长委发〔2019〕4号

各党支部，镇直各单位：

　　为加强我镇的党风廉政建设和反腐败工作，经镇委、镇政府研究决定，现将《长塘镇2019年党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》印发给你们，请组织认真学习，深刻领会并抓好贯彻落实工作。

　　中共和平县长塘镇委员会

　　和平县长塘镇人民政府

　　2019年2月26日

长塘镇2019年党风廉政建设和反腐败斗争工作方案

　　2019庆祝中华人民共和国成立70周年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。为了加强我镇党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进勤政廉政建设进程，切实提升党员干部勤政为民、廉洁自律意识，保持党员队伍纯洁性。根据全县反腐败工作会议精神的要求，结合我镇实际，现就2019年党风廉政建设和反腐败工作安排如下:

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、七届市纪委四次全会和十三届县纪委四次全会精神，围绕全面从严治党这条主线，加强党内监督，聚力监督执纪问责，持续深化作风建设，保持惩治腐败高压态势，坚持纪严于法、纪在法强，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争工作向纵深发展，为推进“五大发展”、打造“五个和平”、建设智慧生态现代新城提供坚强的纪律保证。

　　二、主要工作任务

　　（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化理论武装，突出重点学、贯通起来学、联系实际学，结合学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。按照转职能、转方式、转作风的要求，进一步加强纪检组织建设，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化培训学习，发挥理论学习中心组的示范引领作用，创新教育方式，学思践悟、知行合一，切实提高纪检干部政治素质和业务能力。坚持高标准、严要求，抓好自身建设，从严要求，从严教育，从严管理，从严监督，带头执行中央八项规定和省市县有关规定，努力做好“执纪者必先守己，律人者必须律己”，自觉加强对党纪党规和法律法规的学习，不断提高依法依纪履行职责的能力和水平，确保纪检各项工作有效开展。

　　（二）持之以恒加强党的政治建设，深入整治形式主义、官僚主义。 领导干部带头贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格贯彻党中央决策部署，真正做到坚定坚决、不折不扣、落细落实。要严格遵守政治纪律，认真落实请示报告制度，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，保持健康的党内同志关系。严格执行民主集中制，坚持集体决策，不搞个人专断、一言堂，服从组织决定和组织分工。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止行为。聚焦“七个有之”“五个必须”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕变变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊空号等突出问题。坚持失责必问、问责必严，对落实责任不力、该问责而不问责的，严肃追究责任，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化。坚决做一名讲政治、练内功、提素质、强本领，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，努力取得全面从严治党更大战略性成果，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　（三）持之以恒深化纪检监察体制机制改革，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。推动纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，完善审查调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，提高反腐败工作法制规范化水平。坚决扛起改革“施工队长”政治责任，统筹推进纪检监察体制各项改革任务落地见效。推动执纪执法贯通，深化巡视巡察联动机制，提高监督的质量和效果。

　　（四）持之以恒加强对党员干部的监督和教育，在日常监督、长期监督上下功夫、求突破。

　　1.开展教育预防活动。一是开展党规党纪教育。以“两学一做”学习教育为平台，以“两准则四条例”为重点学习内容，采取集中学习、个人自学、测试竞答等形式，把准则条例内容学深学透，增强党性修养，自觉牢固树立“四个意识”，自觉培养高尚道德情操，自觉严守党的纪律规矩。二是开展警示教育活动。组织全体镇村干部集中观看一部以上廉政警示教育片，不定期在镇村干部大会上通报违纪违法案例，以反面典型常敲警示之钟，促使广大党员干部明法纪、知敬畏。
 2.推进廉政文化建设。成立廉政文化建设领导小组，健全完善相关制度，夯实“廉政文化进机关”活动阵地。坚持把廉政文化同机关文化结合起来，贯穿于党员干部教育管理全过程，营造浓郁的机关廉政文化氛围。牢固树立起思想警戒线、道德标准线和道德情操线，努力实现廉政文化建设全面覆盖、廉政教育质量全面提升、廉政文化建设成效全面凸显“三个全面”总体目标。
     3.建设培育良好家风。以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等革命前辈为学习榜样，引导广大党员干部继承和弘扬红色家风。充分挖掘本地家风典范故事，大力弘扬家风文化，浓厚家风建设氛围，发扬光大中华民族传统家庭美德，以好的家风支撑起好的社会风气。

　　（五）持之以恒深化政治巡察，切实发挥巡察利剑作用。 全面加强纪律建设，着力发现违反“六项纪律”、搞“七个有之”等问题；着力发现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念以及打好“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争等方面存在的政治问题、腐败问题。推动反腐败斗争压倒态势向压倒性胜利转变，继续深入推进监察体制改革。加强纪检监察机关自身建设，完善纪检监察机关、组织部门加强对巡察整改日常监督的工作机制，对巡察整改情况进行抽查检查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。扎实做好村级党组织巡察全覆盖的组织实施，严格落实巡察期间“大门不出、颗粒不剩、只字不漏、片纸不留、滴酒不沾”要求，务实整改主体责任。切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，以永远在路上的坚韧和执着，奋力夺取全面从严治党新的更大成果。

　　（六）持之以恒惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出重点，精准发力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不敢腐的笼子，增强不想腐的自觉。保持坚强的战略定力和政治定力，继续加大腐败案件查处力度，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，有序有效惩治腐败，坚持党对反腐败工作的全面领导，不断扩大全面从严治党战略性成果。特别是要坚持“三个牢固树立”，坚决克服侥幸心理，不管是谁，无论职务高低、贡献多大，只要涉及腐败问题都要一查到底、绝不姑息。

　　（七）持之以恒整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。全面实施基层正风反腐三年行动，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶、扶贫工程推进以及资金使用问题，完善涉农资金监督员制度，加强对扶贫资金的监管，以作风攻坚促进脱贫攻坚。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展民生领域专项整治，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”。

　　（八）持之以恒加强纪检监察队伍建设，打造一支“五个过硬”的纪检监察铁军。

　　1.抓实教育，打造政治过硬纪检干部队伍。以“两学一做”学习教育为契机，抓实学党章、用党章，学系列重要讲话、用系列重要讲话的专题活动，补足精神之钙，夯实信念之基，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以政治上的坚定促进言行上的坚定；

　　2.注重实践，打造作风过硬纪检干部队伍。建立健全作风建设长效机制，持之以恒抓实作风建设，正歪风、反“四风”，涵养作风养成，促进作风转变；修订完善纪检干部请销假制度，明确请假范围，严格审批程序，强化纪律规矩意识，进一步推动干部队伍管理的制度化、规范化、科学化；着眼事业长远发展，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，打开选人视野，多渠道选调干部，选拔政治强、敢担当的优秀干部，扩大系统内外交流，不断增强干部队伍的生机活力；  

　　3.强化培训，打造业务过硬纪检干部队伍。以如何提高综合素质为目标，以纪检监察业务知识为主要内容，着力提高监督执纪能力，有计划、分层次地开展业务知识学习，提升业务能力素质；提高业务实操经验，积极参与省、市、区级举办的相关业务培训，参与疑难复杂问题线索的集体研判、重要案情的分析研判，提高处置问题线索、执纪审查的能力水平。

　　4.建好制度，打造纪律过硬纪检干部队伍。把党内《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等学习教育作为日常工作重要任务之一，不断强化守纪律、讲规矩意识；严格落实各项规章制度的同时，结合实际，把制度建在前，落到实处，制度笼子越扎越紧、越编越细。

　　5.严格监督，打造廉洁过硬纪检干部队伍。强化内部管理，严管公务用车，严控公务接待，自觉接受群众监督、社会监督；以防范内部廉政风险为目标，开展廉政风险排查防控工作，严格规范纪检监察部门和纪检监察干部行为；加强日常监督检查，增加明察暗访、专项巡查的频次、频率，结合重点工作开展，组织遵规守纪个人承诺活动，强化自律意识和被监督意识，增强监督执纪问责的底气和权威；规范监督执纪流程，堵住监督执纪权力运行的漏洞，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，严管自己人，严防发生“灯下黑”，促进执纪审查过程规范化、制度化、科学化。