为贯彻落实国家、省、市森林防灭火工作部署，全力以赴做好我镇 2024-2025年新一轮森林特别防护期森林防灭火工作，确保全镇森林防灭火形势平稳向好,根据《广东省森林防火条例》《广东省森林防火工作责任制实施办法》《河源市森林防灭火指挥部工作规则》《和平县森林防灭火指挥部工作规则》等有关规定，结合热水实际，特制定本计划方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示批示精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见>的通知》(以下简称《意见》)的部署要求，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，压紧压实火灾防控责任，深化隐患排查整治，严格野外火源管控，持续加强宣传引导，提高应急处置能力，加大监督检查力度，有效防范化解重特大森林火灾风险，牢牢守住“不起火、不成灾”工作防线，坚决打赢今冬明春森林防灭火这场硬仗，确保人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，助力绿美生态建设，推动热水高质量发展。

　　二、实施阶段及工作任务

　　2024年9月1日至2025年4月30日(其中9月是森林防火宣传月 )。

　　第一阶段:2024年9月为集中宣传发动准备阶段。本阶段强化会议动员、宣传教育、培训演练、队伍建设等准备工作。

　　1.强化防火责任

　　将森林防灭火工作纳入年终考核，9月15日前召开森林防灭火专项动员大会，主要领导、分管领导出席并部署今冬明春新一轮森林特别防护期防灭火工作。

　　深化推进镇级森林防灭火规范化管理建设，健全镇级“六有”体系和村级“九个一”工作机制。

　　2.强化宣传教育

　　深入开展好2024年9月森林防火宣传月活动。在新学期开学的第一个月和清明节前夕，指导林区中小学校开展森林防火知识宣传教育“五个一”，即:上一堂森林防火安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动。

　　组织党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，并通过镇村气象大喇叭进行防火宣传，及时根据火险等级加密播放次数频率，提高宣传覆盖面。中秋节和清明节放假前，林业部门要以县森防指名义印发通知组织全体公职人员签订森林防火承诺书，发动全镇公职人员带头移风易俗、文明祭祀。协调三大通信运营商向全县手机用户发送森林防火公益宣传、火险应急信息，提高全民护林防火意识。

　　3.强化应急准备

　　完善修订本级森林火灾应急预案和前线指挥部工作方案，积极开展专项预案演练活动。

　　林业部门要在9月底前牵头组织全镇护林员、镇村扑火队伍开展业务技能大培训大比武活动，着重加强全镇扑火队伍防火知识和扑火技能培训，提升早期火情应急处置能力。严格执行24小时值班和领导带班制度，四级以上高火险期特别是周末双休日和中秋、国庆、元旦、春节、清明重大节假日期间，实行“双值班带班”制度，党政主要领导、应急部门林业部门负责同志必须各有一人在岗带班。

　　严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时、准确、规范报送火情信息，不迟报、不瞒报。

　　4.强化队伍建设

　　镇级配备风力灭火机、油锯、二号工具、防寒大衣、阻燃服等常规扑火工具，配备消防水车、水泵、水桶、灭火水枪等以水灭水工具，村居按照“3+3+3+1”物资储备标准落实简易扑火物资仓库建设，同时提前对扑火装备、灭火机具、设施和物资进行检查、维护、保养，确保扑火器材100%可用。

　　各级扑火力量要靠前驻防，严阵以待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打早、打小、打了”。

　　(二)第二阶段:2024年10月1日到11月15日为集中隐患排查整治阶段。本阶段开展森林火灾隐患排查整治行动，强化风险隐患大排查、大整治、大消除等工作。

　　5.强化隐患排查

　　在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清离带、清旅游景区内可燃物的“五清”大排查大整治专项行动。组织整治集中连片 1000亩以上纯针叶林周边的可燃物隐患，清理林区接壤的林边、地边防火区30米内的可燃物隐患。开展秸秆综合利用工作，科学安全高效及时清理森林防火区外延50米范围内的农作物秸秆、地头杂草灌木等可燃物，做到不留隐患。指导旅游景区及时清理游览步道沿线、生活垃圾堆放处和景区与外界接壤沿线10米范围内的灌木、杂草和枯叶等可燃物。开展对全镇范围内省道、乡道以及其他有养护的道路两旁15米范围内的杂草、枯枝落叶、生活垃圾等可燃物的“三清”。开展防火区内公墓、集中安葬点、庙宇等坟边集中清理。

　　开展林区输配电设施森林火灾隐患专项排查治理，供电企业要进入森林高火险区开展线路施工作业，应按照进入林区现场施工作业安全管理有关要求，履行报备许可手续，机动车辆、机械设备落实防火措施。

　　组织对林区内信号基站、铁塔、通讯设施等设施设备周边的杂草及枯枝落叶等可燃物进行清理。

　　第三阶段:2024年11月15日-2025年2月底为集中执法打击阶段。本阶段开展“猎火”行动，强化设卡检查、护林巡查、监测预警、执法打击、安全扑救、督促检查等工作。

　　6.强化监测预警

　　进入森林特别防护期后，每天上午11时至下午5时安排专人值班盯守林火视频监控，及时监测监控烟点和林火热点，做到火情早发现、早报告、早处置。

　　健全每季度或高火险天气研判分析机制，及时发布森林火险预警信息，落实预警响应应对措施。各村（居）要加强护林员管理，落实巡护范围和责任，督导检查护林员巡护责任落实情况，高火险期每天对护林员的有效巡护率进行抽查通报。

　　7.强化火源管控

　　在中秋、国庆、元旦、春节、元宵、清明等重要节假日及高森林火险天气期间，组织驻村干部、村干部、村民小组长护林员，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，同时在进山路口设置临时森林防火检查站，充分发挥临时检查站防火码的作用，做到扫码进山。

　　中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节等重点节假日和森林高火险天气，严格执行禁火令，严禁一切野外用火。在秋收冬种、春耕备耕时节，确需开展农事用火的，按照《广东省林区农事用火安全指引(试行)》执行审批管理。

　　8.强化安全扑救

　　一旦发生森林火灾，严格按照《广东省森林防火工作责任制实施办法》第十五条规定，及时派出有关领导严密组织森林火灾扑救工作，严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指挥的“十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，坚决防止在扑救中造成人员群死群伤。

　　指导督促各部门按《广东省森林火灾调查工作规范》对每一起森林火灾进行调查，形成调查报告，对相关责任人和火灾肇事者进行严肃惩罚。

　　第四阶段:2025年3月1日-4月30日为文明祭祀和森林防火专项宣传阶段和集中攻坚时段。本阶段强化典型安全案例和清明节文明祭祀的集中再宣传教育和清明祭祀用火专项整治行动。

　　针对性制定打击违规祭祀用火专项行动方案，组织镇村干部、护林员、志愿者开展“敲门行动”入户宣传，在中小学开展文明祭祀宣传引导，发放致学生家长的一封信，多形式、多平台、全方位地倡导文明祭祀。

　　组织村(社区)委会对属地坟墓登记造册，在中秋、清明等重点节日前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。

　　公安机关协同林业部门联合开展执法巡查，做到见烟就查见火就灭、违章就罚，坚决把野外违法用火的势头压下去，对发生的山火案件要依法从重、从快查处，严惩山火肇事者。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。各村（居）各部门要从推进热水绿美生态建设、高质量发展的政治高度，认清严峻形势，深刻认识打好今冬明春森林防灭火攻坚战的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，严格落实属地领导责任，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程，按照方案部署，制定任务分工表和进度表，层层抓好组织实施，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单消账，形成工作闭环。

　　(二)强化协调联动。各有关部门根据《和平县森林防灭火指挥部工作规则》职责分工，各司其职，各尽其责，压实镇村属地管理责任，织密基层火灾防范责任网络，共同做好今冬明春森林防灭火工作。

　　(三)强化督导问责。镇森防指及其办公室要成立联合督导工作组，采取“四不两直”明察暗访形式定期开展联合督查检查，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出通报、建议函、督办函，督促落实整改措施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照《广东省森林火灾调查工作规范》开展调查，依法依规从严追究有关单位、人员和山火肇事者的责任。

　　和平县热水镇人民政府

　　2024年8月28日