我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件要求，结合我局工作实际，不断提高依法行政、依法管理水平，进一步落实法治政府建设和全面依法治县工作。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

　　我局召开了专题会议，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示以及党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,研究我局贯彻落实意见。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。会议要求，学习党的二十大精神，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，要持续通过党组会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式组织传达学习，统筹做好各类学习培训活动，组织专题宣讲，推动学习培训覆盖每个支部、每名党员、每个干部职工，要认真学习二十大报告关于自然资源重要论述，联系自然资源改革发展工作实际，统筹好国土空间体系建设，提高自然资源节约集约利用水平，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，强化自然资源领域改革和法治建设，提升地质灾害防治能力等，细化深化实化工作思路和推动举措。

　　二、学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局领导班子坚持集体学法制度，充分利用广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国平台，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习和业务法律法规学习摆在突出位置。将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组、“三会一课”学习内容，结合“民主生活会”检视问题和整改落实环节，领导班子成员领学传达习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署和中央全面依法治国工作会议精神。

　　我局召开了专题会议，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻省委十三届三次全会“1310”具体部署及省委主要领导同志调研河源指示要求，全面落实市委八届六次全会和市委经济工作现场会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，分析研判我县经济社会发展所面临的机遇和挑战，研究部署下半年及今后一个时期的重点工作，持续推进和平高质量发展，团结一致、乘势而上，奋力推动和平各项工作再上新台阶。

　　三、主要措施和成效

　　（一）加强依法行政工作的领导。一是调整依法行政工作领导小组。由局党组书记、局长叶志环任组长，局党组成员任副组长，局机关各股室、各自然资源所负责人为成员，领导小组下设办公室，地点设在局政策法规与信访股，具体负责行政执法组织、协调和推进工作。二是保障经费。安排专项经费用于法治宣传、聘请法律顾问、进行行政复议和行政诉讼。三是纳入重点工作要点。把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室、各所配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源法治建设的头等大事。制定了局党组理论学习中心组学法计划，把党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组学习内容，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想精神核心要义，推动法治精神内在于心、外化于行。结合新时代自然资源管理工作实际，认真贯彻法治建设“一规划两纲要”要求，努力推进自然资源法治建设新局面。坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设决策部署摆在突出位置，准确把握新时代自然资源法治建设的新要求。

　　（三）履行普法责任，开展法治宣传。

　　1、法定宣传日的宣传工作。先后开展了“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日宣传活动，通过发放宣传资料、设立咨询台、LED电子显示屏等多种形式，开展了《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》和地质灾害防治科普知识的法制宣传教育，积极营造学法、懂法、守法的良好氛围，切实增强广大人民群众的法治意识。5月18日，我局联合上陵镇政府在上陵中心小学开展突发应急疏散演练活动，通过这次活动，大幅度提高了师生防灾减灾意识和科学逃生自救能力，保障人民生命财产安全。

　　2、开展普法讲座。11月14日，我局邀请法律顾问林文理律师为局干部职工进行法律培训，以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》为重点，林律师采用“以案释法”的方式，以鲜活的案例与法律条款相结合，对“司法处置划拨土地使用权是否必须以政府审批为前提？”“合同未经确认无效，自然资源部门能否责令承租人向出租人退还土地？”“自然资源部门作出的包含责令限期拆除违法建筑物等内容的处罚决定，自然资源部门是否有强制执行权？”等自然资源领域六大疑难问题进行阐释，梳理汇整了相关法律规定及司法观点，为和平县自然资源局依法行政提供法律支撑、案例指导及实务建议。

　　（四）全面落实行政执法“三项制度”。

　　1、严格执行执法公示制度。一是认真对照文件要求，公开我局行政审批事项的办理流程、法律依据、办理时限等内容，严格按照法律法规依法行政。二是实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，严格规范执法。三是我局通过公示栏和相关网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

　　2、贯彻落实执法全过程记录制度。明确规定执法人员通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法进行全程记录，并将文字资料、影像资料等整理入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　3、开展重大行政执法决定法制审核制。我局聘任广东众浩律师事务所黄志磊律师和广东卓献律师事务所林文理、徐美欣三名律师担任我局法律顾问，在行政处罚、业务合同签订、行政复议、行政诉讼等方面实行法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　　（五）从严规范，提升依法行政能力。严格落实行政执法人员资格管理制度，对我局的执法人员资格进行一次全面梳理，为未取得执法证的人员统一报考执法考试，要求参考人员认真学习。目前，我局共50人取得行政执法证。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是认真做好行政应诉和复议工作，按照“谁作为、谁应诉”原则，由作出该具体行政行为的业务工作机构为应诉承办机构，严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。今年办理行政复议1件，行政应诉4件。二是积极开展信访化解活动，深入群众解决信访问题，共办理信访件55件，其中一体化系统10件，自然资源部5件，12345政府热线33件，群众来信访来访7件。

　　四、存在问题

　　在推进法治政府工作中，我们虽然取得了一定成绩，但与依法治县工作要求、群众期盼还存在差距，还存在一些不足：

　　（一）行政执法队伍建设需进一步加强。受人员编制、经费的限制，执法力量相对不足，难以做到早发现、早制止、早查处。我局现有执法人员法律知识不够扎实，缺乏法律专业人才，需加强法治队伍建设，努力打造具备扎实法律基础知识和业务能力的执法队伍。

　　（二）重大行政决策机制还需进一步完善。为了提高政府决策的科学性、规范性和民主化，仍需加强对管理人员的培训和教育，提高其决策意识和能力，增强对“三重一大”决策制度的理解和认识。

　　（三）法治宣传教育工作开展不够深入。法治宣传不均衡，宣传形式不够多样化，主要以拉横幅、发宣传册的形式开展宣传，没有深入基层，全面了解基层群众是否深入了解法治、全面监督法治工作开展。

　　（四）对实际工作中复杂的、历史遗留的问题处置能力有所欠缺。复杂的问题、历史遗留的问题是客观存在的，在处理这些问题时，由于缺乏正确的思维方式、缺乏专业知识、缺乏对问题的长期思考，深度挖掘问题的本质和内在原因，导致复杂的问题、历史遗留的问题得不到解决。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治队伍建设。加大执法工作考核力度，明确执法工作分片实施，强化小分工大合作，加强部门联动，充分发挥基层自然资源所能动作用，确保执法工作全覆盖。调整政治思想过硬、持有执法证人员到一线执法队伍工作。加强办公经费投入，保障执法工作有效运转。

　　（二）进一步完善重大行政决策体制机制。不断完善决策配套制度，实现科学民主、公开透明决策。进一步规范重大决策程序，坚持“依法依规、集体决策、公开透明、终身责任”四项原则。严格落实重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布”的法定程序，确保重大决策合理合法，避免决策不当引发公共群体性事件发生。发挥法律顾问作用，进一步保障重大行政决策的规范性、科学性和合法性。  

　　（三）深入开展法治宣传教育。一是加大对局机关领导干部法律法规的培训力度，增强领导干部依法行政意识和能力。二是大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以重要自然资源法律法规立改废释和贯彻实施为节点，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。积极通过全国防灾减灾日、全国土地日、全国测绘法宣传日、国家宪法日等普法时点，因地制宜开展“法律七进”活动，积极推动自然资源法治宣传，持续提升自然资源法治文化的影响力和感染力。

　　和平县自然资源局

　　2024年2月5日