2022年，和平县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府的坚强领导下，在市市场监督管理局的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，紧紧围绕着法治政府建设开展各项工作，现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面加强法治建设领导

　　1.深入学习习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神，我局组织召开党组会、党组理论学习中心组专题学习（扩大）会议等，深入学习党的二十大报告和党章等重要文件，深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。二是完善法治工作机制，制定《和平县市场监督管理局普法工作计划》《和平县市场监督管理局普法责任清单》，将《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍列入其中，明确本年度法治宣传教育任务和部署。三是坚持理论学习，坚持把法治理论学习作为执法人员的学习重点，深化习近平新时代中国特色社会主义思想，通过法治理论的学习，领导干部依法行政意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题能力进一步增强。

　　2.严格履行法治建设第一责任人职责。一是落实法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全系统工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，主要负责人亲自抓部署，履行推进法治政府建设第一责任人职责，分管领导具体抓落实，加强对局法治政府建设的组织领导。二是切实履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。三是研究推动法治工作，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，有效落实年度法治建设《工作要点》要求，将法治建设纳入全局年度工作计划，不断加大工作推进力度，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

　　3.大力推进队伍法治能力建设。一是由主要领导带头学习，把普法学习列入2022年干部职工的全年学习计划当中，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日等方式专题学习。结合纪律教育学习月活动，组织全体党员干部观看警示教育片、参观县廉政教育基地，重温入党誓词。二是加强依法行政能力建设，组织集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕实况直播，认真聆听学习大会报告。开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用学习强国、广东省干部培训网络学院、应急普法“线上马拉松”等平台，加强学习培训，线下组织参加2022年学法考试，全体党员干部以100%的通过率和优秀率圆满完成考试。三是有序推动法治人才培养工作，坚持贯彻落实“三会一课”，结合工作实际，开展干部职工学习培训工作，进一步提高党员干部的党性修养，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断强化业务知识储备。2022年，共开展各类培训443人次。

　　（二）依法全面履行政府职能，统筹推进市场监管法治建设工作

　　1.守牢疫情防控底线。一是加强农贸市场疫情防控及进口冷链食品疫情防控常态化工作。今年以来，共完成进口冷链食品全覆盖核酸检测任务2924例，在其他场所核酸检测任务共完成5746例，检测结果均为阴性。二是强化零售药店“哨点”监测作用，及时、全面、准确做好相关信息登记报告。共上传购药信息162337条次，责令限期整改78家，责令停业整顿43家，通报医保局13家。三是做好系统内部疫情防控。严格落实主体责任，按照中央、省、市对疫情防控的各项要求，“管好自己人、守好自家门”，把防控措施落实落细到每一个部门单位、每一名干部职工，强化本单位人员管理。

　　2.不断强化市场安全监管。一是开展食品药品安全各类专项整治工作。扎实开展食品、药品日常监管工作，积极开展食品“守查保”、校园及周边食品安全整治等食品专项整治，重点开展“利剑行动”“云剑行动”“亮剑行动”三大专项打击行动及疫苗质量安全、中药饮片市场等“两品一械”专项整治，督促企业落实食品药品安全主体责任，全面排查食品药品安全隐患，解决食品药品安全领域突出问题，化解食品药品安全风险。今年来，出动执法人员8193人次，检查食品药品生产经营单位2731家，立案80宗,罚没款15.05万元。二是扎实做好各类节日及重大活动食品安全保障工作，确保餐饮食品安全保障做到万无一失。今年来，已保障传统节日和重大活动期间3万余人次的就餐安全。三是严格贯彻落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，进一步推进食品生产经营主体包保工作。目前，已完成排查并分层分级3043家，建立责任清单3043家，签订承诺书1356份，完成1093家企业督导。四是全面落实各项抽检任务。食品快检方面，共完成快检批次18560批次，合格18449批次，合格率99.4%。对于检测不合格产品（共238.47公斤），均做无害化处理。食品抽检方面，今年全县抽检任务共1175批次，目前已完成食品安全抽样1179批次，已出结果1179批次，不合格20批次，针对不合格食品均已作出核查处置。药品化妆品抽检方面，完成药品抽检55批，医疗器械抽检5批，化妆品抽检10批，已完成抽检任务数。五是扎实开展安全生产工作。以特种设备安全检查行动、蒸汽发生装置排查治理专项行动为契机，以电梯鼓式制动器、大型游乐设施、起重机械、叉车、蒸汽发生装置、危险化学品安全风险为重点检查内容，督促特种设备使用单位严格落实安全主体责任，不断筑牢我县特种设备安全防线。截至目前，共出动检查人员1020人次，检查市场主体520家次，检查特种设备从业单位220家次，抽查特种设备259台次，下达指令书37份，消除安全隐患107宗，移交执法大队立案处理4宗，实现了特种设备今年度零事故目标。认真开展燃气安全整治“百日行动”，共检查燃气充装、天然气供应公司及燃气器具经营销售单位110家次，与燃气器具销售单位签订产品质量安全责任承诺书67份，消除隐患24宗，立案13宗。

　　3.加强产品质量安全监管。一是开展产品质量安全监管各项整治行动。通过开展燃气具及配件、电动自行车产品、电线电缆、烟花爆竹等专项整治行动，不断督促市场主体落实工业质量安全主体责任，夯实工业产品安全基础。今年来，共出动执法人员698人次，检查各类市场主体326家次，立案25宗。二是开展工业产品质量监督抽查工作。结合我县实际制定2022年度工业产品质量监督抽查工作方案，明确了2022年度抽查计划，计划对热轧带肋钢筋、车用尿素、塑料管材管件、电线电缆、配制眼镜、液化石油气6类产品共计19批次实施产品质量监督抽查。截至目前，已完成6类产品共计19批次抽查，合格率100%。

　　4.加强矛盾纠纷行政预防调处化解。一是畅通消费者投诉举报渠道，充分发挥12345平台和12315网络投诉平台作用，拓宽消费纠纷和解的“绿色通道”，积极促进消费纠纷和解，维护消费者的合法权益。今年来，我局共受理投诉举报820宗，调解成功788宗，调解率达96.09%，为消费者挽回经济损失52.35万元，转有关执法部门立案查处19宗。二是依法行政复议，有效化解矛盾。完善和落实申诉、投诉、信访制度，及时办理申诉、投诉、信访案件。

　　5.持续深化营商环境改革。一是深化商事制度改革。进一步压缩企业开办时间，依托“企业开办一网通办”平台，将企业开办时间压缩至1个工作日，目前已实现企业设立登记平均在0.5个工作日完成，目前我县商事主体总量（含企业、个体户及农民专业合作社）为24524户，其中今年新登记商事主体2765户；通过一网通办平台等线上途径申请登记并出证办结业务共521笔；通过简易注销方式注销市场主体158户。二是深化“证照分离”改革。我局对照市场监管领域的44项涉企事项清单，明确目标任务，推进改革措施的落实、细化和完善。三是扎实落实好市场主体纾困解难政策措施。发挥好县扶持个体工商户发展部门间联席会议制度，以全国“个体工商户服务月”为契机，围绕惠及个体工商户的减税降费、普惠金融、房租减免、创业就业等优惠政策以及相关法律法规，广泛开展宣传解读，扩大政策知晓度和惠及面，帮助符合条件的个体工商户享受政策。

　　6.完善知识产权保护和运用。一是强化知识产权工作谋划和部署。召开市场监管系统知识产权工作会议、2022年知识产权工作联席会议暨知识产权环境调查情况分析会、和平县知识产权质押融资推动会暨知识产权质押融资实务培训班，就知识产权保护和运用工作进行安排和部署，切实保障各项知识产权保护和运用工作有序开展。二是加强知识产权保护。开展各类知识产权保护执法专项整治行动，围绕人民群众关注的食品药品、家电、日用品、儿童玩具等重点产品，重点检查产品专利、商标的标记、标注情况，查处假冒专利、商标和标识不规范行为。同时，依法严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请，及时开展非正常专利申请整治工作。据统计，人员700余人次，检查各类市场主体463户次，共查处侵犯知识产权案件8宗；共有非正常专利申请42件，已撤回39件，撤回率为92.86%。三是提升知识产权成果转化。目前，我县专利授权共181件，其中实用新型103件，外观设计78件；有效发明专利30件；商标注册申请共344件，商标注册件数307件，商标有效注册量3537件。

　　7.有力有序推进公平竞争治理。一是全面落实公平竞争审查制度，及时召开县公平竞争审查工作部门间联席会议全体成员会议，有序部署和开展今年的公平竞争审查工作，会同各有关部门采用行政指导教育等方式依法制止各种滥用行政权力限制、排除竞争的违法，严格执行公平竞争审查标准、规范审查程序，切实做好出台的政策措施公平竞争审查工作。二是强化防控物资和生活物资价格监管，今年我县各商场超市、农贸市场、电商平台、药店等经营单位销售的生活必需品和口罩、酒精等防控物资与往年同期相比价格波动不大，价格相对稳定，供应充足。2022年，我县共检查各商经营主体487家次，共查处涉及该领域的未明码标价案件3宗。三是大力开展反垄断和反不正当竞争执法检查，通过企业走访、座谈交流、调查问卷等方式，在辖区内开展商业秘密保护工作，加强对企业提高商业秘密保护意识和建立相关保护措施的行政指导，加强对互联网、直销领域的反不正当竞争检查，未发现我县企业存在仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、不正当有奖销售等网络不正当竞争行为。

　　8.强化事中事后监管。一是深入开展企业年报公示工作。2021年我县年报率为98.97%，其中相关重点行业领域年报率为100%。二是不断健全异常名录和黑名单管理制度。严格落实异常名录管理，规范做好经营异常企业名单管理工作，深入实施严重违法失信企业名单管理制度。2022年，共有33家企业、462家农民专业合作社被列入经营异常名录，共有9254户个体工商户被标记为经营异常状态。同时，共有44家（次）企业、95家（次）农民专业合作社被移出经营异常名录，2343户（次）个体工商户恢复正常记载状态。三是稳步推进“双随机、一公开”监管工作。根据工作安排及时调整和更新“双随机、一公开”联席会议成员单位人员名单，联合联席会议成员单位制定和平县2022年度双随机抽查工作计划，并积极开展跨部门联合抽查工作。截至目前，我局共制定20个本部门抽查计划共26项任务，抽查主体292户次，已检查并公示253户次。四是开展网络市场监管工作。采取线上监测，有针对性的对网络违法经营行为进行搜索巡查，对网络违法经营者采取线下约谈、责令整改等方式，倒逼合法合规经营。今年来共出动执法人员312人次，网上检查网站、网店526个次，实地检查网站、网店138个次，约谈本地网络平台4家次。

　　（三）加强法治宣传教育，努力营造我县良好法治氛围

　　我局坚持以习近平法治思想为引领，持续推动全面依法治国战略在全局的宣贯。一是制定法治宣传教育“八五”规划，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。今年，我局先后被评为2021年度和平县无烟单位，2021-2022学年度和平县尊师重教先进单位，2021年度全县食品安全工作评议考核优秀，2022年和平县最美热心消防公益事业先进集体，我局1名工作人员被评为法治宣传先进工作者。二是深入学习法律法规，强化民法典、行政处罚法、市场主体登记管理条例、新安全生产法等重要法律法规学习宣传，做到同步发布、同步解读。大力开展普法宣传教育活动，加强系统内人员学法用法意识，形成学法用法的浓厚氛围。三是强化普法，领导干部带头学法用法，坚持党组会前学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓住关键宣传节点，结合消费者权益日、全国食品安全宣传周、世界计量日、全国质量月、知识产权宣传周、化妆品安全科普宣传周、国家宪法日等时间节点为契机，采用多种形式大力宣传市场监管相关法律法规，发放资料1000余份，滚动刊播宣传图片、标语、计量知识法律法规5000余次。向社会各界普及宪法、民法典、扫黑除恶和市场监管法律法规，将普法融入管理、服务、执法全过程。

　　（四）以规范为导向，推动严格规范公正文明执法

　　我局多措并举推动我县法治建设纵深发展，不断创新行政执法方式，努力提升监管效能，积极推行包容审慎监管，一是严格规范公正文明执法，进一步规范执法行为，严格执法程序，加大食品药品、特种设备、产品质量、知识产权、反不正当竞争与反垄断等关系人民群众切身利益重点领域的执法力度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。局机关设立政策法规股，机关、各所均配备法制员，对本单位行政执法工作进行事前介入、事中提醒、事后监督，发现问题及时制止，重大问题随时上报。做到行政决策事项依法审查、重大决策均经领导成员和相关人员集体讨论决定，有效促进依法行政。二是优化和完善监管方式，加强信用监管、健全“双随机、一公开”、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，深入推进行政执法“两平台”的应用，持续推进行政执法全过程网上办理，切实推进了我局落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。三是强化行政执法监督。严格执行行政执法公示规定、执法全过程记录规定、重大执法决定法制审核规定，即“三项制度”落实，着力规范行政执法行为。定期开展行政执法案件评查。通过不断进行自查和评查，在评查过程中加强部门间的交流，推动案件评查制度化、规范化、常态化，不断提高整体案件质量，严格依法行政。今年，我局实现无行政复议、行政诉讼案件。四是坚持科学民主决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策制度，对社会关注度高的重大行政决策如重要商品价格调整、社会风险评估等，通过局网站、新闻媒体向社会公布，或召开听证会对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。五是加大执法办案力度，针对重点行业、重点领域，聚焦民生问题、热点问题，重拳出击，全面整治食品、药品、医疗器械、保健品、特种设备、知识产权、广告、电子商务、无照经营、价格等行业乱象。持续开展专项执法行动。今年以来，我局累计案件165宗，罚没款37.97万元。

　　二、存在问题

　　过去一年里，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处：一是在学习宣传法治政府方面存在宣传不够到位、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题；二是当前基层监管力量薄弱，市场监管工作专业人才较为紧缺，法治人才不足，法律专业人员欠缺。这些问题，都需要在下一步工作中认真加以解决。

　　三、下一步工作计划

　　在今后的工作中，我局将按照依法治县和依法行政工作要求，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设。一是进一步创新学习教育方式，深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想体系，加大习近平法治思想的普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，多以群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。二是进一步创新行政执法方式，优化完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，借助行政执法“两平台”提升行政执法效率，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，继续推进行政执法全过程网上办理，推行非现场执法。三是进一步加强干部队伍法治建设，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，也要根据岗位职能选择相应的人才重点培养，不断充实局法治人才队伍。

　　和平县市场监督管理局

　　2022年12月31日