为深入贯彻落实习近平总书记关于建设生态文明宜居乡村的总体要求，保障农村环境卫生治理工作有序开展，建立健全长效机制，全面推进生态美丽村居建设，切实提高我镇卫生环境管理水平，结合我镇实际，特制定本方案，
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，落实中央和省、市、县对加强农村环境卫生长效管理机制的要求，发动群众参与村庄保洁，树立村庄保洁人人有责的观念，以优化农村人居环境为核心，建立健全与全镇经济社会发展相适应的农村环境卫生长效管理方案。
二、工作目标
全镇农村环境卫生长效保洁管理工作，以“统一领导、属地管理”的原则，实行分级负责，分级管理、分级考核，镇管行政村（居），行政村（居）管村民小组。全镇各部门积极协调配合，推进落实农村环境卫生保洁工作，逐步完善健全“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集处理管理体制，有效解决农村“脏、乱、差”问题，切实改善农村生产、生活条件和生态环境。
三、具体措施
农村环境卫生保洁和垃圾集中收集工作实行属地管理，鼓励市场化运作，结合我镇实际，在卫生保洁和垃圾处理方面可采取统一认识、分级负责、分级管理、分级考核的运作模式。
(一)明确保洁范围。明确各村（居）内村道路线，不留死角，落实定岗、定员、定责管理制度，具体保洁范围为：
1.村（居）内主要村道及路边的清扫保洁；
2.村（居）内背街小巷、公共场所、屋边垃圾杂物的清扫保洁；
3.池塘、河道、排水沟、边坡的清理；
4.村（居）内住户垃圾收集；
5.村（居）内公厕的管理。
(二)落实工作责任。压实主体责任，明确党委、政府主要负责同志“一线总指挥”，村党支部书记“清洁指挥长”职责、形成政府，社会，群众共同参与的良好局面。
各村配备专职保洁员，重点抓好辖区内的垃圾收集、清运等保洁机制的建立和正常运行，做好公共区域环境卫生保洁工作，抓好村道各个重点路段、重点部位的环境卫生整治，落实“门前三包”管理制度，明确村民自家房前屋后卫生保洁责任。引导村民对垃圾进行分类减量，鼓励可回收垃圾交到指定回收点；果皮树叶等可自行填埋或堆肥处理的尽量自行处理；塑料制品、化肥农药包装、废旧电池等垃圾必须放到指定收集点。
(三)明确环卫作业标准。根据保洁范围，明确作业标准，常态化开展保洁工作，精细化提高保洁质量，确保环境卫生保持高标准。
1.各村（居）主要道路、背街小巷、公共场所要保持整洁保洁，做到路面无垃圾、无果皮、无纸屑烟头，垃圾日产日清；
2.垃圾收集点要做到垃圾及时清运清理，确保垃圾收集点及周边干净整洁；
3.公厕应每天清扫，确保公厕内无异味；
4.环卫工人作业时应穿着工作服，主动避让行人，不扬尘，垃圾运送至指定收集点，严禁焚烧枯草树叶；
5.因突发事件造成的环境污染，要限期突击清理。
(四)保障资金投入。保洁经费筹措根据“政府主导、多方筹措”原则，按县25元，镇13元，村集体收入10元、村民12元（按户籍人口每人每月1元，每年共12元）比例筹集，形成户籍人口每人每年60元的保洁资金。同时，各村（居）要建立卫生保洁收费制度，比如村内操办重大红白喜事要收取卫生清洁费。各村（居）出资部分可通过“一事一议”办法，发动乡资捐赠和按人口收费等方式筹集，每批第集资金要做好公告公示。各村（居）筹集的资金存入镇财政代管账户，专项用于提高保洁员待遇，保障垃圾运输费用及购买保洁设备等。此项工作列入村庄保洁季度考核内容。
(五)加强监督管理。建立监督和奖惩机制，形成的正向激励机制与整改问责的长效机制，广泛动员群众，营造村庄干净整洁有序的良好氛围。
镇将根据实际情况对各村（居）保洁工作开展日常考核。鼓励社会监督，对上级检查、媒体曝光及群众举报的问题经查实的均作为考核依据，比照扣分，整改不落实的加倍扣分。
镇成立村庄保洁巡查小组，加强巡查监管，发现问题追根溯源，发现一宗解决一宗。各村（居）要加强自身管理，发现问题及时上报。探索建立以“五老”人员（老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人)为主的义务监督队，加强日常监督，发现问题拍照取证、登记造册，可纳入村庄保洁月考核的评分依据。
(六)加强宣传引导。各村（居）要坚持把宣传教育作为纵深推进农村环境卫生长效保洁工作的有效载体，以宣传教育“进农户、进商铺、进学校”为重要抓手，通过微博微信、村务公开栏等多种形式，广泛宣传关于生态环境保护、农村环境卫生综合整治的决策部署，深入宣传社会主义核心价值观和社会公德、家庭美德教育，培养广大群众养成健康文明的生活方式和良好的生活习惯，努力营造“爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐”和“人人参与、全民动手”的浓厚氛围。
中共和平县合水镇委员会
2022年9月13日
