我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确定的目标任务,结合部门职能和工作实际,扎实推进法治政府建设各项工作,教育系统依法行政、依法治校水平不断提升。现将我局推进法治建设情况报告如下:
一、主要做法及成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
我局以高度的使命感和政治责任感,组织局机关全体干部职工,在10月16日收听收看党的二十大开幕盛况。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告,高举旗帜、继往开来,思想深邃、气势磅礴,通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,给人以信仰的感召、方向的指引、前进的力量、胜利的信心,是一份凝聚全党全国智慧、反映人民意愿,具有极强历史穿透力、思想引领力、政治动员力、时代感召力的纲领性文献。
我局始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,通过集中学习、交流分享等方式,深入学习贯彻党的二十大精神,把握精神实质,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
(二)强化理论学习,增强法治思想
我局高度重视理论学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重点内容,通过集中学习、个人自学和“三会一课”等方式,组织干部职工学习习近平总书记系列重要讲话精神和指示精神,同时,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容,组织学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等读物,认真传达学习中央全面依法治国工作会议精神,推动广大干部深刻领会精神实质,准确把握核心要义;开展宣讲活动,充分发挥宣讲团作用,加强习近平法治思想宣传。
(三)主动履职,抓好法治工作
切实把法治建设作为单位的重要工作来抓,将法治建设工作纳入教育系统“十四五”规划和年度工作计划。主动履行推进法治建设第一责任人的职责,努力做法治建设工作组织者、推动者和实践者,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,自觉运用法治思维和法治方式及时解决单位法治建设过程中遇到的问题。
(四)推进执法规范化建设,夯实教育行政执法基础
一是建立健全规章制度。我局从内部管理入手,先后制定完善了各种管理制度,形成了《和平县教育局制度汇编》。通过整章建制,机关管理更加科学、规范,干部的工作效率和工作质量有了明显提高。二是不断健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策,我局坚持重大事项提交党组会议研究,做到对重大决策事项公开征求意见,切实降低决策风险,提高决策水平,推进依法行政。三是积极推进政务公开。加快了政务信息化建设步伐。不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围。以和平县政府网站为平台,及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态,对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普通关注的信息,及时在网上公布。四是持续深化政务服务“一网通办。深化政务服务事项管理。细化政务服务事项和权责清单管理,进驻事项管理系统,完善政务服务事项209项,网上办可率85.83%;进驻市“一网式”平台,依申请办理事项共148项,政务服务实现“一网通办”;持续推进政务服务“跨域通办”。根据《河源市第一批“跨省通办、省内通办”政务服务事项实施清单》要求,结合我县实际,优化梳理出52项跨域通办事项,与广东政务服务网河源分厅“跨域通办”专栏深度对接,制定办事流程和办事指南,进行公布指引,并在县政务服务中心设置“跨域通办”专窗,实现“就近办、一地办”。后期将持续完善“跨域通办”事项,实现更多事项身边办、就近办、异地办,全面提升群众的获得感和满意度。五是加强文件的制发和管理。认真执行县政府关于规范性文件管理的各项规定,严格按程序办理。截至目前,我局暂无制定规范性文件,对一般性文件的制定做到了严格审查,由相关股室负责起草,办公室审核把关,分管副局长审核,局长签发,再正式发文。六是加强队伍建设,提高行政执法水平。组织符合条件人员参加申领行政执法证培训考试,不断壮大行政执法队伍。通过集中培训,切实提高执法人员执法能力,进一步规范行政执法行为。2022年我局有4人通过行政执法考试。
(五)学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规
1.学法考试为引领,推进全县教育系统学法用法制度化、常态化,积极创新方式方法,加大宣传教育力度,充分调动干部学法用法热情,不断提升全县教育系统干部法治素养和依法监管能力,重点加强领导干部学法,不断提高领导干部学法效果,增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。认真贯彻执行学法用法制度,按照要求,认真组织全县教育系统干部职工参加普法学习和考试,参考率和优秀率均达100%。
2.进一步强化法治宣传教育的深度与广度,广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规,局机关全体干部职工通过线上学习、线下交流等活动,不断加强理论学习,完善法治工作。增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。
(六)突出重点,加大教育行政执法力度
一是加强教育依法行政力度。近年来,我局按照有关文件要求,严格按制度开展依法行政工作。完善依法行政制度建设,坚持按制度办事,做到按制度管好人、财、物,健全内部权力制约机制,重大事项经党组集体讨论,依法强化办学管理,查处非法举办的幼儿园、校外培训机构等。加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督,完善纠错问责机制,加大问责力度,纠正行政不作为、乱作为。全面落实法律顾问制度,我局及各学校聘任法律顾问覆盖率达100%,落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定,推进行政决策科学化、民主化、法治化。积极履行监管职责,监管过程中做到严格公正文明。二是规范教育收费。每学期开学初,我局相关股室对全县各中小学教育经费保障机制落实情况、执行学校收费政策情况、教辅材料征订等工作进行了全面检查,确保了各项教育惠民政策的落实和教育教学工作的正常开展。三是加强招生考试工作管理。在招生考试工作中,认真落实责任制,加强试卷保密、监考、巡视等各环节的工作管理,加强考风考纪整治,加大督查力度,确保了各级各类教育招生考试圆满完成,赢得了社会的认可。四是加大信访、网访和12345综合服务热线工作力度。认真查办案件,及时解决群众反映的问题。随着我县教育改革的不断深入,各种矛盾日益显现,特别是县城学校招生、“双减”工作等问题,使教育信访工作任务日益繁重。局党组高度重视信访工作,不断强化对信访工作的领导,落实了信访工作责任,工作力度进一步加大。对群众反映的情况,严格按规定程序登记办理,及时责成相关部门调查核查,并将结果上报县有关部门。对各级政府和领导批转的信访件,列为重点信访件及时查办,按期上报,办结率100%,群众满意度高,妥善解决群众反映的热点难点问题,有效化解了社会矛盾,维护了教育系统的稳定。五是严格执行权责清单。严格执行《和平县教育局依法行政权责清单》,严格界定行政权力边界、明确行政权力范围,明晰政务服务事项流程,保证权责清单这一成果的公信力和可行性、科学性,并取得了良好的社会效果。六是全面推进学校法治建设、促进学生健康成长。目前,我县福和高级中学、和平中学成功获评“广东省依法治校示范校”,县职业技术学校等42所学校获评“广东省依法治校达标校”。示范校及达标校覆盖率达93.3%。通过推进依法治校,打造平安校园。截至目前,我县建成“广东省安全文明校园”5所、河源市“平安校园”55所、和平县“平安校园”52所,实现了“平安校园”全覆盖。2022年10月,全县各学校结合《河源市第七届中小学生“学宪法 讲宪法”活动实施方案》,按要求从普法网平台批量产生账号,根据活动流程指导学生在线学习使用,合理安排学习范围与进度,认真落实行动计划各项任务,截至11月30日,和平县各学校完成参与率不低于90%。
(七)党政主要负责人推进法治建设履职情况
我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用。加强法治政府建设组织领导,对照法治政府建设工作方案、考核指标和局重点工作,分解细化任务,明确责任科室,形成分工明确、责任到人、上下联动、层层落实的工作格局。召开法治政府建设年度重点工作专题会议,定期提取工作情况报告,确保法治政府建设工作推进有力、实效显著。
二、存在的不足
虽然我局推进法治建设工作取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和不足:教育系统工作人员中具备专业法律知识人员较少,运用法治手段进行教育治理的意识、能力和水平有待进一步提高,法律知识学习需要进一步加强;法治宣传教育的成效不够显著,还未实现所有学生养成自觉守法用法的意识;干部职工的学法积极性需进一步提高。
三、下一步打算
一是进持续深入学习贯彻党的二十大精神,以及习近平总书记关于法治政府建设工作的重要论述。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实加强思想政治建设,增强责任意识,强化责任担当,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实到具体工作中、体现到实际行动上,推动中央、省、市、县的决策部署落实落地。二是持续推进法治建设工作高质量落实,全面推进教育系统普法建设,深入开展法治宣传教育,为服务协调推进“四个全面”战略布局和“十四五”时期经济社会发展提供坚实法律保障。完善局机关内部规范性文件、政策措施法制审核机制、公平竞争审查机制、重大决策社会稳定风险评估机制。三是进一步加强教育系统干部教师的法治思维建设,深入开展法治宣传教育,提升法律素养。进一步加强法治教育工作队伍培训。四是加强与检察院、司法、公安等部门协作配合,推进校园法治教育,提升学校法治建设能力水平。加强学校法治工作队伍建设,努力提高学校法治教育工作队伍的思想政治素质和业务水平。深入学校开展治安防控知识和法治宣传教育,加强校园和周边治安防控工作。
和平县教育局
2022年12月31日