青州镇2024年法治政府建设年度报告
2024年,在县委、县政府的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深入推进依法行政,持续提升法治政府建设水平,为全镇经济社会发展提供坚强法治保障。现将青州镇2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设具体工作、主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,奋力推进新时代高质量发展。党的二十大和二十届三中全会为乡镇发展指明了方向。在乡镇,学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神成为当前和今后一个时期的重要任务。一是组织集中学习,通过召开专题会议、组织党员干部培训等方式,深入学习党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领会其核心要义与精神实质,将思想和行动统一到党中央的决策部署上来,为我镇发展提供坚实的政治保障。2024年,我镇共组织集中学习12次。二是结合实际工作贯彻落实,立足我镇经济社会发展实际,找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点,将全会精神贯穿到乡村振兴、基层治理、民生保障等各项工作中,推动经济高质量发展,促进社会和谐稳定。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想,以高水平法治保证高质量发展。一是坚持政治引领,在制定政策、作出决策、处理问题时,始终坚持以习近平法治思想为指导,遵循法治原则,运用法治思维和法治方式,确保各项工作在法治轨道上运行,为我镇经济社会高质量发展提供有力的法治保障。二是加强学习培训,将习近平法治思想纳入党委中心组学习、干部教育培训的重要内容,通过集中学习、专题讲座、交流研讨等形式,组织镇村干部深入学习,深刻理解其丰富内涵、核心要义与实践要求,增强法治意识和依法行政能力。三是广泛宣传普及,利用多种宣传渠道,如宣传栏、镇村广播、宣传手册等,广泛宣传习近平法治思想,推动其进农村、进社区、进学校、进企业,营造全镇尊法学法守法用法的良好氛围,使法治观念深入人心。
(三)严格落实镇党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强组织领导,我镇党政主要负责人高度重视法治建设工作,担任法治政府建设工作领导小组组长,定期召开会议,研究部署法治建设工作,协调解决重大问题,确保法治建设工作有序推进。2024年,我镇主持召开法治建设工作专题会议2次,听取法治建设工作情况汇报,安排部署法治建设工作,及时研究解决法治建设过程中存在的问题。二是带头学法守法用法,党政主要负责人以身作则,带头学习法律法规,增强法治观念,提高依法办事能力。严格依法决策,在重大事项决策过程中,充分听取法律顾问和法律专家的意见,确保决策的合法性和科学性。三是强化工作落实,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,与经济社会发展同部署、同推进、同考核,推动法治建设各项任务落到实处。
(四)全面扎实推进法治建设工作,营造良好的法治环境。我镇协调推进法治政府建设各项工作,在推进依法行政、普法宣传教育、矛盾纠纷化解等方面加大力度抓落实,有效促进了全镇社会和谐,顺利推进依法治镇的进程。
1.依法履行政府职能。一是优化政务服务,推进政务服务中心建设,整合各类政务服务资源,简化办事流程,提高办事效率,为群众提供便捷高效的政务服务。二是加强市场监管,严格执行市场监管法律法规,加强对食品安全、安全生产、环境保护等重点领域的监管,维护市场秩序,保障人民群众生命财产安全。
2.规范行政执法行为。一是加强执法队伍建设,组织执法人员参加业务培训和法律知识学习,提高执法人员的业务水平和法律素质,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年,我镇行政执法人员每人参加综合法律知识培训时间不少于60课时。二是严格规范执法程序,建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法行为合法、规范、公正、透明。
3.强化矛盾纠纷化解。一是完善矛盾纠纷多元化解机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善了人民调解、行政调解、司法调解有机结合的矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解员队伍建设,定期组织培训,提高人民调解员的业务能力和调解水平。同时,充分发挥行政调解在化解行政争议中的作用,对于涉及土地征收、山林权属等行政纠纷,相关部门积极主动介入调解,依法妥善解决矛盾。二是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。加强矛盾纠纷排查力度,建立常态化排查机制,组织镇、村(社区)干部、网格员等力量,定期对辖区内的矛盾纠纷进行全面排查,做到早发现、早报告、早处理。重点关注涉及民生、土地、环保等领域的矛盾纠纷,对排查出的问题逐一登记造册,建立台账。根据矛盾纠纷的性质、类型和复杂程度,采取有针对性的化解措施。今年以来,全镇共排查化解各类矛盾纠纷22起,有效维护了社会和谐稳定。
4.加强法治宣传教育。一是落实普法责任制,全面落实 “谁执法谁普法”责任制,各执法部门结合自身职能,开展形式多样的法治宣传教育活动,提高群众的法律意识和法治观念。二是结合重要时间节点,如“国家宪法日”、“消费者权益保护日”、“国家安全教育日”等,组织开展法治宣传咨询活动,通过发放宣传资料、现场解答法律咨询等方式,向群众宣传宪法、民法典等法律法规知识。三是加强重点对象法治宣传教育。加强领导干部法治教育,建立健全领导干部学法用法制度,通过党委理论学习中心组学法、专题讲座、法律知识考试等形式,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力;加强青少年法治教育,落实法治副校长制度,在辖区内各中小学开展法治讲座,增强青少年的法律意识和自我保护能力;加强对农村群众的法治宣传教育。针对农村群众关心的土地承包、婚姻家庭、民间借贷等问题,开展送法下乡活动,通过案例讲解、法律解读等方式,提高农村群众的法律素养;加强对企业经营管理人员的法治培训,重点宣传企业经营相关的法律法规,引导企业依法经营、依法管理。今年以来,共开展各类法治宣传活动40次,发放宣传资料1000余份,解答法律咨询达5000人次。
二、法治建设存在的不足及原因
2024年,青州镇开展法治建设以来,在各部门的相互配合协调下,虽然取得了一定的成效,也存在一些的不足,主要表现在:一是法治环境建设有待提升,法治理念的氛围不够浓厚,部分领导干部和工作人员对法治建设的重要性认识不足,存在“重发展轻法治”的思想倾向。部分群众的法律意识和法治观念还不够强,遇事不信法、不靠法的问题依然存在。二是法律顾问制度建设有待完善,法律顾问参与深度不足,很多情况下仅参与到具体法律事务的咨询和合同审查等基础层面,对于重大决策、政策制定等宏观层面的参与度较低;实践经验不足,一些年轻的法律从业者虽然具备丰富的理论知识,但缺乏实践经验,在处理实际法律问题时往往显得力不从心。三是社会治理创新有待提高。社会治理创新工作虽然取得了一定进展,但整体上仍处于起步阶段。部分社会治理机制还不够完善,社会治理能力和水平还有待提高。同时,社会治理资源整合不够充分,社会组织和公众参与社会治理的积极性和主动性还需进一步激发。四是执法保障有待加强,随着行政执法工作的日益繁重,执法装备、经费等保障方面还存在一定缺口。例如,因执法场景和执法要求的不断变化,部分现有执法装备与实际工作需求的适配性不佳。比如在网络执法领域,相关的网络监测设备和软件可能无法跟上互联网技术快速发展的步伐,对于新型网络违法犯罪行为难以实现有效的监控和取证,导致执法工作出现被动局面。
三、下一步工作计划
(一)进一步提高法治建设意识。加强宣传教育,通过多种形式加强法治宣传教育,提高领导干部和群众的法律意识和法治观念。特别是要加强对领导干部的法治教育培训,增强其依法执政、依法行政的自觉性和能力。
(二)进一步完善法律顾问制度。加强法律顾问队伍建设和管理,提高法律顾问的专业水平和服务质量。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要涉法事务处理等方面的作用,为政府决策提供法律咨询和法律服务。
(三)进一步激发社会治理创新。完善社会治理机制,特别是要完善矛盾纠纷多元化解机制、服务体系等。同时加强社会治理资源整合力度提高社会治理能力和水平。鼓励和支持社会组织参与社会治理工作发挥其专业优势和桥梁纽带作用。同时加强公民道德建设和诚信体系建设提高公民素质和社会文明程度为构建法治社会提供有力支撑。
(四)进一步加强执法保障力度。积极争取上级部门支持,加大对执法装备和经费的投入,及时更新和补充执法设备,确保行政执法工作的顺利开展。同时,进一步完善执法人员的保障机制,激发执法人员的工作积极性。
和平县青州镇人民政府
2025年2月10日