2025年，在县委、县政府和县委依法治县办的领导下，下车镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署及市委“138”、县委关于推动法治政府建设的重要部署，以党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责。现将我镇2025年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）法治理论教育持续深化，法治政府建设再启新程

　　一是深入领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，明确未来改革路径。镇里专门组织召开会议，集中传达党的二十大和二十届二中、三中、四中全会的重要精神。镇领导班子以身作则，带头深入研读会议内容，随后引领各部门组织广大干部，通过集中培训、专题研讨、专家讲座及互动交流等多种方式，全面深入地理解全会精神，精准定位改革方向，营造了干部群众积极拥护并主动参与改革的良好工作氛围。下车镇依托镇村两级宣传阵地及镇文化广场，广泛向居民普及会议内容与精神，同时将会议要点提炼成宣传手册，在百姓宣讲、党员志愿服务及政府日常宣传活动中向群众发放，拓宽宣传渠道，推动会议精神深入单位、农村、机关、校园和家庭，凝聚干群共识，为下车镇的发展奠定坚实的思想与理论基石。

　　二是全面学习宣传与贯彻习近平法治思想。下车镇充分利用党委会议、领导班子会议、中心组学习、机关全体会议等各级会议平台，开展多维度、全方位的习近平法治思想专题学习活动。自2025年以来，下车镇党委会议围绕习近平法治思想进行了4次深入学习，组织主题宣讲活动2场，覆盖培训人员162人次。这些活动旨在帮助镇内党员干部深刻理解坚持党的领导、人民当家作主与依法治国三者有机统一的关键意义，以及如何在具体工作中践行这些原则。通过持续学习，我们能够更加精准地把握法治建设的方向与路径，确保全面依法治国的理念在基层工作中落地生根、开花结果。

　　（二）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设，落实省、市、县关于法治政府建设的重要部署的有关情况

　　一是强化党的集中统一领导，筑牢坚实组织后盾。坚定不移地加强党对法治政府建设工作的全面领导，充分彰显党委在区域法治建设中的核心引领作用。定期组织镇党委专题听取综治中心、司法所、综合行政执法办公室等相关部门的工作情况汇报，确保镇党委切实做到对法治建设重要工作亲自谋划部署、重大问题亲自研究解决、重点环节亲自协调推进、重要任务亲自督促落实。集中精力深入探究并着力破解法治建设领域存在的重大突出难题，稳步扎实地推动法治建设工作向前发展。

　　二是落实“一把手”法治建设主体责任。镇主要领导严格依照法律法规，认真履行法治建设第一责任人的职责使命。严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《和平县法治政府建设实施方案》《和平县委全面依法治县委员会 2025年工作要点》以及《和平县 2025 年法治政府建设工作要点》等上级文件所部署的工作要求，紧密结合本镇实际情况，制定 2025 年法治政府建设计划清单管理机制。对各部门现有职能进行全方位、系统性的梳理，清晰明确各部门在本年度法治政府建设工作中的具体职责与任务，保证每一项职责都能精准对应到具体的责任主体，进而构建一套科学合理、高效运转的管理体系。镇主要领导牵头成立专项工作小组，对法治政府建设工作进行全程动态跟踪，及时掌握工作进展情况，确保法治政府建设工作顺利推进，一旦发现问题能够迅速响应并妥善解决。在 2025 年，镇主要领导听取法治政府建设工作专题汇报，共同研讨并解决法治建设过程中遇到的相关问题，积极履行党政主要负责人法治建设第一责任人的职责，切实推动法治政府建设工作取得实效、落地生根。

　　（三）强化法治引领，多维度推进基层法治建设

　　一是构建镇党委会常态化学法机制。镇党委科学谋划学习方案，严谨推行党委理论学习中心组集体学法机制，每年度精准制定并高效落实普法工作规划。激励党员领导干部充分发挥引领示范作用，自觉主动学习法律知识、积极运用法律手段，严格遵循宪法和法律法规要求，不断增强法律素养与法治思维，有力推动实现执政的科学化、民主化、法治化。

　　二是完善决策法治保障体系，提升决策科学民主合法性。为进一步强化法治对行政决策的支撑作用，确保重大行政决策在法治轨道上规范运行，下车镇构建了全方位、多层次的决策法治保障机制，涵盖决策程序规范、监督机制完善以及专业力量参与等多个关键环节。在决策程序方面，严格遵循法定流程，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。同时，坚决落实重大行政决策出台前向党委和人大报告制度，主动接受监督，确保决策方向符合党和人民的利益。在专业力量参与决策方面，下车镇积极推行政府法律顾问制度，一方面，充分发挥政府法律顾问的专业优势，邀请其深度参与政府决策过程。法律顾问不仅为政府提供日常法律咨询和建议，还参与党委重大决策的合法性审查，协助处理各类涉法事务，推动决策朝着科学化、民主化方向迈进，确保党内法规的合法性和有效性，保障全镇工作在法治轨道上稳健前行。另一方面，针对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大问题，如山林纠纷、涉及面广的民事矛盾纠纷处理等，经过顾问团审议后，再按照民主决策、依法决策的原则作出最终决定。2025 年，下车镇续聘戴晓斐律师作为驻镇律师顾问，进一步充实了顾问团的专业力量。通过这一制度，有效避免了决策失误，切实保障了群众的合法权益。

　　三是秉持维护群众合法权益的宗旨，着力提升干部群众尤其是领导干部的法治素养与依法执政能力。完善并成立法治建设工作领导小组、依法行政领导小组、“八五”普法领导小组等一系列创建组织；优化党委依法、科学、民主决策机制，积极推进党务政务公开，建立健全党内情况通报、反映、重大决策征求意见以及决策失误责任追究等制度，进一步健全党政主要领导权力监督机制与党风廉政建设责任制，有效提升了党委依法执政能力；牢固树立政府依法行政理念，做到权责统一、程序正当、高效便民，完善执法公示、告知制度，推动政务公开制度化、规范化，依法行政水平显著提高。严格落实司法所所长列席党政联席会议制度，充分发挥司法所作为基层政府法治参谋的关键作用。

　　四是依托“一村（居）一法律顾问”工作，大力开展法治宣传，增强村民法治意识，引导村民运用法律手段解决问题。丰富律师法律援助活动，营造良好法治环境。开展“送法进校园”活动，由法治副校长、司法所、派出所、村（居）法律顾问等组成法治小分队送法进校园。2025 年，开展“送法进校园”法治讲座4 场，分别在下车中学、中心小学各举办 2场，司法所、村（居）法律顾问为群众提供各类法律咨询 30余次。

　　五是依法妥善化解社会矛盾纠纷。2025年根据县委关于“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作方案要求，下车镇深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动，首先，抓统筹、重保障，健全“组织”机制。下车镇党委、政府高度重视社会稳定工作，通过镇党委会、专题会议等形式，及时传达上级关于专项治理工作的讲话精神和工作要求，统筹部署本镇工作安排，深刻认识到开展好“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作的重要意义，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门和村（社区）落实抓”的工作局面。同时，由镇平安法治办牵头，定期组织公安派出所、司法所、卫生院、村（社区）等相关部门召开专题工作会议，聚焦矛盾纠纷及风险隐患，全方位、系统性地推进各项工作。其次，抓排查、重防范，强化“隐患”排查。依托“1+6+N”基层社会治理工作体系，以综治中心为平台，推动镇、村风险排查和“平安直联”活动有机结合，构建“横向到边、纵向到底”的“镇、村、组”三级矛盾纠纷排查网格，将矛盾纠纷排查触角延伸至每个角落。专项治理工作开展以来，组织镇干部、村（社区）“两委”干部和网格员开展拉网式、地毯式、起底式排查，2025年共排查矛盾纠纷39件，其中邻里纠纷22宗，山林土地纠纷13宗，欠薪纠纷3宗，婚恋纠纷1宗；摸排重点群体共154人，其中刑满释放人员58人，严重精神障碍患者95人，社区矫正人员1人，确保矛盾纠纷抓早抓小，重点人员应排尽排。最后，抓调解、重稳控，狠抓“治理”落实。坚持“早发现、早报告、早控制、早调处”，将排查的矛盾纠纷层层分解、落实到人，明确每项风险的责任领导、责任人，并整合镇直各部门、人民调解委员会、村“两委”、网格员和威信较高的在村老人等多方力量，综合运用调解、疏导、法律援助等多元化解手段，推动矛盾隐患妥善化解，消除镇村不和谐、不稳定、不安全因素。2025年下车镇综合施策、多管齐下，已化解纠纷36宗，化解率92.3%，全面提升矛盾纠纷排查化解工作质效，切实维护社会和谐稳定。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）法治实施精细化程度不足，土地领域矛盾凸显

　　近年来，随着我镇对山林土地资源开发力度的持续加大，土地流转和征用领域的矛盾日益凸显。在处理这些矛盾纠纷时，暴露出我们在相关法律法规研究学习方面的短板。一方面，对土地流转和征用领域法律法规的钻研不够深入、系统，未能及时掌握最新政策动态和法律解释，导致在面对复杂多变的实际情况时，缺乏有效的法律应对策略；另一方面，对法律法规的宣传普及工作不到位，群众对自身在土地流转和征用过程中的权利义务了解不清，容易引发误解和冲突。这使得我们在处理山林土地问题时常常陷入被动局面，难以做到依法依规、公平公正地化解矛盾。

　　（二）法治人才结构失衡，制度更新难以跟上发展步伐

　　随着我镇法治建设不断向纵深推进，各部门对法治人才的需求呈现出快速增长的态势。但目前我镇法治人才队伍建设面临着严峻挑战，人才结构失衡问题较为突出。社会处于快速发展变革时期，新的经济形态、社会关系不断涌现，对法治建设提出了新的要求。然而，我镇一些旧的法规制度未能及时跟上时代发展的步伐，更新和修订工作相对滞后。这既可能是因为对形势变化的前瞻性研究不足，未能及时察觉旧法规与新形势之间的矛盾和冲突；也可能是由于制度修订程序繁琐、协调难度大，导致修订工作进展缓慢。制度更新滞后使得我们在面对新问题、新挑战时，缺乏有效的法律依据和制度保障，影响了法治政府建设的整体成效。

　　（三）法治政府信息化建设投入不足，关键领域面临数据困境

　　法治政府信息化建设是适应信息时代发展需求、推动法治政府建设现代化的重要举措。当前我镇法治政府信息化建设却面临着诸多困难，资源投入有限是制约信息化建设的主要原因之一。由于财政资金紧张，在信息化建设方面的投入难以满足实际需求，导致硬件设施更新换代缓慢，软件系统功能不完善，单位网络覆盖不足、设备老化，数据采集和处理能力有限，难以实现信息的快速传递和共享。影响了政府对全局情况的掌握和应对能力。这些问题不仅降低了政府决策的科学性和准确性，也制约了法治政府建设在关键领域的深入推进。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）精细法治实施，化解土地矛盾

　　针对土地流转和征用矛盾，组建专业法律研究小组，定期研讨最新法规政策，加强与外界交流提升研究水平。通过宣传栏、讲座、新媒体等多样形式，开展精准法律宣传，提高群众与干部法律意识。建立矛盾排查预警和联合调解机制，定期排查隐患，部门协同化解重大复杂问题，领导包案限期处理。

　　（二）优化人才制度，强化支撑保障

　　一方面，开展内部法治培训，鼓励干部参加法律学历教育和职业资格考试并给予奖励；积极引进法律专业人才，充实关键岗位，建立人才储备库。另一方面，全面评估清理现行法规制度，及时修订不符合要求的条款，建立动态更新机制，加强制度宣传解读，提高知晓与遵守率。

　　（三）加大信建投入，突破数据瓶颈

　　积极争取上级专项资金，合理安排镇本级预算，整合现有信息化资源，避免重复建设。重点完善统计和生态环境领域信息化，配备先进设备技术，建立监测网络与数据管理平台，利用大数据辅助决策。开展信息化培训提升干部应用能力，引进专业人才并建立激励机制。

　　和平县下车镇人民政府

　　2025年11月20日