执法行动。一是抓好易燃易爆物品的源头管控。加强市场监管，组织清理违法违规销售烟花爆竹的门店。二是加大对违规野外用火的执法力度，对违规野外用火零容忍。做到见烟就查、见火就灭、违章就罚，坚决把野外违法用火的势头压下去，对发生的山火案件要依法从重、从快查处，严惩山火肇事者。

　　（四）严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”举措。

　　1.包山头。各村要严格落实网格化管理措施，根据责任分工表，全面开展巡山巡查。

　　2.守路口。主要进山路口设置临时森林防火检查站，并具备有宣传资料、横幅、大喇叭、袖章、进山人员登记表、防火码等条件；其他重要上山路口设置流动检查岗。

　　3.盯重点。各村（居）以“文明安全祭祀”为重点，倡导村（居）民文明祭祀，禁止在林区内烧纸钱、放鞭炮。一要盯住私坟集中区域和林区内年年祭扫的坟墓和神坛、庙宇；二要盯住重点林区（特别是成片纯针叶林区）、重点山头；三要盯住重点人群，进一步对辖区内的特殊人群进行排查登记，严格落实监护责任和镇、村干部的管控责任。特别要加强用火行为的监管力度，确保镇、村、亲属监管人员到位，管控措施到位；四要盯住林村、农林结合部等重点区域；五要盯住林区及林缘30米内野外火源管控及公路、电力、电信等施工作业现场。

　　4.签责任。镇与村签订森林防灭火责任书；镇与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书;镇与护林员签订责任书、合同书；村与村民小组及村民签订森林防灭火承诺书。

　　5.打早小。一是早报告：落实护林员、村民组织每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村（居）负责人，村（居）在组织扑火的同时上报镇，镇半专业队伍接报后即刻出发扑救；二是早响应：中秋、国庆期间，镇护林员全员在岗，镇半专业队伍要集中备勤保持待命状态，同时做好物资器材准备，确保及时响应；三是早处置：接报森林火灾后，镇分管领导要第一时间带领扑火力量赶赴现场，指挥扑火行动，同时向县森林防灭火指挥机构如实报告火情。

　　（五）制定完善应急处置预案。结合各村实际，进一步制定完善森林防火应急处置预案,确保火情发生时得到及时有效的处置。

　　（六）加强值班值守及应急处置。根据镇人民政府值班安排，严格执行24小时森林防灭火值班制度和领导带班制度，坚持有火必报，确保信息畅通，火情报告和处置按照《广东省森林防火工作责任制实施办法》执行。镇成立由镇长任组长，分管森林防火工作领导、镇纪委书记任副组长，应急办、纪委、农林水服务中心人员为成员的森林防火检查组，专项检查各村值班值守、森林防火工作落实情况（附件3：中秋期间森林防灭火值班人员安排表）。

　　（七）加强我镇境内交通要道两旁森林火灾隐患排查整治工作。保障所辖道路畅通，及时组织清除辖区公路沿线路肩、边沟内杂草及可燃物，并定期组织对公路上边坡高2米范围内护坡植被进行修剪。教育养路员工增强防火意识，严禁公路路肩及边沟燃烧杂草和丢弃火种而引发森林火灾。

　　（八）加强基层防灭火基础建设。按照《关于加快推进学习推广“阳山经验”提升我市基层森林防灭火治理能力的通知》（河森防指〔2021〕16号）要求，推进乡镇“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）、村居“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任风格、一套预防制度、一个宣传大喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）基层防灭火标准化试点建设工作。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。各村（居）各有关部门要提高政治站位，充分认识做好当前森林防灭火工作的重要性。主要领导要亲自抓，切实加强领导，精心安排部署，确保不折不扣贯彻落实国家、省、市、县工作部署。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实地方党委和政府属地管理责任，层层落实部门监管责任，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，筑牢森林防灭火责任屏障。

　　（二）强化履职尽责。镇应急办要充分发挥镇森防指牵头抓总作用，敢“统”善“统”，督促指导各村和有关职能部门落实森林火灾防控工作，切实做好森林火灾应急处置工作；镇森林防灭火指挥部成员单位要按照本镇森林防灭火指挥部工作规则有关职责分工，各司其职，敢当作为，合力抓好森林防灭火工作。

　　（三）强化责任追究。对发生每一起森林火灾，按相关规定严厉追责问责，严厉追究各村（居）各有关职能部门和相关人员的责任，并视情况进行约谈或通报。