2023年，礼士镇人民政府在县委、县政府的正确指导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和《河源市法治政府建设实施方案》等文件精神，扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、2023年度法治政府建设主要工作开展情况

　　（一）强化法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作

　　一是立足党委法治建设，党政主要负责人发挥领导核心作用,认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持全面从严治党、依规治党，切实发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强组织领导，积极主动作为，指导部署全镇法治政府建设的各项工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作体系，明确工作任务与责任部门，全面压实工作责任，抓好各项工作落实，法治政府建设取得积极进展；二是健全工作机制，将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决；三是组织党政领导学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》和《河源市法治政府建设实施方案》等文件精神，镇党委定期听取法治政府建设有关工作汇报，严格落实年度报告制度，督促各班子成员、各部门主要负责人、各村（居）党支部书记、主任依法依规履行职能，推动“十四五”时期“一规划两纲要”的有机统一。四是强化督察指导，定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。

　　（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　镇政府高度重视法治建设工作，组织领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来、统一到党中央的各项决策部署上来，全面推进各项工作法治化。二是严格落实党委中心组学法工作制度，加强法治培训，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为中心组理论学习会、党政联席会、镇村（居）干部会议常设议题，切实提升各级干部的法律意识。三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，截至目前我镇共18人通过行政执法考试，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律得到全面正确实施，提升行政执法的质量和效能。

　　（三）深入推进法治宣传教育，营造良好的法治建设环境

　　一是切实抓好领导干部、公务员法治教育，深入开展 “法律进机关”活动，着力提高干部依法行政水平。进一步落实和完善镇委中心组学法制度。每年年初，镇司法所协助镇党委制定镇委中心组年度学法计划，明确学习重点，为确保法治讲座的师资水平和学习效果，我镇2023年度邀请驻村（居）法律顾问对镇村干部开展了“法律明白人”培训会、《安全生产法》等相关学法讲座。今年来，镇委中心组集中学法5次, 先后学习了《民法典》、《退役军人保障法》、《社区矫正法》等法律法规，重点学习习近平法治思想理念、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法和中国特色社会主义法律体系等内容。二是多渠道全方位开展普法宣传，推进全民知法守法。全面推进“五个一” (即：一个法治宣传栏、一所法治学校、一个法律图书阅览室、一支义务普法宣传队伍、每户居民一本普法简明读本）扎实开展村（居）民法治教育。充分发挥各类法治宣传阵地作用，采取以案释法面对面法治讲座、宣传橱窗、电子屏、标语、横幅、咨询台等各种形式，广泛宣传与群众切身利益密切相关的法律法规。编印宣传画册、宣传单、挂图、展板，利用圩日、入户走访等活动，直接发放给群众，解答群众法律疑惑。围绕“3· 8”、“4· 15”“6· 26”、“12· 4” 等重要节点，组织开展各种主题宣传活动。深入开展“法律六进”活动，通过举办法治讲座、张贴标语及横幅、发放宣传手册等方式。做好《中华人民共和国宪法》、婚姻家庭、消费者权益、国家安全、禁毒、交通安全、《民法典》、《社区矫正法》等法治宣传教育。2023年我镇重点开展《民法典》宣传活动，利用圩日，在集市摆摊宣传派发《民法典》读本，到村（居）入户宣传发放读本以及在村（居）、学校开展讲座的方式进行普法宣传。

　　（四）建立健全法律顾问制度

　　与律师事务所签订专项法律服务协议，由律所团队参与镇“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究，进而协助我镇建立规范化、标准化、程序化的“三重一大”及疑难复杂事项处理体系，有效落实“三重一大”及疑难复杂事项的法律审查、法律研究、依法决策，做好法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保正确履职。在处理群众来信来访事项以及协调相关工作时，严格按照法律法规办事，切实做到公开、公平、公正。

　　（五）提高法治思维能力，规范文明执法，加强法治队伍建设

　　1.严格落实干部学法制度

　　2023年，我镇认真组织开展了11次干部学法培训，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要论述,组织学习《民法典》、《退役军人保障法》等相关内容，把强化法治思维作为法治能力建设的重要抓手。

　　2.积极参加依法行政专题培训，提升执法人员业务水平

　　组织综合行政执法办公室持证工作人员参与县级举办的各类培训讲座，认真学习《广东省行政执法案卷评查办法》、《广东省行政执法卷宗评查标准》和广东省行政执法三项制度等，进一步增强了礼士镇执法人员的法律素质。

　　3.加强执法队伍建设，提升执法能力 

　　根据《广东省国家工作人员学法考试》，2023年开展学法考试工作，参考人数42人；其中21 人满分，通过率为100%。截至目前在职在编干部中已有18人通过了执法考试并取得了行政执法资格证，综合行政执法人员队伍已初具规模。

　　（六）强化责任落实，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.开展矛盾纠纷调处化解工作，构建和谐稳定社会 

　　大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，建立和完善调解制度，建立镇、村（居）两级人民调解组织网络体系，全面推进人民调解委员会及调解工作室规范化建设，努力实现 “小事不出村，大事不出镇”，推进矛盾纠纷就地化解。本镇调解委员会调解的类型包括山林土地纠纷、房屋宅基地纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠纷等。截至目前一共调解成功案件16宗，其中山林土地纠纷13件、邻里纠纷2件、房屋宅基地纠纷1件。

　　2.扎实推进村居法律顾问工作 ，发挥法律顾问职责作用

　　本镇所有村（居）委会均聘请了村（居）法律顾问，实现“村村有法律顾问”的目标。通过法治讲座、以案释法、解答咨询、参与人民调解等活动方式，结合妇女节、禁毒日等节日对不同对象开展法治宣传工作，引导村民和群众依法办事、依法解决纷争。

　　3.妥善处理群众信访工作，着力健全信访维稳工作机制

　　2023年度，我镇严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，我镇今年共受理10宗信访案件，均已办结。充分利用律师释法析理、司法救助、困难帮扶、心理疏导和依法终结，为维护镇区稳定大局发挥积极作用。

　　二、存在的主要问题

　　2023年本镇在推进依法行政、加快法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题:

　　一是依法行政意识有待提高，部分干部职工依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是法治工作队伍建设还有待提升，受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足，专业性有待提高，专业人员缺乏。三是法治宣传教育的面还不够广不够深入，宣传形式还不够贴近群众，宣传方法不够深入群众，宣传效果还有待在持续深化宣传工作中得以实现。四是政府法律顾问作用发挥不够充分，一些部门未建立政府法律顾问制度，没有邀请政府法律顾问参与合法性审查、科学决策等工作。在许多重大行政决策的初始阶段，甚少邀请政府法律顾问介入，没有起到在决策阶段从法律方面审查、把关、论证的预防作用。同时较多部门未按照重大行政决策程序的规定，没有预留充足的时间开展合法性审查，而是按照临时通知或者征求意见，导致政府法律顾问因前期没有介入，不了解情况，又缺乏足够的时间去审查证据，更谈不上深入研究，从而导致政府法律顾问难于在法治政府建设中发挥积极作用。五是考核监督机制不完善，对各村（居）、部门法治政府建设考核力度不够大，行政违法监督及责任追究机制不完善，导致一些行政执法单位对依法行政工作不够重视，依法行政推进难度大。

　　三、下一步法治政府建设计划

　　（一）进一步增强领导干部的依法行政意识和能力

　　组织领导干部继续深入学习贯彻党的二十大精神和依法行政知识，切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加强行政执法人员队伍建设，推进在编干部参加执法培训和考试，扩充乡镇执法力量，提高执法的效率和严格公正执法，努力为推进国家治理体系和治理能力现代化作出礼士贡献。

　　（二）加强队伍建设，全面提升执法效能

　　有针对性、经常性、多渠道地对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范镇执法部门的执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权利和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

　　（三）持续发力，营造出良好的法治氛围

　　深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

　　（四）充分发挥政府法律顾问职责作用，健全考核监督机制

　　严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，作出行政决策，保障行政相对人的合法权益。对于作出的行政决策事项及依据，都需经司法所进行合法性审查，镇法律顾问出具的合法性法律意见书。加强行政执法监督检查，不断改进行政执法，强化重点领域监督，不断健全完善行政违法监督及责任追究机制，加强法治政府建设考核力度。

　　和平县礼士镇人民政府

　　2024年2月5日