热府发〔2019〕31号

各村（居）委会、镇直各有关单位：

现将《热水镇开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

和平县热水镇人民政府

2019年9月11日

热水镇开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府领导同志关于进一步做好安全生产工作的批示指示精神，严防发生重特大生产安全事故、严防发生群死群伤重大灾害、严防发生重大社会影响事件，切实把“三个严防”落实到位，以更加安全稳定的社会环境庆祝新中国成立70周年。根据《广东省安委会办公室关于开展全省“防风险、保安全、迎大庆”安全生产综合检查的通知》(粤委办〔2019〕112号)、《和平县安委会关于和平县开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动实施方案》（和安委〔2019〕2号）要求，从即日起至12月在全镇开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动。

一、工作目标和组织领导

（一）工作目标。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“红线意识”、“底线思维”，以“防风险、保安全、迎大庆”为核心任务，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，切实落实企业主体责任，深入开展安全生产综合治理，深化各类重点行业领域安全生产排查整治，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤安全生产事故，为新中国成立70周年创造良好的安全环境。

（二）组织领导。镇政府成立由镇长刘小辉同志为组长，常务副镇长卢文斌同志为副组长，派出所、中小学校、财政所、自然资源所、镇村规划办、交管办、林业站、水利所、市场监管所、文化站、应急办主要负责人为成员的“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动领导小组。领导小组下设办公室(设在镇安委会办公室)，负责协调全镇“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动，分管领导要带队检查督导分管部门行业的专项行动。

二、检查范围和重点内容

（一）检查范围

1、道路交通

2、消防

3、建筑施工

4、危险化学品和烟花爆竹

5、大型群众性活动

6、旅游

7.地质灾害

8.其它行业

（二）重点内容

1.道路交通安全检查：由镇交管办牵头，组织派出所、农机、安全监管等部门实施。深入开展道路交通安全检查，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动等情况。重点检查客运车、摩托车、三轮车等，加大道路路面执法力度，严查驾驶员交通违法特别是7座以上客运车辆超速、超载、超员行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。

2.消防安全检查：由镇消防部门牵头，组织派出所、安监站等部门实施。重点检查酒店、饭店、超市、学校、幼儿园、公共娱乐场所等消防设施设备。

3.建筑施工安全检查：由镇村规划办组织实施，交管、水利、电力等部门配合。加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；在建工程的基本建设程序办理，工程参建各方安全生产制度的制订和实施情况；施工监理人员持证上岗情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。凡施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重和发生较大以上事故的施工工地要停工整顿，不达到安全条件要求的一律不能恢复施工。同时，要对国庆节期间大型活动的室内外场地的搭建施工进行全程监管，严格安全检查验收。
    4.危险化学品和烟花爆竹安全检查：由镇安监站牵头，组织派出所、市场监管所等相关部门，检查储存、经营、使用等环节隐患排查治理情况。

（1）危险化学品：对油库、气站等重点区域和危险产品、重大危险源的监控情况。重点检查未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品非法生产、储存、经营的；安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建的；对重大安全隐患未按要求及时整改的或整改超期的；企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。
（2）烟花爆竹：重点检查销售点仓库是否存在超量储存烟花爆竹；仓库的防雷、防静电、消防等安全设施是否检测并符合有关标准、规范要求等情况。

5.大型群众性活动安全检查：重点检查大型庆祝活动安全管理情况，严防发生拥挤踩踏、群死群伤事故情况，严格落实各项安全防范和保障措施等情况。

6.旅游行业安全检查: 由镇负责旅游部门组织实施，部署加强中秋、国庆节期间以及汛期旅游景点安全管理情况，主要检查景区的安全工作制度落实，安全设施完善，应急预案健全，加强景区安全隐患的摸底、排查、整治，必须从源头上彻底消除安全隐患。同时要做好突发安全事件的处置准备，对思想麻痹、工作不力、行动迟缓而造成安全事故追究责任。

7.地质灾害安全检查：由镇自然资源所组织实施，按照“绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患”的要求，加强地质灾害点的事故隐患排查。坚持边排查边整改，能立即整改的要立即整改;暂时不能立即整改的，制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。

8.其它行业安全检查：按照安全生产“一岗双责”和“三个必须”(管行业必须管安全生产，管业务必须管安全生产、管生产经营必须管安全生产)的要求，对本行业领域开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动，对隐患进行彻底整治，全力遏制较大及以上事故发生。

三、步骤及措施

从即日起开始到12月底结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（9月15日前）

各村（居）、镇各相关部门要高度重视，加强领导，及时召开会议对“防风险、保安全、迎大庆”百日攻坚工作进行部署，明确各相关部门和单位工作任务及责任，镇各行业领域安全主管部门要制定工作计划，明确本行业领域专项行动开展的方式、步骤、时限等内容。

（二）组织实施阶段(9月16日至10月31日)

镇安监站联合市场监督管理所、派出所等相关职能部门应全面加强对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位的重点场所、关键环节安全检查。对检查发现的隐患，能立即整改的及时整改。对一时不能整改的隐患，制订整改方案，落实整改资金和整改期限，明确责任人，制订并落实监控及应急预案。对存在重大隐患不能确保安全生产和容易造成群死群伤事故的高危行业生产经营单位，国庆、中秋节期间要实行停产停业进行设备设施维护检修，加强隐患整改工作。

（三）总结验收阶段(11月1日至12月31日)

12月31日前，镇安委会成员单位组织检查验收，及时总结综合检查工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制安全生产重大事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

四、强化应急值守，保障安全生产信息畅通

各村（居）和有关部门要高度重视“防风险、保安全、迎大庆”百日攻坚期间值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处置。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保信息及时、准确上报。