各村（居）委会、镇直各单位：

　　现将《东水镇道路交通安全综合治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　和平县东水镇人民政府

　　2024年1月16日

　　东水镇道路交通安全综合治理工作方案

　　为进一步提升我镇道路交通安全综合治理工作水平，切实维护人民群众生命财产安全，镇政府决定继续开展为期1年的道路交通安全综合治理工作，现制定如下工作方案。

　　一、思路目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，根据道路交通安全工作联席会议工作要求和县委、县政府关于加强道路交通安全工作部署，坚持人民至上、生命至上，全面加强党委、政府对道路交通安全工作的组织领导，健全镇、村综合监管机制，通过强化交通安全监管责任、强化源头交通安全治理、强化交通秩序重点整治、强化突出安全风险防范、强化农村交通安全基础、强化交通安全宣传教育等“六强化”措施，压实属地领导责任、部门监管责任、企业主体责任，努力减少交通事故死亡总量，全力防控较大交通事故，严防发生重特大交通事故，推动道路交通安全形势持续稳定好转，创造良好的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　道路交通安全综合治理工作由镇道路交通安全工作联席会议（以下简称镇道安联）统筹领导，日常工作由镇道路交通安全工作联席会议办公室（以下简称镇道安办）具体负责。镇道安联成员单位按职责分工做好相关行业领域道路交通安全综合治理工作。各村（居）负责组织开展好本村（居）内道路交通安全综合治理工作。

　　建立镇道路交通安全综合治理工作专班，抽调镇派出所、乡道办、应急办、农办、综合执法办等部门业务骨干到镇道安办集中办公，协调指导开展各项具体工作。

　　三、主要任务

　　（一）强化交通安全监管责任

　　1.落实属地领导责任。镇将道路交通安全工作纳入政府重要议程，加大道路交通安全管理人员、经费保障力度。年内至少召开2次以上会议，召开2次以上由第一召集人参加的联席会议，研究部署道路交通安全综合治理工作。（镇政府、镇道安办）

　　2.落实职能部门监管责任。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，依法履行道路交通安全监管职责。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　3.健全道安办工作机制。健全镇道安办实体化运作机制和道安联专班建设，及时调整镇道安联组成人员。镇道安办根据本方案任务要求，将道路交通安全综合治理工作纳入镇安全生产责任制和平安建设考核中。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　4.建立亡人事故领导到场机制。贯彻落实《关于河源市道路交通事故领导干部到场处置的通知》（河道安办〔2022〕11号）要求，实施死亡1人以上道路交通事故党政领导到场机制，发生一次死亡1人道路交通事故，镇道安联一名召集人第一时间到达现场，发生第二起亡人事故后，镇主要领导第一时间到达现场，协调事故处理和交通事故的应急处置工作，查找事故原因，总结教训，举一反三，督促问题整改。属于生产经营事故的，应急管理办按照相同级别的领导按时到达现场，涉及公路客车、大型旅游客车、危化品运输车、校车、工程运输车、拖拉机等车辆的，乡道办、教育、文广旅体、自然资源所、农办相关职能部门按照相同级别的领导按时到达现场。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　5.加强事故倒查问责。应急管理办、派出所、交通乡道办等部门对一次死亡3人以上道路交通事故一律开展深度调查，对符合条件的死亡1人以上生产经营性责任事故开展调查，重点倒查企事业单位主体责任落实、职能部门监管、镇人民政府和村（居）委会管理等问题，严格按照“发生一起事故、歼灭一类隐患”要求，紧盯事故暴露出的问题不放，坚决把隐患整改到位。（镇应急管理办、镇派出所、镇交通乡道办）

　　（二）强化源头交通安全治理

　　1.加强重点车辆及驾驶人源头管理。严格重点车辆登记审查，逐一联网核查运输资质，严把“两客一危”等重点车辆登记准入关。交通乡道办、镇派出所全面联网共享客货运车辆驾驶人信息，严格职业准入、退出措施。镇派出所要加强校车驾驶人信息共享，杜绝出现“黑校车”、驾驶人资质不全等风险隐患。持续清理A、B证驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患。（镇派出所、镇交通乡道办、中心小学）

　　2.滚动清零重点车辆隐患。镇派出所每月排查梳理大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、重型货车、重型挂车、“营转非”大客车、校车、面包车等八类隐患重点车辆，及时抄告当地交通乡道办、应急办、教育等部门，推动各行业主管部门联合清零隐患重点车辆，在隐患未消除前严禁其从事生产经营活动。镇交通乡道办、派出所要强化运输车辆动态监管，严厉打击人为干扰、屏蔽汽车行驶记录仪信号和伪造、篡改、删除数据等违规行为。公安交警部门建立重点车辆隐患清理领导包干机制，大队领导带头认领重点车辆隐患清理任务，推动重点车辆隐患清零。（镇派出所、镇应急管理办、镇交通乡道办、东水中学）

　　3.压实运输企业主体责任。镇交通乡道办、镇派出所、应急办等要加强对运输企业检查、约谈提醒，事故责任倒查，加大对违法违规企业的惩处力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。镇交通乡道办、应急管理办、派出所等部门每月至少联合开展1次“四不两直”暗查暗访，检查安全生产主体责任落实情况，实行隐患销号闭环管理。镇派出所运用大数据手段对运输企业精准“画像”，推行运输企业交通安全风险评价监管机制，根据企业风险等级采取分类管控措施，落实提示教育、通报约谈、警示曝光、联合惩戒等配套措施，督促企业及时整改安全隐患。（镇派出所、镇应急管理办、镇交通乡道办）

　　4.加大重点道路隐患整治力度。健全道路安全隐患常态滚动排查治理机制，落实治理措施，根据隐患严重程度，实施分级挂牌督办整改。组织开展2023年度事故多发和严重安全隐患路段督办治理工作，落实省、市、县三级督办隐患路段治理要求，特别是事故量大的路段，研究落实隐患治理措施。（镇派出所、镇应急办、镇交通乡道办、镇综合执法办）

　　5.推进重点事故隐患全面整改。对一次死亡2人以上交通事故和部分生产经营性亡人交通事故暴露出的问题隐患，实行挂牌督办，推动全面排查整改镇域内同类问题隐患。建立隐患问题任务清单，明确整改时限，及时组织事故隐患整改“回头看”检查。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　6.完善交通设施。全面排查整改县道、乡镇道路设计不合理、标志标识不全、防护设施缺失等问题，及时消除安全隐患。完善限速设施、合理规划路口建设，严格落实新、改、扩建公路道路交通安全设施“三同时”制度。（镇交通乡道办、镇派出所、镇应急办）

　　（三）强化交通秩序重点整治

　　1.严查重点交通违法。镇派出所、交通乡道办年内牵头组织的行动不少于3次，农办、自然资源所等部门配合开展执法行动各不少于1次。紧盯重点时段、重点交通违法，动态调整警力布局，强化区域协作联动，统筹实施联合勤务、错时勤务。针对性部署开展专项整治，严查超速、逆行、不按规定超车、不按规定让行、违法载人、拼车包车超员、酒驾醉驾、无牌无证等易肇事肇祸行为。（镇派出所、镇交通乡道办、镇农办）

　　2.组织开展路口整治行动。开展文明示范路口创建活动，对重点路口，加强秩序管控，严查交通违法行为。（镇派出所、镇乡道办、镇综合执法办）

　　3.净化重点车辆通行秩序。保持酒驾醉驾严管严查态势，创新酒驾醉驾治理方式。深化“一盔一带”安全守护行动，加大安全带使用执法力度。加强重型货车、危运车、工程运输车等车辆交通违法整治。深入开展打击飙车和非法改装机动车专项行动，净化道路交通安全环境。加强学校门口交通秩序管理，优化学校出入口和周边道路交通组织，严查校车和接送学生车辆突出违法行为。（镇派出所、镇交通乡道办、镇综合执法办、自然资源所）

　　4.运用大数据开展精准治理。充分利用信息化手段加强对6座以上小型客车、“营转非”大客车、重型货车、“蓝牌货车”行驶轨迹的分析研判，及时精准布控、查处疲劳驾驶、超员载客等重点违法行为，落实“三个一”警示教育，持续严查严管拼车包车超员载客、非法营运违法行为。梳理外地籍货车等重点车辆交通事故和安全隐患情况，对长期在本地行驶的车辆建立管理档案。完善重点车辆预警系统预警、签收、反馈机制，大力推广应用道路运输车辆智能视频监控报警系统。（镇派出所、镇交通乡道办）

　　5.开展客运车辆违规运营排查整治。交通乡道办持续开展营运车辆变相挂靠经营整治行动，对发现的变相挂靠经营行为经核查整改仍不到位的，一律依法撤销其路牌经营许可。严厉打击长期不进站经营、兜圈拉客、扰乱运输市场秩序的客运班车，落实大客车100%粘贴安全带使用提示。（镇交通乡道办、镇文广旅体、镇派出所）

　　(四)强化突出安全风险防范

　　1.加强摩电交通安全风险防范。贯彻省安委办、省道安办《关于在全省系统防范化解摩托车电动自行车交通安全风险实施意见》（粤道安办〔2021〕82号），从党政引领、源头管控、秩序整治、服务管理等方面推进摩电系统治理。积极推广应用带RFID芯片的数字化电动自行车号牌。严查摩托车无牌无证、超员载客、不戴头盔等严重违法行为，大幅提升摩电遵章守法率。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　2.加强货运车辆超载风险管控。严格落实“路警联合执法”“一超四罚”等工作机制，落实货物源头企业信息化管理相关措施。加强“四类企业”“四类场站”管理，严防超限超载车辆出厂上路。持续整治运输车辆超限超载、非法改装等货运行业乱象。（镇交通办、镇派出所、镇自然资源所、镇水利所）

　　3.加强危险货物道路运输风险防范。坚持“多链条监管、多部门联动”治理危险货物道路运输违法违规行为，摸清危险货物道路运输经营企业、车辆、从业人员状况。加强危险化学品运输联合执法检查，深化排查化解事故多发路段时段等重大风险，建立危险货物运输风险评估体系和黑白名单制度。严禁未经许可擅自开展经营性运输，依法严厉查处挂靠经营、非法改装车辆行为。（镇交通乡道办、镇派出所、镇应急管理办）

　　4.加强农机安全风险防控。加强农机安全管理，严格农机登记管理和驾驶人考试，完善联动监管执法机制。加快淘汰变型拖拉机，规范开展拖拉机报废与灭失登记工作，推进拖拉机违法载人等重点违法整治，查处生产、销售非法非标拖拉机行为，严厉查处拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。（镇农办、镇派出所、镇乡道办）

　　5.加强应急处置不当风险防范。加强指挥室建设应用，强化辖区公路网运行态势监测，建立警情事件应急联动处置机制，切实提升突发警情处置能力。健全镇交通乡道办等部门的日常工作联络、信息共享互通和应急处置联动机制，提升交通气象灾害监测预警能力。完善快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动机制，加强应急救援演练，深化绿色救援通道建设，规范定点救治医院和医疗专家库工作流程，强化救援通道保畅工作，扩大交通事故社会救助基金申领使用覆盖面，提升伤员救治成功率。（镇派出所、镇交通乡道办、镇卫生院、镇应急办）

　　（五）强化农村交通安全基础

　　1.严查突出交通违法。依托临时检查点，结合动态巡查和流动执法，加强路面执法检查，严查面包车超员、酒驾醉驾、货车和拖拉机违法载人、驾驶拼装车或报废车、无牌无证、假牌假证等严重交通违法行为。加大车流密集重点路段和“一早一晚”重点时段管控力度。组织劝导员常态开展交通安全劝导活动，及时发现、制止各类交通违法行为。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　2.及时更新隐患台账清单。按照“一车一档、一人一档”要求建立农村机动车、驾驶人户籍化管理台账，有牌有证的及时更新信息，无牌无证的录入农交安APP。结合季节出行特点，对农场田园等集中用工单位进行摸排检查，督促落实交通安全主体责任。梳理排查乡村公路和省道穿村过镇区域的事故多发平交路口、路侧险要路段，建立台账并分析隐患特征，推动隐患治理。（镇道安办）

　　3.加强农村道路安全隐患突出路口路段治理。推动“平安村口”提档升级，增设平交路口减速带。近三年发生一次死亡2人以上翻坠交通事故的急弯陡坡、临水临崖路侧险要路段，完成警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”改造；近三年发生一次死亡2人以上交通事故的平交路口，实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”改造。（镇交通乡道办、镇派出所）

　　4.推进农村客运可持续发展。镇交通乡道办、农办构建适应新形势的农村务农务工出行运输服务体系，加强重点时段农民集体出行服务保障。优化镇乡客运线网结构，加大政策支持，持续促进镇村公交进一步发展。针对学校、医院等进一步完善站点布局，更好地满足农村居民上学、就医、购物等出行需求。落实农村客运班线联合审查制度，严禁使用不符合规定的车型载客运营，严禁在不符合规定的道路上通行，提升农村道路运输监管水平。（镇交通乡道办、镇派出所、镇农办）

　　5.增强农村交通安全管理力量。推动将“两站两员”建设经费保障纳入镇、村二级财政统筹安排，保障“两站两员”建设运行经费，推进劝导站实体化运作。持续推进警保合作“劝导站”建设应用，创新运行模式，规范管理，探索建立“劝导＋服务＋快处快赔”新模式。推动农村公路“路长制”、派出所“一村一辅警”机制在农村交通安全管理方面发挥作用。加强“两站两员”培训，建立健全农村“两站两员”管理工作绩效考核办法。督促劝导员在“七必上”基础上，完成“四个不少于”任务要求，即劝导员每日劝导不少于21次，每日采集信息不少于11条，每月宣传教育不少于6次、每次不少于1小时，并将工作情况录入农交安手机APP。（镇道安办、镇交通乡道办、镇派出所、镇财政结算中心）

　　（六）强化交通安全宣传教育

　　1.推进交通安全“七进”宣传。充分依托党委、政府、职能部门、社会等多方力量，开展全方位、立体化、全时空的宣传教育活动，加强交通安全公益宣传。持续推进全社会交通安全进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络“七进”宣传，常态化开展农村地区进村入户交通安全宣传教育“敲门行动”，持续开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲。（镇宣传办，镇道安联成员单位）

　　2.开展公职人员带头遵规守法行动。党政机关、企事业单位等公职人员和有关人员带头模范遵守交通法律法规，并带动家人、亲友、同事和周边群众遵守交通法律法规，要加强对本单位工作人员的交通安全宣传教育工作。镇派出所将试点建立交通违法情况作为诚信守法的一项指标纳入提拔晋升、评先评优考核机制。（镇道安办、镇派出所、镇道安联成员单位）

　　3.加强农村宣传阵地建设。落实《广东省人民政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》，做好农村交通安全“六个一”宣传动作，即：村组大喇叭每周一讲，广播站每月一播，行政村每村至少一处墙体标语板报，村口至少一处警示提示牌，学校、幼儿园至少一处宣传板报、每学期至少一次交通安全课。推动农村“一站一墙一牌一窗”固定宣传阵地建设。积极参与农村无摩托车事故平安村居创建活动。（镇道安办、镇道安联成员单位）

　　4.加强重点群体宣传。深化“一盔一带”宣传，落实“两客一危一货一面”驾驶人和“一老一小”等重点群体教育，推进老年人、学生群体交通安全分众化宣传教育，点对点精准推送安全提示信息。加强机动车礼让行人和行人遵规守法宣传。加强宣传教育内容创作，针对老人、中小学生、大学生、危化品运输车驾驶人、货车驾驶人、电动自行车骑行人、摩托车驾驶人8类重点人群定期更新宣传资料。学校要落实交通安全宣传进校园（含幼儿园），将道路交通安全知识纳入学校法治教育内容，确保义务教育阶段每学期安排道路交通安全教育不少于2课时。（镇道安办、中心小学、镇道安联成员单位）

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，周密部署推进。开展为期1年的全镇道路交通安全综合治理工作，是镇委镇政府的一项重大决策部署，是我镇防范化解道路交通安全风险、稳定道路交通安全形势、提升交通安全综合治理水平的一项重要举措。各村（居）、各相关单位要高度重视，落实属地责任和政策资金保障，特别是党政“一把手”要切实履行道路交通安全工作第一责任人责任，联席会议召集人要亲自组织部署，确保综合治理工作顺利推进。

　　（二）明确分工，密切协作配合。结合我镇实际制定具体实施方案，抓好任务分解，明确责任分工，层层传导压力、级级压实责任，从严从实从细抓好各项措施落实。镇道安办要发挥牵头抓总作用，全面梳理重点任务措施，挂图作战，清单化、项目化、专班化推动，严格按照时间节点完成综合治理各项工作。有关单位要定期协商、联合推进，形成强大执法合力。

　　（三）严格考核，督促责任落实。镇道安办将联合道安联成员单位，对本方案要求的重点任务目标实现情况进行定期通报，并汇总作为镇安全生产责任制考核、平安和平建设考核中道路交通安全部分的重要考核依据。镇道安办将严格工作标准，组织各有关单位加强督促检查指导，推动综合治理工作落到实处。

　　（四）加强沟通，强化信息报送。各村（居）、各相关部门单位要与镇道安办加强沟通联系，定期反馈综合治理工作进展情况。