2024年，在县委、县政府的坚强领导下，合水镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，聚焦落实省委“1310”具体部署，不断强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2024年法治政府建设具体情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）提升政治高度，加强组织领导架构

　　建立健全法治建设领导体制和工作机制，及时成立全面依法治镇委员会。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，统筹协调全面依法治镇工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自参与法治建设重要工作的规划、重大问题的审视、关键环节的协调以及重要任务的监督。党委与政府定期召开党政联席会议，深入学习并传达《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《和平县法治政府建设实施方案》《中共和平县委全面依法治县委员会2024年工作要点》以及《和平县2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，对依法治镇工作进行专题研讨与部署，明确专人专责，确保各项工作的有序开展与高效推进。

　　（二）深化理论学习，强化法治意识根基

　　我镇精心制定了年度学法计划，将宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述与部署等核心内容纳入党委理论学习中心组学习范畴与领导干部学法计划之中。镇委书记以身作则，带领班子成员，结合党纪学习教育，通过党委会、班子会议、党委理论学习中心组研讨会、干部大会以及宣讲培训等多种形式，开展多层次、广覆盖的专题学习活动，引导广大党员干部深入研读、认真学习。同时，积极开展专题调研，提出推动法治建设的创新思路与具体措施，确保习近平总书记重要讲话与重要指示精神以及党的二十届三中全会精神在合水镇得到切实落实与生动实践。

　　（三）完善制度体系，构筑坚实法治保障

　　1. 制定并发布法治建设相关文件。2024年，我镇制定并印发了《合水镇2024年全面依法治镇工作计划》《2024年合水镇普法责任清单》以及《2024年合水镇领导干部学法计划》等一系列文件，对法治政府建设工作任务进行了细致分解与明确，确保各部门各司其职、各负其责。

　　2. 强化规范性文件审查力度。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等关键环节的基本程序，建立了规章与规范性文件清理的长效机制，落实了规范性文件有效期制度，并定期开展规范性文件清理工作。经全面梳理，我镇未制定下发任何规范性文件。

　　3. 健全依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，并提升法律顾问在重大决策中的参与度，充分发挥其在法律知识领域的专业优势，对重大行政决策进行深入的法律研究与分析，提出切实可行的法律意见与建议，确保重大行政决策始终在法治轨道上稳健前行。今年，我镇聘请了1名法律顾问，并为全镇13个行政村（居）均配备了法律顾问，实现了法律顾问的全覆盖。

　　4. 落实行政执法机制。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强行政执法证件管理，严格把控行政执法证件申领环节，严格管理行政执法队伍。未经执法资格考试合格、未持有合法有效的行政执法证件的人员，一律不得授予执法资格、不得从事执法活动。目前，我镇共有21名持有执法证的执法人员。同时，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度，确保执法工作规范、公正、文明。

　　5. 提升政府依法执政能力。全面落实政府信息公开制度，提高基层权力运行的透明度与公众的参与度。充分利用政府信息公开平台、镇村公示栏、微信公众号等多种渠道及时、准确地公开政务信息。同时，完善公共服务中心办事流程与服务体系，将政府职能、法律依据等事项以权力清单形式向群众公开，接受社会监督。

　　6. 强化行政权力监督与制约。构建了健全的行政权力运行制约与监督体系，确保行政权力依法设立、依法行使、受法制约、违法必究。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理举报投诉监督、明查与暗访相结合的原则，不断完善政府内部层级监督制度，提升监督效能。

　　7.完善矛盾纠纷化解体系。坚持并发展新时代“枫桥经验”，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系的建设与完善，推动构建以普法为先导、以调解为核心的矛盾纠纷多元预防化解机制。加大矛盾纠纷排查调解力度，有效防止“民转刑”案件的发生。通过人民调解与行政调解的紧密衔接与相互协调的调解工作机制，今年以来，我镇已成功调解各类矛盾纠纷42宗，其中39宗调解成功，成功率高达92.9%。

　　（四）强化法治宣传教育，构建浓厚的法治环境。

　　1. 深入推动法治教育在校园内的普及。全面加强对青少年的法治宣传教育，确保《青少年法治教育大纲》得到切实执行。充分利用课堂教学的主渠道作用，将法治教育融入学校教育的各个阶段和环节。规范中小学校法治副校长的聘用、培训及管理流程。鼓励学校在校园建设中主动融入法治元素，利用宣传栏、海报、名言警句等校园文化载体，营造浓厚的校园法治教育氛围。定期组织法律顾问到学校举办法治讲座，并依托派出所、司法所、综治办等部门，加强对有不良行为未成年人、社会闲散未成年人等群体的法治宣传教育，提高学生的法律意识，预防违法犯罪行为的发生。

　　2. 广泛开展法治宣传教育活动深入村居。依托“村（居）法律顾问”工作机制，通过法律咨询、普法讲座、法律援助等宣传教育活动，提升群众的法律素质和素养。同时，结合乡村振兴、平安建设等工作，各包村干部深入群众家中走访，与群众进行零距离接触，面对面交流讲解当地的惠民政策及相关法律知识，解答法律问题，深入了解群众诉求，并探讨解决办法，确保宣传到户、到人，做到家喻户晓、人人明白。

　　3. 精心组织主题普法宣传活动。我镇将严格按照年度普法计划执行，依据普法清单要求，充分利用“3•15”“4•15”“6•26”“12•4”等重要时间节点，结合“防范电信网络诈骗”“未成年人保护”等专项行动，开展集中宣讲、现场咨询、法治文艺演出等形式多样、各具特色的法治宣传活动。今年以来，我镇已开展各类法治宣传活动共计21次。

　　二、存在问题及原因分析

　　尽管我镇在法治政府建设方面取得了显著成果，但仍面临一些问题和挑战：

　　（一）依法行政理念需要进一步深化。部分领导干部在运用法治思维和法治方式解决问题方面能力不足，存在“以行政思维代替法治思维”的现象；部分部门工作职责不清、分工不明，导致办事程序繁琐、手续复杂，未能将依法办事真正落实到具体的行政管理工作中。

　　（二）行政执法工作有待进一步规范。执法队伍对自身执法权限和执法内容不够清晰明确，导致在执法过程中出现推诿扯皮、拖延处理的情况；执法人员依法行政水平有待提高，对政策的把握能力不够强，部分执法人员在行政执法过程中存在对法律法规不熟悉、执法方式方法简单粗暴等问题。

　　（三）法治队伍建设短板需要进一步补齐。法治队伍力量不足，普法人员、执法人员素质不均衡、结构不合理，以兼职为主，具备法律专业背景的人员较少，导致普法和执法工作缺乏专业支持。

　　（四）法治宣传教育覆盖面需进一步扩大。由于法治宣传活动经费有限，无法支持广泛且持续的宣传活动，导致宣传频率低、范围小、力度不足，无法引起更多群众的关注和兴趣；宣传方式单一，缺乏创新手段，过于依赖传统宣传方式，忽视了新媒体、社交媒体等现代传播渠道，导致受众覆盖面有限。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。坚决贯彻落实县委、县政府关于法治建设的工作部署，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。推动法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，确保全面依法治镇各项任务落地见效。

　　（二）坚持以人民为中心的发展思想。加快整合优化各类法律服务资源，持续开展便民利民惠民的法律服务。优化“一村（社区）一法律顾问”工作制度，规范公共法律服务秩序，建立法治宣传、调解工作、法律服务三者相结合的法律服务体系。

　　（三）全面规范行政执法行为。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高严格规范文明执法水平。

　　（四）营造更加浓厚的法治氛围。完善领导干部带头学法制度，深入开展习近平法治思想学习宣传教育活动，定期举办学习培训班，持续提升干部职工法治素养和依法行政、执法能力。同时，紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。

　　和平县合水镇人民政府

　　2024年11月21日