彭府〔2023〕8号

　　为认真贯彻全面做好2023年清明“森林防火加强周”（清明节前四天后三天）森林防灭火工作，营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众生命财产安全和维护森林生态安全，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险工作的重要批示指示精神，国家、省、市森林防灭火工作部署，根据“以防为主、防灭结合”的方针和“以人为本、科学扑救”的理念，全力以赴抓好“森林防火加强周”森林防灭火各项工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

　　二、主要任务和责任分工

　　（一）全面开展动员部署。召开本镇森林防灭火专题工作会议，由党政主要领导亲自动员部署，并结合实际制订清明加强周森林防灭火工作方案。

　　（二）全面铺开宣传攻势。通过微信平台、手机信息、悬挂横幅标语、宣传车、乡村大喇叭、发放一封信等形式广泛宣传森林防火法律法规，大力开展进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，结合本地实际，大力倡导文明祭祀新风，采用鲜花祭扫、电子鞭炮、书写寄文、“云祭祀”等形式文明祭祖。

　　1.从即日起到4月7日，镇村干部利用微信、抖音等社交平台积极转发倡导文明祭祀等森林防火公益广告宣传。

　　2.进村入户发放《森林防火告知书》，在村民阅知后签名确认。

　　3.组织单位全体公职人员（含临聘人员）带头签订清明文明扫墓《森林防火承诺书》，带头文明低碳祭扫，不在山上扫墓祭祀时烧香烛纸钱、燃放鞭炮烟花，不在森林防火区（林地及距离林地边缘不少于三十米的范围）组织、参加各类野外用火活动。

　　4.扎实开展“小手拉大手”森林防灭火宣传教育活动，上一堂关于森林防火的思想教育课，教育学生监督家长文明祭祖、祭祖禁火。同时发动全镇中小学校各班主任、教师充分利用微信群、线上教育开展好有关森林防灭火宣传活动。

　　5.利用户外宣传车、乡村大喇叭、悬挂横幅标语等方式全面铺开户外宣传。每个卡口、检查点悬挂横幅标语、张贴禁火令和案件警示通报，配备手提喇叭宣传。

　　6.深入开展公墓、公坟、零星坟头的隐患排查工作，倡导广大群众文明祭祀，不燃放烟花爆竹、不点香烛、不燃烧纸钱，提倡鲜花、电子鞭炮等祭祀活动，确保清明节期间的森林资源安全。

　　7.大力推广梅州市五华县棉洋镇森林防灭火“十个一”工作措施，即：召开一场法治宣传课、召开一场村民代表会、召开一场户代表会议、开展一次“五清”行动、组织一次宣传、签订一份承诺书、开展一期“猎火”行动、进行一次装备检修、开展一轮专项督查、举办一场主题活动，压实森林防灭火工作主体责任。

　　（三）开展专项执法行动。加强市场监管，加大专项执法查处力度，组织清理违法违规销售烟花爆竹的网店、门店，抓好易燃易爆物品的源头管控。

　　（四）严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”举措。

　　1.包山头。严格落实网格化管理措施，全面开展巡山巡查。

　　2.守路口。重要进山路口设置固定森林防火检查站、固定森林防火宣传牌（栏）；主要进山路口设置临时森林防火检查站、宣传横幅；其他交通路口设置流动检查岗；各类路口推广防火码应用，村（居）高处适当位置设置瞭望站（台）。

　　3.盯重点。村（居）以“文明安全祭祀”为重点，对属地私坟登记造册，对私坟集中区域和林区内坟墓开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，倡导村（居）民文明祭祀，禁止在林区内烧纸钱、放鞭炮。一要盯住私坟集中区域和林区内年年祭扫的坟墓和神坛、庙宇；二要盯住重点林区（特别是成片纯针叶林区）、重点山头；三要盯住重点人群，进一步对辖区内的特殊人群进行排查登记，严格落实监护责任和镇、村干部的管控责任。特别要加强用火行为的监管力度，确保镇、村、亲属监管人员到位，管控措施到位；四要盯住林村、农林接合部等重点区域；五要盯住林区及林缘30米内公路、铁路、电力、电信等施工作业现场。

　　4.签责任。镇与村（居）、 村（居）与村民小组逐级签订森林防灭火责任书；镇与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书；村民小组与村民签订森林防灭火承诺书；镇与护林员签订合同书。

　　5.打早小。一是早报告：落实护林员、村民组织每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村（居）负责人，村（居）在组织扑火的同时上报镇，镇半专业队伍接报后即刻出发扑救；二是早响应：3月29日至4月15日期间，镇半专业队伍集中备勤保持待命状态，同时做好物资器材准备，确保及时响应；三是早处置：接报森林火灾后，镇主要领导第一时间带领扑火力量赶赴现场，指挥扑火行动，同时向县森林防灭火指挥机构如实报告火情。

　　（五）制订完善应急处置预案。进一步制订完善各级森林火灾应急处置预案，确保火情发生时得到及时有效的处置。

　　（六）加强值班值守及应急处置。严格执行24小时森林防灭火值班制度和领导带班制度，坚持有火必报，确保信息畅通。镇半专业扑火队清明假期进入全天候临战状态，坚守待命，确保随时投入战斗。同时要对防火设施、通讯工具、扑火器具、运输工具等进行全面细致的检查，确保应急处置安全、迅速、高效。

　　（七）加强执法查处力度。强化灾前打击查处工作，结合当前开展的“猎火行动”做到见烟就查、见火就灭、违章就罚，坚决把野外违法用火的势头压下去，对发生的山火案件要依法从重、从快查处，严惩山火肇事者。

　　（八）加强我镇境内交通要道两旁森林火灾隐患排查整治工作。保障所辖道路畅通，及时组织清除辖区公路沿线路肩、边沟内杂草及可燃物，严禁公路路肩及边沟燃烧杂草和丢弃火种而引发森林火灾。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。提高政治站位，充分认识做好当前森林防灭火工作的重要性。主要领导要亲自抓，切实加强领导，精心安排部署，确保不折不扣贯彻落实国家、省、市工作部署。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实地方党委和政府属地管理责任，层层落实部门监管责任，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，筑牢森林防灭火责任屏障。

　　（二）强化履职尽责。镇林业办要充分发挥森防指办牵头抓总作用，敢“统”善“统”，督促指导各地和有关职能部门落实森林火灾防控工作，切实做好森林火灾应急处置工作。

　　（三）强化责任追究。对发生每一起森林火灾，镇森防办将严肃督办查实起火原因、火情处置、火灾扑救等情况，对工作部署不落实、防火不力的、履职不到位引发森林火灾的，按相关规定严厉追责问责，并视情况进行约谈或通报。对燃烧时间长、过火面积大、负面影响较大的，将抄报镇纪委介入倒查问责追责，严厉追究有关职能部门和相关人员失职渎职的责任。

 彭寨镇人民政府

2023年3月29日