和平县政务服务数据管理局在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干，奋发有为，开拓创新，紧紧围绕依法治县工作规划，深入推进依法行政、法制宣传教育工作，狠抓落实，普法和依法治县工作取得了阶段性成效。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、强化领导，完善制度建设

　　我局根据依法治县工作要点，加强法治宣传，要求全体干部高度重视依法治理工作。一是加强组织领导，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室主要负责人为成员的专项工作领导小组，明确责任，组织落实依法治县工作；二是做好动员部署工作，多次召开专题部署会议，明确依法治理工作任务，不断完善制度建设、教育宣传等相关内容。

　　二、目标任务明确，工作开展扎实有效

　　1.加强单位内部办公场所的人防、物防、技防管理，每月对单位治安问题和安全隐患进行排查，同时开展消防、安全生产法律法规以及基本常识的宣传教育普及工作。一年来，我局没有发生治安事件和安全事故。

　　2.高度重视法制教育工作，营造“学法、知法、用法、守法、依法”的良好氛围，一年来，我局无危害国家安全、重大治安案件、泄露国家机密等事件发生，无邪教组织活动，无参加“黄、赌、毒”活动，单位职工及家属无发生违法乱纪犯罪行为。

　　3.加强政府网站安全管理，进一步明确安全责任，建立健全管理制度，落实技术防范措施，保证必要的经费，筛查有毒有害信息，以确保网络与信息的安全。一年来，政府网站始终正常运行，无发生黑客攻击破坏和病毒入侵等事件。

　　4.加强政府网站信息发布审查。切实加强网络信息公开工作的监督管理，对在政府网站发布的网络新闻、消息实行分级审批制度，确保信息发布、公开工作既顺利进行、健康发展，又无失密、泄密事故发生。一年来，政府网站无发布任何危害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益的信息。

　　5.充分利用政府网站平台，大力宣传依法治县、平安建设暨综治工作重大举措、成功经验和先进典型，积极主动回应社会关切问题，不断增进人民群众对依法治县、平安建设暨综治工作的理解支持，不断提升人民群众参与工作的积极性，提高人民群众的参与度。

　　6.认真做好网络舆情的收集报送工作，安排专人负责全天候搜索有关我县的网络信息，提高舆情监控的广度和效果，切实做好网络舆情的研判、上报工作，在发生网络舆情事件时，积极配合县政府做好舆情处置工作。发现有害信息在网上传播时，本着“宜疏不宜堵、宜快不宜迟、宜统不宜分”的工作方法，拓宽掌握网络舆情的渠道，及时做好宣传引导工作，壮大网络主流舆论。

　　三、围绕主责主业依法依规推进各项工作

　　（一）做好常态化疫情防控工作

　　一是及时调整我局疫情防控工作小组成员名单。二是持续做好政务服务大厅日常防护工作。严格落实“测温+戴口罩【派发口罩+二码联查（核验健康码+14天行程码）】”、1米线、隔位就座、通风与消毒、物资储备与发放等措施，确保大厅工作人员和办事群众的身体健康。三是做好疫情宣传工作。通过政务服务大厅公示栏、LED屏、大数据体验中心和区政府门户网站进行疫情防控宣传工作，扩大宣传覆盖面，做到人人知防、会防。

　　（二）突出重点领域，扎实推进“数字政府”改革建设工作

　　1.常态化开展政务信息化服务项目管理工作。参照省、市做法，7月份，与县财政局联合印发了《关于优化县级政务信息化服务项目立项审批流程的通知》，将原“项目评审”中的“造价审核”职责整合到“资金审核”环节，由财政局负责。截至2021年11月底，我县政务信息化服务项目已评审9项，送审总金额约1.35亿元。政务信息化服务项目已验收5项，验收总金额为6578万元。

　　2.常态化开展国家和省“互联网+监管”系统管理工作。3月份，我县启用了“广东省互联网＋监管系统”，把“国家互联网＋监管系统”梳理监管事项的版块转移到省系统。截至2021年11月29日，我县2021年度应认领事项884项，已认领事项752项，认领率为85%，实施清单编制率99.30%。2021年度各监管部门录入到国家系统的监管行为数据共2021条，监管事项覆盖率78.16%。

　　3.有效开展数据普查工作。1月份，我局召开了全县政务信息化能力和公共数据资源普查工作培训。2月份至6月份，会同市政数局派驻我县数据普查技术支撑工程师，针对35个县直单位的信息系统、信息资源开展了数据普查工作，各单位上传自建信息化系统14个，整理上传信息资源1116项，达到了摸清各单位信息资源底数，掌握我县信息资源格局的目的。

　　4.组织开展数据治理工作。为做好2021年度一体化政务服务能力第三方调查评估迎评工作，根据上级统一部署，组织指导各相关单位在广东省大数据中心更新政务信息资源目录及关联业务办理项共464项，所有事项均已完成信息更新。

　　5.进一步提高粤政易活跃率。根据省市相关文件，我局已正式发文要求各单位把工作微信群解散并转移至粤政易。目前粤政易全县开通人数10442人，激活率94.62%，日活跃率平均为25%，活跃率相比去年提高了约10%。

　　6.全面推进电子印章。目前，我县县直单位共制发57个电子印章。10月份，我局指导各镇村申请电子印章，17个镇和243个村的电子印章已递交申请表，待省局审核后制发。

　　7.教育专网对接政务外网。将教育系统分散隔离的业务专网，通过网络对接的方式整合到统一的电子政务网络体系，充分利用现有的线路资源，减少重复建设，为数据共享及业务协同提供网络支撑。

　　8.多措并举，保障网络安全。一是新冠疫苗接种门诊政务外网保障工作。为做好新冠疫苗大规模接种业务用网保障工作，我局主动对接本地卫健部门，协调本地网络运营服务商，按时完成了预防接种门诊接入政务外网工作，确保接种点网络安全稳定运行。二是6月份，会同县移动、电信和联通三大运营商，对县有关单位和各镇政府进行电子政务外网网络安全风险排查工作，全面排查风险隐患，并通过粤政易成立了和平县政务外网应急工作群对应急联系人进行相应的培训，以此提高各单位的网络安全意识。三是为保障庆祝建党100周年期间网络与重要信息系统安全，6月份，邀请中国移动河源市分公司3位技术专家到我局开展网络安全事件应急演练，提高我局处置网络与信息安全突发事件的能力。同时，针对我局核心业务系统中存在的紧急、高危漏洞，我局第一时间联系各业务系统运维单位修复各业务系统的紧急、高危漏洞，并出具修复评估报告。四是安排专人对我局所有电脑终端进行排查，安装最新版杀毒软件和安全软件，查杀电脑病毒，扫描安全漏洞并安装安全补丁，提高我局电脑终端的安全防护能力。

　　9.组织实施三个项目。一是和平县电子政务外网网络畅通服务项目已顺利通过验收。二是县委办、县政府办、县政数局政务外网AK项目已全部安装实施完毕，目前还在试用和整改阶段。三是和平县政数局政务信息化网络安全保护建设项目已实施完毕，目前处于等级保护测评整改阶段，测评通过后我县电子政务外网能实现安全等级保护第二级要求。

　　（三）强化服务理念，不断深化政务服务能力提升改革工作

　　深化“一网通办”政务服务体系，不断推进“放管服”改革，促进政务服务流程和政务服务方式系统性重塑，推动线上、线下深度融合，构建便捷高效的政务服务体系，不断提升企业群众办事便捷度。

　　1.进一步提升实体大厅政务服务能力

　　我县以群众需求为导向，以服务群众为重点，提升政务服务效能和办事便利度，进一步提升实体大厅服务功能，建设大厅智慧管理系统，提升工作管理、业务办理智能化水平。

　　（1）进驻大厅情况。根据粤办函〔2019〕301号文件精神，完成我县进驻政务服务大厅单位和事项，我县应进驻办事大厅的单位共46个,已进驻单位共46个，单位进驻率100%;应进驻政务服务依申请办理事项共1393项（动态管理），已进驻事项共1273项，因事项特殊不适合进驻事项共120项，事项进驻率91.38%。

　　（2）大厅功能设置情况。我县政务服务大厅设有窗口区服务窗口22个（其中咨询窗口1个、综合服务窗口9个、收费服务窗口1个、医保局专业窗口3个，公积金专业窗口8个）和取号导办区、填表区、自助区、休息区、后台分类审批区等，统一制作各种工作台牌，使群众对大厅情况一目了然。大厅全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综窗运行模式，实现一窗受理、网上运转、并行办理、限时办结。

　　（3）推进商事制度。配合有关单位推进“证照分离”“照后减证”“多证合一、一照一码”登记制度改革和经营许可审批改革，做好登记注册便利化改革等工作。目前，企业开办压缩为1.5天。并在县政务服务大厅设置注册登记窗口3个，通畅正常受办理注册登记所有相关业务。

　　（4）推进投资项目审批。一是根据《河源市工程建设项目审批“一窗受理”实施细则（试行）的通知》河政数〔2019〕51号的文件要求，整合各相关部门、供电、供水、燃气、通信管理等市政公用服务单位，在县政务服务大厅设置工程建设项目审批综合窗口3个，实现工建审批“一窗受理”。按照“四最四低”营商环境要求，简化办理环节，目前，进驻工程建设项目审批管理系统的单位18个，事项97项，依托工程建设项目审批管理系统，工程建设项目实现全流程在线审批，综合窗口对工建各审批（服务）事项提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务，实现工程建设项目“一窗通办”，避免出现工建项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题。二是组织做好“一网通办”系统上线工作，实施工程建设项目双轨制：一方面继续完成旧的项目，同时引导新增项目办理人在“一网通办”系统进行申办。

　　（5）推进跨区域通办。为切实解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”的问题，我县在政务服务大厅设置跨区域通办服务窗口，明确专人负责，有序稳步推进包括全省通办、跨省通办、省内通办、跨市通办、市内通办的跨区域通办改革，满足企业和群众的异地办理需求，助力跨区域协同发展。 目前实现跨域通办事项1944项。

　　（6）推进“中午不停歇”。根据市委深改委工作部署，积极推进民生“微改革”事项的落实，制定了“中午不停歇”工作制度和方案，梳理出“中午不停歇”服务清单57项，并在大厅设置“中午不停歇”窗口，切实解决群众办事“上班没空办、下班没处办”的痛点难点问题，在提升营商环境的同时，推动政务服务更加便民化、优质化。

　　（7）推进免费邮政速递。在全面推进“互联网+政务服务”、推行“最多跑一次”工作中，我局与和平邮政分公司签署物流合同，实现“足不出户、轻松领证——政务服务证照免费邮政速递”便民高效服务，真正实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。

　　（8）提供免费复印服务。按照“放管服”改革工作要求，为深化“一次办成”改革，优化营商环境，减轻企业群众负担，积极为办事企业群众提供便捷、优质、高效的服务，自2017年10月底起，我局对企业群众在大厅办事所需要提交的材料和证件等提供免费复印服务和自助免费打印服务，与免费复印服务推进的同时，大厅还推出更多优化服务，各窗口均配备了高拍仪。

　　（9）做好“粤商通”APP推广工作。为贯彻落实省、市关于做好“粤省事”“粤商通”等政务服务平台宣传推广工作的指示要求，进一步推进我市“数字政府”改革建设，有效提升企业办事的便利度，助力我县营商环境不断优化，切实让“数字政府”改革的成果惠及企业，不断提升“粤商通”知晓度、使用率、影响力，树立我县“数字政府”形象，我局制定《和平县推广应用“粤商通”APP 涉企移动政务服务平台工作方案》，通过发文、培训、宣传等方式组织、督促政务大厅窗口人员、市场监督管理局、消防大队等相关单位及工作人员宣传推广“粤商通”APP。截至目前，我县完成“粤商通”APP注册12486户，注册率62.23%。

　　（10）全面推进“粤智助”政府服务自助机投用工作。根据中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设战略部署和省数字政府改革建设要求，为推动政务服务向基层延伸，打通政务服务“最后一公里”，实现政府服务自助机在我县行政村全覆盖，助力乡村振兴，提高基层群众的幸福感和获得感，联合和平农信社、和平移动公司全力做好全县233个行政村及8个县直单位服务大厅“粤智助”政府服务自助机投用工作。目前全县233个行政村及8个县直单位服务大厅均已完成自助机安装环境准备工作，其中试点村阳明镇雅水村已完成自助机安装工作并投入使用，其余投放点预计在2022年1月底前全面完成安装工作。

　　（11）持续做好政务服务能力第三方迎检工作。接到关于做好2021年省级政府一体化政务服务能力第三方调查评估迎检工作的通知后，迅速行动，第一时间研读文件要求及考评内容，组织相关单位开展迎检工作培训会，督促相关单位对应调整指标及时进行调整，应增加事项及时增加。目前已基本按照要求对事项进项调整，并持续进行。

　　（12）业务受办理情况。今年，政务服务大厅窗口共受办理业务76620宗，办结76482宗，办结率99.82%；收费2.87亿元。其中工建审批窗口共受办理业务430宗，办结412宗，办结率95.81%。

　　2.进一步提升网上政务服务能力

　　为适应“互联网+政务服务”发展需要，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。我县按省、市规范政务服务事项要求，全面完成了广东省政务服务事项管理系统的政务服务事项实施清单及事项目录信息更新和应用，广东省政务服务事项管理系统通过全国一体化政务服务平台广东政务服务网权责清单公示和实施清单公开上线，实行政务服务“一网通办”，广东政务服务网与河源市“一网式”综合服务平台对接，且相关部门授权县政务服务大厅综合窗口人员受理转接，线上线下同步受理，基本实现了线上线下融合的一体化政务服务。一是广东省政务服务事项管理系统情况。根据国家、省、市统一要求，组织各相关单位对广东省政务服务事项管理系统进行政务服务事项颗粒化梳理，完善事项权责清单和实施清单，做好业务标准化工作，目前，全县进驻广东省政务服务事项管理系统的单位共36个，政务服务事项2028项，其中依申请办理事项共1827项，可网办事项1701项，可网办率82.41% （其中行政许可事项可网办率达100%），并在广东政务服务网公开发布。二是河源市“一网式”综合服务平台情况。按省统筹，广东省政务服务事项管理系统通过广东政务服务网公开上线，广东政务服务网与河源市“一网式”综合服务平台对接，目前，进驻河源市“一网式”综合服务平台的单位36个，政务服务事项共2115项。且相关部门授权县政务服务大厅综合窗口人员受理转接，线上线下同步受理，基本实现了线上线下融合的一体化政务服务，实现线上登录“一张网”服务，促进更多事项实现“一网通办”、跨省通办、省内通办、市内通办和自助办、掌上办、指尖办，增强综合服务能力，提升政务服务效能，打通最后“一公里”。三是网上受办理业务情况（今年1至10月）。网上受办理业务5297宗，办结5220宗，办结率98.54%。

　　3.推进“服务下沉”和乡镇体制改革

　　持续推进“数据上云、服务下沉”工作，坚持以“重心下移、事权下放、服务下沉”为核心，深入推进政务服务向基层延伸和下沉，优化提升全县 17个镇级政务服务大厅“一门”服务能力。一是高度重视，加深基层政务服务延伸认识。县直各相关单位打通认知壁垒，政务服务事项下沉是进一步深化中央“放管服”改革的要求，最大程度下放行政权力，既能减少部门人员工作量，又能增强基层政务服务能力，提高办事效率。二是抓好落实，加大简政放权力度。县直各相关单位要按照“能放则放、该放必放、应沉尽沉”的原则，将部门职责范围内的事项进行全面梳理，并通过授权、放权等方式将县级行政审批事项下放或委托下放到各基层政务服务中心。三是大力推进深化乡镇体制改革工作。根据深化乡镇体制改革方案要求，我局负责组织县直各部门梳理下放乡镇政务服务事项清单，经梳理，需下放乡镇政务服务事项的单位有16个，事项有216项，其中下放在乡镇受办审批的事项82项，下放到乡镇受理后上报县级审批的事项134项。按市深化乡镇体制改革示范行动工作要求，确定彭寨镇和贝墩镇为示范镇，我局按规定指导镇公共服务委员会和政务服务大厅的各项工作，印发和平县乡镇公共服务各项制度和规范指导意见，做好平台建设和制度上墙等工作。

　　（四）统筹推进政务服务效能监督及运维管理工作

　　1.强化政务服务指导监督。按照省市统一部署，落实政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，助推政务大厅增强服务意识、转变工作作风、夯实服务责任，进而为企业和群众提供更加全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。截止2021年11月28日，我县办件数共计23912件，收到评价数11271条，其中好评数11271条，差评数0条，好评率达100%。

　　2.持续畅通12345政务服务便民热线。积极配合市热线办做好12345政务服务便民热线受理各类诉求事项，努力提升热线政务服务能力，严格按照要求办结群众的诉求和申请办理事项。根据交办件办理时限要求，积极协调、催办、督办，做好12345热线管理工作。截止2021年11月28日，共接到市热线办转办事项7003宗，在承诺时限内正在办的事项共计266宗，已办结6737宗，办结率96.20%

　　3.积极推进广东省网上中介服务超市工作。继续督促有关预算单位作为项目业主进驻广东省网上中介服务超市，做到项目业主“应进尽进”。目前和平县项目业主数量已由38个增至125个，增长229%。

　　四、加强组织领导，落实主体责任

　　（一）成立领导机构，加强管理考核

　　一是成立专项领导小组，坚持“一岗双责”，强化领导责任。二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、年终有考核。

　　（二）高度重视,认真学习

　　一是我局领导班子成员特别是主要负责人认真研读《河源市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施方案》，领会基本精神,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。二是紧抓学法教育。制定2021年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动，今年重点学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规；组织全体党员干部参加在线普法学习和普法考试，考试得分均在90分以上。组织中层干部学习《中华人民共和国民法典》；在4日国家宪法日组织全体人员进行宪法宣誓仪式，重温宪法内容和宪法精神，切实增强宪法意识；充分利用电子显示屏、宣传栏等多种形式对宪法相关知识进行宣传，在我局上下营造了浓厚的尊法学法守法用法氛围，提升了工作人员法治思维和法治意识。召开主题宣讲会，组织全体干部职工学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《党史学习教育》及习近平总书记视察广东重要讲话精神等理论。与此同时，局机关采取了多种多样的学习方式，拓宽学习渠道，教育引导我局领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推动我局法治建设营造了浓厚氛围。

　　（三）按章办事，公开透明

　　一是健全决策程序。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。二是坚持政务公开。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在县政府门户网站及大厅宣传栏上主动向社会公开，并建立相关配套制度，依法实施行政审批。三是坚持督查整改。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

　　五、反思不足

　　我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题，主要表现在：干部学习相关政策和法律法规的制度还需不断完善；宣传教育力度和广度不够，依法行政工作效果不够明显。

　　在今后的工作中，我局将在县委、县政府的坚强领导下，在司法等有关部门的指导下，不断完善依法行政工作机制，深化依法行政工作。坚持以行政为民为宗旨，以构建和谐机关，促进我县社会经济发展为导向，改进工作思路和方法，完善行政管理制度，强化服务意识，提高道德水准，把我局的法治政府建设工作做细、做实，做好。

　　和平县政务服务数据管理局

　　2021年12月22日