我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，在社会各界的大力支持下，在全体干部职工的努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2022年度法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，结合我局工作实际，持续推进深化改革、严格执法等法治建设工作，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：  　　

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　我局召开了传达学习党的二十大精神专题会议，对党的二十大和二十届一中全会精神以及10月25日中央政治局会议精神进行深入学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,研究我局贯彻落实意见。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家.党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。会议要求，学习党的二十大精神，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，要持续通过党组会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式组织传达学习，统筹做好各类学习培训活动，组织专题宣讲，推动学习培训覆盖每个支部、每名党员、每个干部职工，要认真学习二十大报告关于自然资源重要论述，联系自然资源改革发展工作实际，统筹好国土空间体系建设，提高自然资源节约集约利用水平，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，强化自然资源领域改革和法治建设，提升地质灾害防治能力等，细化深化实化工作思路和推动举措。

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，党的二十届一中全会，选出了以习近平同志为核心的党中央领导集体，有习近平总书记掌舵领航，是党之大幸、国之大者、人民之大幸，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的希望所在、力量所在、胜利所在。会议要求，我局各党组织、各股室、下属事业单位要认真学习贯彻党的二十大精神，学习宣传贯彻党的二十大精神要联系实际、务求实效，把党的二十大的部署和要求落实到经济社会发展各领域各方面。

　　二、本部门党组学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容

　　我局领导班子坚持集体学法制度，充分利用广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国平台，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习和业务法律法规学习摆在突出位置。将党内法规、国家法律等法治政府建设相关知识的学习列入局党组、“三会一课”学习内容，结合“民主生活会”检视问题和整改落实环节，领导班子成员领学传达习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署和中央全面依法治国工作会议精神。

　　2022年，我局及时调整了局依法行政工作领导小组名单，由单位主要负责人担任组长，形成了法治建设工作由一把手总揽，一套班子专抓的格局。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，充分保障法治建设工作经费，每年都优先拿出一定资金作为法治建设工作的经费，确保各项业务活动正常开展。

　　三、2022年党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，推进法治政府建设的主要措施和成效。

　　（一）不断加强规范性文件监督管理。加强对局党组文件、出台业务法规和实施细则的合法合规性审查。及时将送审稿及有关材料报送制定机关的办公机构和负责合法性审核的部门，并保证材料的完备性和规范性。

　　（二）深入推进政务公开工作。2022年，我局依照工作职能协助制定了县业务领域基层政务公开标准目录；及时发布自然资源领域规范性文件，为公众查阅、司法审判提供有关文件标准文本；在广东省行政执法信息公示平台动态公开行政执法数据，并报县司法局。

　　（三）认真执行“三重一大”制度。坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，包括城市规划、工程图纸评审等，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；对与人民群众利益密切相关的，坚持征求意见制度、公示、听证制度；对涉及法律政策的重大决策，详细咨询县委依法治县办、司法局、法院等专业法律机构意见，提高决策的科学性和可操作性。

　　（四）建立了一套较为完善的应诉机制。由政策法规与信访股统一组织协调全局系统应诉工作，局属各股室、各自然资源所确定专职法治联络员、法律顾问、律师等形成全覆盖行政复议与行政诉讼案件应对机制，同时，加强法律顾问力量。2022年，我局选定广东众浩律师事务所作为我局法律顾问单位，并指派1名经验丰富的执业律师作为法律顾问常驻我局协助办理依法行政事务，提供法律咨询。

　　（五）不断完善自然资源执法监察巡查工作机制，确保程序规范性和执法公正性。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。执法人员严格按照程序对土地利用总体规划、矿产资源总体规划和自然资源利用现状开展巡查，携带必要的巡查工具、装备。巡查中开启移动终端设备，登录外业巡查子系统，及时记录巡查时间、巡查轨迹等信息。巡查任务结束后，及时填写巡查台账，做好巡查记录，详细记载巡查时间、人员、线路，以及巡查发现的违法事实、地点、制止、查处、报告等情况。

　　严格落实行政执法“三项制度”，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实广东省《关于推进包容审慎监管的指导意见》，优化行政裁量权基准制度，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。强化“两平台”上线应用，以信息化智能化手段规范行政执法行为,转变执法方式,提高行政执法效能,推进严格公正文明执法。

　　（六）依法推进不动产登记工作。我县于2018年11月设立了综合受理窗口，实现了不动产登记、房产交易、税务部门在同一个综合受理窗口办理业务。在大厅提供免费复印、休息座椅、绿色通道等便民设施。将办事所需资料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准制作成一次性告知单摆放至醒目位置，设立监督电话，有效提升窗口服务质量。目前，我县的不动产登记除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外，其它业务全部在5个工作日内办结，抵押业务压缩为3个工作日内办结，但大部分2天内完结，今年以来，我县共发不动产权证48886本，不动产证明30366份。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，将信访纳入法治化轨道。不断完善通过法定途径处理的信访投诉请求清单，依法分类处理信访诉求，引导人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷。土地权属纠纷调解方面，2022年至今共受理自然资源权属纠纷案件1宗，已办结。信访案件化解情况方面，我局2022年至今共收到信访案件共计141宗，通过法治宣传和政策疏导后，目前已得到处理和妥善解决的有139宗。政策法律法规咨询方面，共解答325次，合计486人次。行政应诉方面，全面贯彻落实《关于加强行政应诉工作的通知》，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2022年我局行政应诉案件12宗，均胜诉。2022年，全县自然资源领域未发生重大群体性事件。

　　（八）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。全面实施“八五”普法规划，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展主题法治宣传实践活动，做好重要节点的法治宣传。充分利用“5.12全国防灾减灾日”“6.25全国土地日”“8.29全国测绘法宣传日”及“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等节日，开展了形式多样的自然资源普法活动。结合业务工作，利用电视、广播、报纸、微信等宣传媒介，通过发放宣传物资和《致市民的一封信》、宣传车下乡等方式，有效提高了群众对违法用地和违法建设的认识。

　　（九）为深入学习贯彻习近平法治思想，不断牢固树立法治理念、强化法治思维。大力推进新时代法治政府建设，着力提升政府法治化水平和执法公信力，我局多次召集全体干部职工召开专题会议，认真学习习近平法治思想、学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。坚持将法治建设效果同干部职工年度考核和评优评先挂钩，将工作人员学法用法考试结果作为干部年度考核和干部任用、晋升、奖惩的重要依据之一。2022年，我局在职人员学法考试参加率和及格率均达到100%。

　　四、存在问题

　　（一）执法队伍人员配备不足，规范执法力度不够；

　　（二）法治理念没有普遍树立，依法行政能力仍需加强；

　　（三）对网络平台等新媒体的建设和运用还有待加强。

　　五、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）完善法治政府建设机制。进一步细化法治政府建设第一责任人的责任，采取有效措施推进职责的落实；完善党政主要负责人对领导班子其他成员、部门负责人履行法治政府建设职责开展定期检查和专项督查。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时进行社会公开。落实“三重一大”制度，健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　（二）加强法治培训教育。我局将加强执法人员队伍、能力水平建设工作，将开展法治培训作为助力法治政府建设的重要内容，采取集体学习与个人自学、专题培训与集中辅导相结合，对行政许可、行政处罚、行政检查等相关内容进行深入学习研究，不断提高干部职工的法治理念和依法行政的能力。

　　（三）加强法治宣传教育力度。进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展土地、矿产等各类资源法律法规的学习培训，进一步提高干部职工法治思维和法治理念，要增加到群众中宣传的频次和力度，增强新形势下群众全员知法守法的使命感和责任感，提升我局干部职工依法履职的能力和水平。

　　（四）加强行政执法监督。强化对行政权力的制约和监督。加大法治监督力度，强化规范性文件和重大行政决策的合法性审查，降低管理风险；加大对行政许可、行政处罚、信息公开行为的监督检查，依法规范行政管理行为。

　　和平县自然资源局

　　2023年1月12日