2023年，在县委、县政府和县委依法治县办的正确指导下，热水镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻省委“1310”具体部署、市委八届六中全会和县委十四届四次全会会议精神，紧紧围绕法治政府建设要求，着力运用法治思维和法治方式加快法治建设，有力有序地推动热水各项社会事业稳健发展。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及《和平县2023年依法行政工作要点》等文件精神认真开展工作，现将工作情况报告如下：
一、强化政治引领，齐力谋划推动
我镇始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效。
（一）坚持党建引领，深入推进落实。经常性召开党委会会议学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省委员会会议精神及市委全面依法治市委员会会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真学习宣传贯彻《中国共产党章程（修正案）》《反有组织犯罪法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，并根据历年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点研究部署我镇全面依法治镇各项工作，积极落实法治政府建设责任分解任务，切实完成各项目标任务和工作要求，加快推进法治政府建设。
（二）深化宣传教育，提升法治水平。不断强化对“依法治镇”建设的宣传教育力度，我镇结合实际，多措施进行宣传教育，在全镇营造浓厚法治氛围。
一是积极动员部署。召开专题会议对“依法治镇”建设进行动员部署，多层面广泛宣传；宣传教育部门拟定宣传教育工作计划，不定期深入村（居）、学校、企业开展宣传。
二是坚持学法守法。健全完善党政领导干部学法制度，把法治建设列入我镇党政领导班子中心组学习的重要内容。中心组学习法律知识和法学理论每年不少于四次。深入学习国家基本法《中华人民共和国宪法》，学习了《中华人民共和国宪法》基本内容及《中华人民共和国宪法》在我国政治生活中的重要意义，重点学习了《中华人民共和国宪法》修改的背景、意义、总要求和原则，以及《中华人民共和国宪法》修改的内容、时代意义，并对为什么要学习《中华人民共和国宪法》、怎样更好地学习、遵守、运用《中华人民共和国宪法》等进行了探讨交流，有效地增强了领导干部运用法治思维和法治方式推进依法治理的能力。党员干部组织开展了学法考试，考试优秀率100%。2023年，我镇举办了人民调解知识培训班、法律明白人培训班各1期，邀请法律顾问开设普法讲座，多形式、多内容、多层面进行培训教育。
三是大力营造氛围。各村（居）在主要街道、路口等人员集中场所通过悬挂横幅、宣传专栏、户外LED显示屏对法治建设内容进行宣传。同时，着力运用法治宣传新手段，利用微博、微信、抖音等新媒体，打造法治宣传新模式，成效显著。
四是广泛开展宣传。充分利用“3·8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等时机，采取现场咨询、发放传单、展板展示等形式，到广场、学校、村（居）深入宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》《反电信网络诈骗法》《反有组织犯罪法》《行政处罚法》《治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规，广大群众尊崇法律、学习法律、遵守法律、遇事找法、办事依法的法治理念得到显著提升。
五是深化法治惠民。坚持把保障和改善民生作为法治惠民工作的出发点和落脚点，积极开展法治惠民实事工程，着力解决民生突出问题，实现民生改善与法治建设良性互动。统筹、协调好村（居）法律顾问工作，为有需要的群众提供法律咨询；在调处纠纷时进行普法。
二、强化组织领导，全面推进法治政府建设
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，着力研究解决法治建设领域中的重大突出问题，扎实推进法治建设工作。
2.坚持领导干部带头学法制度。严格执行党委会学法制度，将法治教育纳入党委理论学习中心组年度学习计划，每年举办一期以上领导干部法治专题培训班，领导班子两期以上法治专题讲座，带头学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《民法典》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。
3.强化监督考核。镇党委树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。镇党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。
（二）推进法治政府建设的主要举措和成效
一是建立镇党委会学法制度。镇党委制定了学习计划，坚持党委中心组集中学法制度，每年制定普法工作计划并执行，让党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，进一步增强法律意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。二是建立重大决策顾问团制度。在涉及群众关心的新农村建设、涉及面广的民事矛盾纠纷等重大问题处理决策时，召开联席会议，由顾问团审议后再民主决策、依法决策，无决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。2023年我镇续聘李文洁律师作为驻镇律师顾问。三是以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立了法治建设工作领导小组，依法行政领导小组，2021-2025普法规划领导小组等一系列创建工作组织；健全党委依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高；牢固树立政府依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。严格实行司法所所长列席镇（街道）党政联席会议制度，进一步发挥司法所作为基层政府法治参谋的重要作用。四是结合“一村（居）一法律顾问”工作，大力宣传法治工作，增强村民法治意识，引导村民运用法律途径解决问题。丰富律师法律援助活动，营造良好的法治秩序。开展“送法进校园”法治知识活动，由法治副校长、司法所、派出所、村（居）法律顾问等人员组成法治小分队送法进校园。2023年，开展“送法进校园”法治讲座2次，九连中学、中心小学各1次，司法所、村（居）法律顾问为群众提供各类法律咨询50余件。严格实行执法人员岗前法律培训和考核机制，通过执法考试并取得执法证后方能上岗执法，规范行政执法行为，并加强对执法的监督。五是多措并举开展“宪法宣传周”宣传活动。召开党委理论学习中心组学习会议和干部职工大会，认真学习习近平法治思想和宪法内容，有效增强领导干部运用法治思维和法治方式推进依法治理的能力。利用赶集日开展宪法宣传周集中宣传活动，活动以悬挂横幅、发放宣传资料、提供法律咨询的形式，宣传宪法以及民法典等法律法规的学习宣传，为农民群众解答生产生活中遇到的实际问题。各村居组织村“两委”、驻村工作队和青年志愿者结合“敲门行动”到农户家中、田间地头、商铺开展宪法宣传活动，并通过悬挂横幅、LED大屏幕、宣传车等形式在全镇辖区内进行宪法宣传。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，坚持“调防结合，以防为主”原则，严格落实“两排查一分析”制度，各单位部门均指定专人负责，对排查出未化解的矛盾纠纷逐一登记，逐一梳理，逐一分析研判，逐一化解，做到件件有分析，事事有着落。2023年至今12月初全镇共开展矛盾排查160次，共发生矛盾纠纷15宗，其中成功调处15宗，镇调处7宗，各村调处8宗，多为山林纠纷、征地赔偿纠纷。七是扎实开展“三大专项”行动。将“三大专项”行动列入班子会议重要议事议程，建立健全综治牵头、部门联动的工作机制谋划推动“三大专项”行动。向全镇群众大力广泛宣传精神病患者保护、反电信网络诈骗、未成年人保护公共安全的基本知识。专项行动开展以来，开展未成年人保护法治宣传活动8场次，组织驻村律师到九连中学开展防校园霸凌“法治进校园”讲座1场，组织社工到中小学开展青少年安全教育和预防青少年违法犯罪和受侵害法治宣传教育讲座2场，派出所共预警提醒20余人次，暂未接到过电信网络诈骗警情，我镇暂未发生电信网络诈骗案事件。八是深入开展“千警进万家”直接联系群众活动，深入群众、企业家中，倾听群众诉求，为民服务解民忧。
三、法治政府建设存在问题及下一步工作打算
（一）存在问题
2023年，我镇在推进法治建设上虽取得了一定成绩，但与上级要求及群众期盼相比，仍存在差距和许多不足。一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高，行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，需增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化，对法治建设、法律法规知识的学习不够，运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力仍待加强；三是干部队伍法律素质有待进一步提升，个别干部不能理解依法行政工作内涵，依靠老经验、老习惯等开展工作，对普法工作的重要性、紧迫性认识不足，普法力度不大，法治意识还不够强；四是普法阵地拓展需要稳步推进，群众法律知识汲取的需求日益增加，热水镇北联村拟申报2024年省级民主法治示范村创建，将成为传播法治文化、开展法治宣传教育的重要阵地。我们可以在此举办各种法治主题活动，增强村民的法治意识和参与度。五是调解人员素质有待进一步提高。大部分人民调解员业务水平、理论水平比较欠缺，人民调解经验相对缺乏，系统化学习法律知识和法律培训的调解员人数极少。虽然可顺利展开调解工作，但法律知识运用得较少，法律法规知识储备不够，从而影响调解工作的质量和效果。
（二）下一步推进法治政府建设的工作打算
一是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。加大对2021-2025普法规划工作的贯彻执行力度，广泛深入开展法律知识讲座、法律知识培训等多种形式的法律宣传工作，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。二是进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。三是进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。四是加强法治宣传，加强人民调解员业务素质培训，切实推进“大调解”，创新发展“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。五是加强行政队伍建设，全面提升执法效能，提高行政执法队伍整体素质，引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作。
和平县热水镇人民政府
2024年2月6日
