2023年，合水镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，严格贯彻落实省、市、县开展法治政府建设工作的部署要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，扎实推进依法治理，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将我镇2023年法治政府建设具体情况报告如下：

　　一、加强党对法治建设工作的全面领导

　　1、完善领导机制，落实党政主要负责人履行第一责任人。镇党委、政府高度重视，将法治政府建设纳入2023年党委、政府年度工作计划中，制定方案，细化任务，全面深入推进。同时成立依法治镇委员会，由镇党委书记担任主任，镇长、政法委员为副主任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关单位（部门）负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇法治建设工作，切实加强了对本镇范围内法治建设工作的领导。

　　2、强化工作部署，提升法治政府建设紧迫感。党委、政府每年召开党政联席会议传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、和平县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，对依法治镇进行专题研究部署，明确专人负责条块工作，确保工作有序推进，同时印发了《合水镇2023年全面依法治镇工作计划》，为2023年法治建设工作提供详细指引。每年至少召开2次法治建设工作会议，听取并研究部署法治政府建设重大问题。同时，融合市县考核评价指标体系，对标对照，查漏补缺，完成对各村、镇直属各部门、企业的法治建设考核工作，指导各单位有序开展法治政府建设工作。

　　3、加强法治教育，提高领导干部依法行政能力。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入了我镇党委理论学习中心组学习计划，定期开展学习活动；开展2023年党的二十大精神和习近平法治思想主题宣传活动，举办镇村（居）干部学习进修班，常态化抓好党员干部专题教育培训，推动建立学习宣传阵地。依托领导干部学法制度，定期开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政法》等和基层法治相关的法律知识专题学习；开展镇主要领导任前宪法宣誓；组织开展行政执法证培训及考试，通过一系列法治教育，切实提高了领导干部的尊法学法守法用法。

　　4、加强社会综合治理，深入推进依法治理工作。一是构建了“多元化调解”格局，落实了社会稳定风险评估制度，健全了人民调解体系；二是大力提升了“网格化”服务管理水平，构建了镇村组三级网格体系，以“小网格”推动了“大治理”；三是大力构建公共法律服务体系，方便群众就近及时获得法律服务，最大限度减轻当事人的维权成本；四是规范了信访维稳工作程序，建立健全了党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工；五是深入开展了领导干部带案下访接访活动，畅通了群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

　　二、坚持依法决策，积极有效防范法律风险

　　1、把好重大行政决策法律关。我镇不断强化法治意识，把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的方方面面。不断强化责任意识、把关意识，把当好行政决策的“安全卫士”、当好政府参谋助手作为最重要的职责使命。充分发挥法律顾问在法律知识方面的专业作用，对重大行政决策从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，尽可能提出切实可行的法律意见、建议，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。

　　2、全面清理规范性文件。我镇建立规章和规范性文件清理长效机制，落实规范性文件有效期制度，按规定开展规范性文件清理，经梳理，我镇未制定下发规范性文件。

　　3、全面推行政府法律顾问制度。根据县级有关文件要求，我镇认真规范政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。今年，我镇聘用法律顾问1名，全镇13个行政村（居）全配备了法律顾问，实现法律顾问全覆盖。

　　三、强化制约监督，确保行政权力阳光运行

　　1、自觉接受党内监督、人大监督、司法监督。我镇每年向本级人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况。积极办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案的交办率、办结率、满意和基本满意率均达到100%，建议、提案办理工作取得良好成效。无行政复议、应诉案件败诉情况。

　　2、全力推进政务公开。一是公开政府信息及时化。及时更新政府大院内的政务公开栏，重点公开经济社会发展计划、工作目标及其完成情况；事关全局的重大决策和出台的政策；政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况及人事任免等。二是加强政府信息公开平台信息保密审查。督促各部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，认真做好政府信息公开保密审查工作，将保密审查与公文运转程序、信息发布程序等结合起来，坚持“先审查后公开”和“一事一审”原则，确保涉密信息不公开，公开信息不涉密。三是加强政策解读。加大对政策执行过程中舆情的跟踪力度。发现政策实施存在的问题，及时解疑释惑，不断增强政策解读的主动性、针对性。

　　3、加强全镇执法人员资格管理。落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强行政执法证件管理，严格把好行政执法证件申领关，严格管理行政执法队伍，未经执法资格考试合格，未持有合法有效的行政执法证件，不得授予执法资格，不得从事执法活动。目前我镇共有25名持有执法证的执法人员，成立了一支强大的执法队伍，并进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

　　四、强化法治宣传教育，提升公民法律素质

　　1、认真学习宣传新试行、新修订法律法规。把学习宣传野生动物保护法、农产品质量安全法等新试行、新修订法律法规列入工作计划。紧紧围绕党委、政府的中心工作，以“法律六进”活动为载体，深入到各单位、中小学、村（户）开展法律宣传咨询活动。

　　2、积极开展各类法治宣传教育活动。我镇贴近群众生活，紧扣百姓需求，在春节、元宵节、“3·15”、“4·15”、“6·26”、“12·4”等特殊日子，结合“防范电信网络诈骗”、“未成年人保护”专项行动，积极开展各类法治宣传活动，进一步增强群众尊法、学法、守法、用法的意识，今年以来共开展法治宣传16次。

　　3、常态化推动“法律明白人”培养工程。为充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，我镇持续推进“法律明白人”培养工程。2023年共开展“法律明白人”培训3次，培养“法律明白人”52人。

　　五、法治政府建设工作存在的问题及原因

　　2023年，我镇在推进法治建设工作中取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：

　　1、在履行行政职能上，行政办事效率还有待进一步提升。主要原因是领导干部依法行政的意识、依法行政的责任感还不够强，有些工作职责不清，分工不明，存在扯皮现象，导致办事程序繁琐，手续复杂，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。

　　2、行政执法能力还有待进一步提高。一是行政执法队伍专业性不强，培训力度不够，缺乏专业培训人员，缺少系统的行政法规培训，执法人员依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现对法律法规不熟悉、执法方法方式简单粗暴等问题；二是执法信息共享不畅，不同部门之间信息共享和协作不够紧密，导致违法行为无法被及时发现和打击。

　　3、法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。主要原因是镇一级的法治宣传活动经费有限，无法支持广泛和持续的宣传活动，宣传频率低，宣传范围小，宣传力度无法引起更多群众的关注和兴趣；宣传方式单一，缺乏创新手段，只依靠传统的宣传方式，忽视了新媒体、社交媒体等现代传播渠道，无法覆盖到更广泛的受众；宣传队伍不够强大，从事法治宣传工作的人员以兼职为主，具备法律专业背景的人员不多，法治宣传缺乏专业性和针对性。

　　六、下一步工作计划

　　（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

　　（二）强化责任，进一步规范行政执法行为。我镇将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

　　（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。持续深入抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

　　和平县合水镇人民政府

　　2024年2月6日