大委发〔2025〕4号

　　为深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），促进城乡区域数字化协调发展，进一步深化“数字政府”改革建设和“放管服”改革，持续优化营商环境和提升政务服务水平，根据《和平县人民政府办公室关于印发<和平县政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”实施方案>》（和府办函[2025]3号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排及县委工作要求，以政务服务能力提升为牵引，进一步优化服务流程和创新服务方式，推进数据共享，最大程度利企便民。

　　（二）工作目标。围绕加快推进政务服务标准化规范化便利化目标，聚焦基层办事堵点痛点难点问题，依托一体化政务服务平台，推进政务服务线上线下深度融合，助力“百千万工程”落地见效。

　　二、组织保障

　　为推动“百千万工程”落地见效，深化“放管服”改革成果，切实提升群众办事便利度和获得感，打通服务群众“最后一公里”，成立大坝镇政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”工作专班，其组成人员如下：

　　组  长：刘鹏飞（镇委书记）

　　副组长：黄添兴（镇委副书记、镇长）

　　执行副组长：卢旭青（副镇长）

　　组  员：黄越关（镇人大主席）

　　曹海滨（镇委副书记）

　　何慰慰（镇委副书记）

　　张亚国（驻镇工作队队长）

　　陈丁山（镇委委员、副镇长）

　　黄国华（镇委委员）

　　卢志宏（镇委委员）

　　曹姗姗（镇委委员）

　　陈海兵（镇委委员）

　　黄光万（镇委委员）

　　黄国和（副镇长）

　　刘勇军（副镇长）

　　陈伟能（副镇长）

　　方传俊（副镇长）

　　叶秀娟（镇人大专职副主席）

　　曾卫民（副镇长）

　　林淑诗（公共服务办主任）

　　徐胜利（应急管理办主任）

　　韦梓帆（农业农村办主任）

　　陈姗姗（司法所负责人）

　　朱金练（退役军人服务工作负责人）

　　黄振科（自然资源所负责人）

　　谢伟健（生态环保工作办事员）

　　黄智惠（林业工作负责人）

　　各村（社区）党支部书记、主任

　　大坝镇政务服务“就近好办”改革赋能“百千万工程”工作专班下设办公室，办公室设在镇政务服务大厅，办公室主任由林淑诗同志兼任，负责日常管理工作。

　　三、重点任务

　　（一）打造集约规范“就近办”服务阵地

　　      1.推进镇村办事“只进一门”。严格按照“进一门”要求规范设置政务服务场所，推动镇内设有窗口业务的部门进驻镇政务服务大厅，按照“应进尽进”原则，进一步优化办事区域，持续推动应进未进的政务服务事项纳入镇政务服务大厅集中办理。充分利用办事大厅空间资源，设置24小时自助服务区，为群众提供无窗式、不打烊服务。继续推进基层公共服务平台升级改造项目，积极推动市场准入、公安户政等部门政务服务事项进驻镇政务服务大厅办理，打造镇级全部门全事项进驻的实体办事大厅。

　　      2.优化服务窗口设置。依托市一体化政务服务平台，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，全面实行“一窗通办”，整合镇政务服务大厅专窗，设置无差别及分领域综合窗口。根据群众办事需求，设置“高效办成一件事”“跨域通办”“办不成事反映”等个性化服务窗口，为特殊群体提供多元化办事服务。

　　      3.优化村（社区）办事场所环境。依托村（社区）党群服务中心，优化便民服务站功能布局。统一制定并对外公示便民服务站的服务事项清单，建立健全服务事项的准入机制和动态更新机制。科学设置帮办代办服务事项，为群众提供在线办、帮代办等暖心服务。

　　      4.完善涉企服务专区建设。设置镇级企业服务专区，整合涉企服务事项，设立企业服务综合窗口，推动各类涉企事项实现“一窗式”综合受理。

　　（二）夯实标准精细“就近办”事项基础

　　      5.强化事项梳理流程优化。继续深化事项梳理工作，优化办事流程、精简办事材料、缩短办理时限，着力提升“即办件”比例。对照县级政务服务事项，持续开展政务服务事项对标优化，推动镇域办事标准、流程、时效与县级政务服务事项接轨。

　　      6.全面推行村级证明改革。在试点村优先开展深化村级证明标准化和电子化改革工作，积极推动试点村依据村级证明正面清单实现网上办理，加强规范管理，优化证明的开具流程，提高办事效率，切实减轻基层负担。

　　（三）优化多元立体“更好办”服务方式

　　      7.推广县镇村三级联办模式。配合县级实施三级政务联动，设立联办窗口，根据县级要求结合我镇实际开展虚拟“云窗口”服务，推广“视频办”，推进基层高频联办事项。完善“跨域通办”服务机制，打破事项办理层级和地域限制，推动更多事项跨部门跨层级“一地通办”，努力让群众在任一层级的服务窗口都能享受便捷、高效的政务服务。

　　      8.拓展网上办掌上办自助办渠道。持续推广广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”“粤智助”等网上办、掌上办、自助办服务，方便群众随时随地办理，减少群众窗口办事等候时间。

　　      9.推行靠前服务主动办模式。镇便民服务中心、村便民服务站组建导办、帮办、代办、上门办四支队伍，主动靠前服务，精准定位企业群众办事诉求，提供业务咨询、排队叫号服务等引导服务，提供材料预审、业务办理等帮办服务，针对辖区内行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，定期组织上门服务。

　　      10.推广触及可达办事指引。推广政务“码”上服务，认真梳理镇村两级事项办事指南，分层级分类别在镇便民服务中心、村便民服务站等公共场所集成投放“码上查”二维码，实现企业群众“去哪办事”“码上查”，事项材料“要带啥”“码上看”。

　　（四）强化智能普惠“就近好办”数字支撑

　　      11.夯实政务服务信息化基础。配合县做好市一体化政务服务平台与我镇各业务系统对接联通，拓展统一身份认证、统一排队叫号、统一线上预约、“好差评”系统应用场景，全面推广电子印章应用，深化电子证照数据共享应用，为信息少填少报、材料减免和数据共享核验提供技术支撑。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立大坝镇政务服务“就近好办”改革工作专班，统筹指导我镇改革工作，严格按照职责分工，主动担当作为，既各司其职、各负其责，又密切协作、形成合力，加强工作联动、信息共享、资源整合，实现工作的无缝对接、紧密连接、高效衔接，共同推动改革向纵深发展，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

　　（二）强化保障措施。要切实做好改革工作的经费保障，按照“人随事走”的原则，统筹做好涉改部门的人财物划转工作，保障改革稳妥有序推进。要加强改革工作的统筹协调，各部门要强化沟通协作，形成上下联动、共同发力的工作格局，切实增强改革工作合力，严格按照目标内容推动各项改革任务精准落地。

　　（三）认真宣传总结。要通过多种喜闻乐见的形式，广泛宣传“就近好办”改革试点的重要意义，进一步提升基层群众对“就近好办”改革的知晓度；要借鉴先进经验做法，结合工作实际，总结提炼管用可行的工作举措，切实推动更多“就近好办”改革成果惠及企业群众。