2025年，合水镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委工作要求，锚定法治政府建设总目标，统筹推进依法行政、公正司法、全民守法，以法治赋能乡镇治理现代化，各项工作取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。

　　始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨班、干部例会等形式，全年开展集中学习16次，实现机关干部、村（社区）“两委”成员学习全覆盖。深入学习贯彻习近平总书记对广东高质量发展、法治建设的系列重要指示要求，深刻领悟省委“1310”具体部署中“统筹发展和安全”“推进基层治理现代化”等任务内涵，精准对接市委“138”安排中法治建设具体举措，将上级精神转化为全镇法治建设的行动方案，确保法治政府建设不偏航、不走样。

　　（二）紧扣上级部署，推动法治建设落地见效。

　　1.规范行政决策机制。严格执行重大行政决策程序，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程，全年对3项重大事项开展合法性审查，邀请法律顾问参与决策论证2次，确保决策于法有据。完善了规范性文件清理的长效机制，落实了规范性文件有效期制度，并定期开展规范性文件清理工作。经全面梳理，我镇未制定下发任何规范性文件。

　　2.提升行政执法效能。深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”，公开执法事项清单、执法流程和执法结果，全年公示行政检查案件32件。组织执法人员参加培训60学时每人次，18名执法人员全部持证上岗，规范执法行为。聚焦安全生产、生态环保、乡村振兴、示范带建设等重点领域，开展联合执法106余次，查处违法违规行为17起，有效维护辖区秩序。

　　3.优化政务服务环境。推进“一网通办”“一窗受理”改革，政务服务中心开设3个综合窗口，1个公安窗口，办理行政审批、公共服务事项2870余件，办结率99.8%，群众满意度达98%。全面清理“奇葩证明”，推行“容缺受理”事项，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。落实政务公开制度，通过政府信息公开网、公开栏、村务公开栏等渠道公开信息210条，保障群众知情权、参与权。

　　4.深化法治宣传教育。组建由平安法治办、司法所、派出所、村（社区）“法律明白人”、村（社区）法律顾问组成的宣讲团，结合“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等节点，开展“法律进乡村、进学校、进企业”活动24场次，发放宣传资料7000份。利用微信群推送法治知识100余条，覆盖3500余人次，全民法治素养持续提升。

　　5.健全矛盾化解机制。完善“人民调解、行政调解、司法调解”三调对接体系，建立镇、村两级调解委员会14个，配备调解员89名。推行“调解+普法”模式，全年排查化解邻里纠纷、土地争议等矛盾32起，调解成功率97%，实现“小事不出村、大事不出镇”。畅通信访渠道，落实领导干部包案制度，办结信访事项16件，办结率100%，未发生群体性事件和民转刑案件。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）党委书记履职情况

　　1.扛牢政治责任。坚持把法治建设纳入党委中心工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，全年主持召开党委会专题研究法治建设工作4次，解决执法规范化、普法阵地建设等重点问题5个。成立依法治镇委员会，亲自担任主任，明确班子成员分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。

　　2.严抓作风建设。严格执行中央八项规定及廉洁从政若干准则，精文减会，严控“三公”经费。紧盯重要节点和敏感时期，严守政治纪律和规矩，不越底线不踩红线，以身作则，严以律己。及时提醒机关干部职工，严明纪律要求，严禁违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”，使干部职工受警醒、明底线、知敬畏。

　　3.强化示范引领。带头学习习近平法治思想和法律法规，在党委中心组学习中领学6次，带头参与法治宣传活动2次。严格执行重大事项请示报告制度和合法性审查制度，确保依法决策、科学决策。

　　（二）镇长履职情况

　　1.狠抓贯彻落实。将法治政府建设与政府日常工作深度融合，主持召开班子会研究法治工作2次，细化省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委工作要求的落实举措，层层压实责任。带头依法行政，严格按照法定权限和程序开展工作，全年签署规范性文件、行政执法决定等均经合法性审查。

　　2.提升行政效能。推进政务服务改革和行政执法规范化建设，组织开展执法人员业务培训2次，优化政务服务流程，解决群众反映强烈的办事难、办事慢问题3个。落实政府法律顾问制度，全年邀请法律顾问参与合同审查、行政复议等工作12次，有效防范法律风险。

　　3.深化普法惠民。牵头推进法治宣传教育和矛盾纠纷化解，督促各村（社区）建设法治文化阵地，推动普法工作向基层延伸。关注民生领域法治保障，在乡村振兴、示范带建设等工作中，组织开展专项普法，引导群众依法维护权益，确保各项工作合法合规推进。

　　三、存在的不足和原因分析

　　（一）主要不足

　　1.法治建设推进不平衡。部分村（社区）对法治建设重视程度不够，普法宣传、矛盾化解等工作成效存在差异，偏远村庄普法覆盖率不足。

　　2.执法队伍能力有待提升。执法人员多为兼职，专业法律知识储备不足，应对复杂执法场景的能力欠缺，执法规范化水平仍需提高。

　　3.普法宣传实效性不强。普法形式较为传统，多以发放资料、集中宣讲为主，针对性、创新性不足，对青少年、老年人等重点群体的精准普法不够。

　　4.法治服务供给不足。村级法律服务资源薄弱，“法律明白人”专业素养参差不齐，难以满足群众日益增长的法律服务需求。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识存在偏差。部分干部对法治建设“基础性、保障性”作用认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，主动推进法治建设的积极性不够。

　　2.资源保障力度不足。法治建设经费投入相对有限，执法装备、普法阵地建设等硬件设施不完善，制约工作开展。

　　3.队伍建设机制不健全。缺乏常态化的法制培训和激励机制，执法人员、法律服务队伍的专业能力提升缓慢，人才流失现象较为突出。

　　4.工作创新意识不强。习惯于沿用传统工作模式，对新形势下法治政府建设的新要求、新方法探索不够，难以适应群众多样化的法治需求。

　　四、下一步工作计划

　　（一）强化政治引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委工作要求，将法治建设纳入全镇发展总体规划，每季度至少召开1次专题会议研究法治工作，确保上级决策部署落地见效。

　　（二）规范行政权力运行。进一步完善重大行政决策程序，扩大公众参与范围，提高决策透明度。加强规范性文件动态管理，开展“回头看”工作，确保文件合法有效。

　　（三）加强执法队伍建设。招录专业执法人员1-2名，开展常态化法律培训和执法演练，全年培训不少于2次，提升执法人员专业素养和实战能力。更新执法装备，实现执法全过程记录全覆盖。

　　（四）创新普法宣传模式。针对不同群体需求，开展精准普法活动，打造“线上+线下”普法平台，充分利用互联网、手机APP、微信公众号、微信群等新媒体平台，开展多样的法治宣传活动，提高普法宣传的针对性和实效性，扩大普法的覆盖面和影响力。

　　（五）完善矛盾化解体系。加强“法律明白人”“人民调解员”队伍培训，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系的建设与完善，推动构建以普法为先导、以调解为核心的矛盾纠纷多元预防化解机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，有效防止“民转刑”案件的发生。

　　下一年度，合水镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实把法治优势转化为治理效能，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

　　和平县合水镇人民政府

　　2025年11月19日