根据县委巡察工作统一部署，2022年8月下旬至2022年10月下旬，县区交叉巡察第十五组对我局党组开展了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2022年12月22日，县区交叉巡察第十五组向我局党组反馈了巡察工作情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视反馈意见，及时部署整改落实工作
局党组高度重视巡察发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动交通运输事业发展。
（一）统一思想认识，强化工作部署。及时召开专题党组会，原汁原味反馈意见，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，制定完善好整改方案和责任清单。成立了由党组书记为组
长，党组成员为副组长，各股室、下属单位负责同志为成员的整改落实领导小组，明确由局党组书记、局长徐风雷同志对整改落实总负责，班子成员为分管业务范围内问题整改的第一责任人，相关股室负责人为问题整改的直接责任人，负责具体整改落实。要求要切实把巡察整改工作作为交通系统当前的首要任务，以鲜明的态度、有力的举措、严明的纪律抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。
（二）注重有力有效，制定整改方案。根据巡察整改要求，紧盯加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面问题，坚持做到上下联动扎实改、动真碰硬坚决改、立足长效规范改，同时印发了《和平县交通运输局党组落实县区交叉巡察第十五组反馈问题整改方案》、《和平县交通运输局落实巡察反馈意见整改清单》，对巡察组指出的问题，提出了具体细化的工作措施。为确保整改方案和清单得到全面有效落实，明确了牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（三）扎实推进整改落实，严格责任追究。自整改工作开始后，局党组书记分别与每一名班子成员和股室负责人进行了谈话，了解问题原因，分析问题结症，研究整改细节，真正做到一级抓一级，层层传导压力；按照实施方案和“整改台账”中的责任人和整改时间节点，逐一过问。同时，在整改期间，做到局党组书记对每一项整改任务亲自过问、亲自督办。并且采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况;对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。
二、整改落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委、市委、县委工作部署情况
1.针对学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神和对交通运输工作系列重要指示批示精神不及时、不深入的问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。在集中整改期间，我局党组高度重视，及时安排学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要文件、会议精神学习，坚持学用结合。一是组织局领导班子成员于2023年1月16日学习习近平关于“四好农村路”的重要指示精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述；2023年1月31日传达学习全省高质量发展大会会议精神，提高班子队伍思想建设； 二是局党组理论学习中心组于2023年1月5日组织学习习近平关于“三农”工作的重要论述--摘自《习近平谈治国理政》第四卷；2023年1月17日组织学习习近平总书记关于交通运输工作的重要论述、关于交通强国建设的重要论述、关于“四好农村路”的重要指示精神；2023年2月3日组织学习《习近平经济思想学习纲要》；2023年2月8日组织学习习近平《论“三农”工作》；三是组织局领导班子成员、各股室负责人、县农村公路服务中心主任及副主任、基建股全体成员及“四好农村路”办公室成员于2023年2月16日集体学习2023年“中央一号文件”精神，省、市、县关于“四好农村路”建设的相关文件精神及传达学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神和对交通运输工作系列重要指示批示精神，局主要领导结合我局工作实际部署了贯彻意见及提出相关整改要求。
2.党组织建设薄弱，在落实交通运输事业高质量发展要求方面存在短板的问题
（1）针对局党组领导核心作用存在弱化、边缘化现象的问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。整改期间我局严格贯彻落实第一议题制度，一是健全“三重一大”事项集体决策机制。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，进一步增强局党组“三重一大”事项集体决策意识。修订完善《和平县交通运输局党组"三重一大"议事规则》，进一步规范和明确“三重一大”事项议事规则、决策范围和决策程序，规范党组会议记录、纪要的撰写及审核把关。二是认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步强化领导干部制度意识，发挥制度的刚性约束。细化完善“三重一大”议事规则，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项清单，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格执行一把手末位表态制度，议事表决充分体现民主集中制原则，确保决策民主、科学。
（2）针对乡村振兴工作体系不健全，局党组未充分发挥实施乡村振兴战略领导小组牵头抓总、统筹协调和资金组织管理的作用的问题
整改情况：正在整改。一是已提前谋划2023年建设项目，积极对接上级交通运输主管部门和县财政局等部门，落实2023年农村公路建设涉农资金5069万元；二是已建立2022-2024年农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴攻坚项目库。三是正在进一步梳理项目补助资金结余情况，对项目补助结余资金报县政府常务会议讨论通过后进行调整。
（3）针对涉农资金使用方面调查研究不够深入，决策不够科学的问题
整改情况：正在整改。一是认真对2023年开始建设的项目进行调查研究，对非必要的项目不再进行绿化设置；二是已对2017年村道硬化项目积极梳理核实中；三是2023年1月9日对上陵岑江至富粮公路发出督办通知，2023年2月7日到现场协调指导，督促指导上陵镇政府加快项目实施，该项目目前完成路基2.0公里，计划2023年12月完成。
（二）履行主管监管责任情况
1.工程项目建设把关不严，质量监管不到位的问题
（1）针对项目管理不规范，个别项目存在未批先建现象的问题
整改情况：正在整改。加强项目谋划，提前开展项目前期工作，并加强对项目的管理，防止未批先建现象再发生。目前已完成部分项目的前期工作，且在涉农系统进行上报，并加强对工程管理人员项目施工管理进行培训。
（2）针对施工监管存在漏洞，缺乏闭环管理的问题
整改情况：整改完毕。一是对Y745线和Y409线及合水镇丰岭村路肩挡土墙质量问题，召开工作会议部署，责令施工企业进行整改，目前施工企业现已完成质量缺陷修复；二是成立2018年以来“乡村振兴”项目工程自查小组，对相关工程进行全面排查，发现问题及时整改；三是经整改，公路交通工程质量监管机构在施工全过程形成更有力的监管力度，严格细分工作职责，责任到人，封堵监管漏洞，做好闭环管理，杜绝类似问题出现。下来将严格规范管理，充分发挥好公路交通工程质量监管机构在公路工程的建设中监督职能作用，确保公路交通工程的施工质量。
（3）针对竣工验收把关不严，未按实际工程结算的问题
整改情况：整改完毕。CW59线安全生命防护工程施工企业已完成整改；CC64线路段护栏已恢复。下来将进一步细化行业监管责任，强化监督落实，严格把关竣工验收，按实结算。
（4）针对工程交工验收滞后，影响政策实效的问题
整改情况：正在整改。一是2023年1月9日对上陵岑江至富粮公路发出督办通知，2023年2月7日到现场协调指导，督促指导上陵镇政府加快项目实施，该项目目前完成路基2.0公里，计划2023年12月完成；二是“四好农村路”生态示范路项目因绿化整改及竣工资料不规范问题导致验收滞后，目前对绿化整改及竣工资料不规范问题已完成整改；三是和平县2017-2018年公路安全生命防护工程已完成交工验收。四是加强对施工及监理企业竣工资料的汇编指导工作，督促施工企业在项目完工后及时向业主及监督小组发起验收申请。
2.执法和路面管控措施不够有力的问题
（1）针对统筹治理违法超限超载不力的问题
整改情况：正在整改。一是印发《和平县交通运输局 和平县公安局关于印发和平县治理公路货车违法超限超载专项整治行动方案的通知》（和交联〔2023〕1号），整治超限超载车辆，同时结合《关于印发广东省集中开展道路旅客运输百日整治行动方案的通知》（粤公网发〔2022〕3748号）文件精神要求，联合公安部门在每周五、六、日开展道路旅客运输百日整治行动，查处超限超载车辆。行动以来，联合交警查处超限超载车辆137辆，卸货1013.53吨，由交警共计扣分159分，罚款7.4万元。二是已将大坝中学至龙狮村委路段第三期工程纳入2022-2024年广东省农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴攻坚项目库，并开展方案设计审批的前期工作，积极争取县财政局涉农资金624万元，计划2023年7月实施，2023年12月完成。
（2）针对道路监管责任落实不到位，乡村公路损坏维护不及时的问题
整改情况：正在整改。已加强与县高铁办的联系，督促赣深高铁施工单位及时对损坏道路进行维护，现已修复10处，剩余8处10.37公里，计划2023年12月完成。
（3）针对农村客运监管力度不够，管理不严的问题
整改情况：整改完毕。一是安排业务人员，参考其他地区，制定《和平县农村客运服务规范（试行）》，并将规范发放至农客车辆经营者，进一步提升和平县农村客运服务水平；二是开展业务人员学习会，由熟悉系统的同事讲解系统操作，提升业务水平；下一步将尝试常态化开展学习会，使业务人员始终保持较高的业务水平；三是已核减不符合规范的运营公里数，并向上级上报，同时多次向农客经营者强调不得超区域行驶农客车辆，违者必究。
3.涉农统筹整合资金分配管理不到位的问题
（1）针对财政资金拨付不及时，资金支出缓慢，存在长期拖欠工程款的现象的问题
整改情况：正在整改。目前正在进一步梳理欠付工程款项目。2020年“四好公路”乡村道沙土路及 100人以上自然村道硬底化改造工程因县级财政财力有限未完全拨付问题，已解决；热水镇九连村田子坑至野猪窝公路改造工程，2022年1月27日拨付250万元，2023年1月13日拨付86万元，此项目共拨付336万元，下来将积极对接财政部门尽快完成拨付。
（2）针对违规超额拨付工程进度款的问题
整改情况：正在整改。一是已完成2017-2018年农村公路安全生命防护工程财审部门结算审查和签发结算审查结果；二是已完成2019年“四好农村路”行政村窄路基路面拓宽、畅返不畅工程结算资料编制，准备送财审部门审查；三是已组织学习《和平县财政专项资金管理办法》，后续建设工程将严格监管工程进度及完成情况，按规定拨付工程款。
（3）针对业务主管部门未严格按照规定时限要求分配下达资金，影响惠农政策落实的问题
整改情况：整改完毕。经过多次与财政部门沟通，同时转达农客经营者的诉求，财政部门已发放2020年的燃油补贴。下一步，严格核实农客经营车辆的数量并继续加强与财政部门的沟通工作，按相关规定尽快发放2021年的燃油补贴。
（4）针对工程项目结算滞后的问题
整改情况：正在整改。一是2023年2月8日已完成2017-2018年农村公路安全生命防护工程财审部门结算审查和签发结算审查结果。二是已完成2019年“四好农村路”行政村窄路基路面拓宽、畅返不畅工程结算资料编制，2023年3月8日已向县财政提交结算委托书；并对各方参建施工资料整理予以指导工作，下来进一步加强项目管理，及时组织开展工程项目结算。
4.针对推动工程项目立行立改的问题
整改情况：正在整改。已对2019年“四好农村路”行政村窄路基路面拓宽、畅返不畅工程绿化工程进行实地核实，对未成活绿植不纳入结算，2023年3月8日已向县财政提交结算委托书；并加强工程绿化方面工作管理，提高绿植成活率。
（三）一体推进“三不腐”情况
1.针对政治站位和思想认识不够的问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是定期召开党委专题会议，研究党风廉政建设工作，修订完善责任清单，排查梳理问题清单，研究制定整改清单，实行履责情况全程记实。对主要领导与分管领导、股室负责人下达了《和平县交通运输局2023年党风廉政建设“两个责任”清单》，进一步细化明确局党组主体责任、派驻纪检监察机构监督责任；二是局领导班子成员严于律己，带头廉洁自律。局党组主要负责人认真履行第一责任人的责任，签订了责任书，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2.针对没有落实以案促改的问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是严格按照上级部门要求，认真制定好《党组中心组2023年理论学习计划》，完善《理论学习中心组学习制度》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，召开局党组中心组专题学习会，坚持带头学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党章党规，筑牢思想防线。二是召开党组（扩大）会议，对近期受到党内处分的人员进行通报，剖析原因，以案促改正风纪，以案为戒促警示；三是组织观看《套牢》等警示教育片，通报反面案例，教育全局党员干部把好思想信念“总开关”，坚守纪律规矩“底线”，切实增强全局党员干部落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉。
3.针对对部分巡察反馈问题整改不到位的问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是及时汲取意见改善不足，重申规范了“三重一大”事项决策要求。二是组织对 “三重一大”事项内容清单进行重新学习理解，明晰需集体决策的事项。同时，按《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了“三重一大”事项决策的基本原则、“三重一大”事项的主要内容（含重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目事项、大额度资金使用事项）、决策程序（含酝酿决策、集体决策、执行决策）以及监督检查相关内容，确保决策规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。三是修订完善《和平县交通运输局“三重一大”议事制度》，对党组会议记录“记什么”“如何记”“谁把关”和党组会议纪要如何撰写等问题进行了进一步规范。
4.针对派驻纪检组列席局党组会议制度执行不到位的问题
整改情况：整改完毕，长期坚持。严格遵守“三重一大”事项集中研究制度，充分发挥制度的规范约束作用，确保制度符合工作实际，具有可操作性。加强与派驻纪检监察组联系沟通，主要领导认真审查“三重一大”制度执行情况，班子其他成员切实履行“三重一大”制度执行情况监督职责。
三、加大执行力度，抓好下一步工作
整改工作对促进交通运输事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进我县交通运输事业持续健康发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对县区交叉巡察第十五组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-5632315；邮政地址：广东省河源市和平县阳明镇新社大道008号；电子邮箱：tr.hp@163.com。
中共和平县交通运输局党组
2023年3月20日
