根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《和平县2020年依法行政工作要点》等文件精神和任务要求，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，结合县工商信局工作实际，加快法治机关建设，为优化和平县营商环境、建设工业强县、推进高质量发展提供坚强法治保障。现将和平县工商信局2020年度法治政府建设情况报告如下:

　　一、加强法治思想建设

　　一是加强理论学习，提高法律素质。结合党组理论学习中心组学习制度，专题集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神2次，及时传达学习贯彻党的最新法治理论成果和有关政策，强化学习效果，推动法律法规学习常态化制度化，全体党员干部政治思想素质有了较大的提升。二是贯彻落实各项学法制度。认真落实领导干部学法制度，县工商信局通过干部职工会议、领导班子会议等形式，组织局领导干部集体学法4次；认真贯彻落实公务员学法制度，学法情况和考试成绩记入档案，作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据，营造良好的法治营商环境。

　　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导，严格落实第一责任人职责

　　一是 按照《和平县法治政府建设实施方案（2017-2020年）》和《和平县2020年全面依法治县工作要点》的总体要求，县工商信局领导高度重视，成立了由一把手担任组长的法治政府建设领导小组，局主要领导为法治政府部门建设第一责任人，分管领导具体抓落实，局机关各股室、中心层层负责，深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，围绕全局中心工作，坚持依法行政，强化法制监督，以法治保障全县工信领域经济发展。二是以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，将法治建设工作纳入党政领导班子考核重要目标，认真贯彻落实法治政府建设年度报告制度，确保推进依法行政各项工作落到实处，保质保量完成任务。三是坚持以上率下，发挥引领作用。带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在“学思用贯通、知信行统一”上下功夫，并以身作则，带头参加理论学习。

　　（二）加大政府信息公开力度，按规定主动公开政府信息

　　按照《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请。一是按要求及时更新单位信息公开工作指南；二是按时发布政府部门信息公开工作年度报告；三是及时准确发布本单位制发的文件，权威全面地主动向社会公开本单位文件信息、落实情况，接受社会监督。依法妥善处理政府信息公开申请。2020年以来，在县政府官方网站发布文件、信息53条。

　　（三）营造法治化营商环境保护民营企业发展

　　一是全面实施《中华人民共和国外商投资法》及其配套法规。落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境涉及的规范性文件备案审查。强化公平竞争审查制度刚性约束，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。实行统一的市场准入负面清单；2020年，对工商信局起草的5份规范性文件（《和平县招商引资优惠政策（试行）》、《和平县招商引资优惠政策（试行）实施细则和认定办法》、《和平县支持中小企业共渡难关17条政策意见》、《关于做好稳外资稳外贸工作若干政策措施》、《关于进一步规范招商引资工作的意见》）按程序进行了合法性审查。二是根据《和平县人民政府办公室关于开展梳理和报送现行有效规范性文件工作的通知》和《和平县人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》文件要求，对2016年-2020年由工商信局起草的涉及民法典的4份规范性文件进行了审查清理，其中1份规范性文件过期应宣布废止，3份规范性文件不涉及民法典重点清理内容，继续保留使用。

　　（四）规范行政执法行为

　　一是推进政务服务事项标准化、规范化建设。根据和平县政务数据管理局要求开展事项梳理工作，并在广东省政务服务网平台上对工商信局10项依申请的权力事项和公共服务事项进行了全面、精准梳理，进一步精简材料，压缩办结时限，真正实现把“最多跑一次”理念落到实处，切实提高企业群众获得感和满意度。同时，根据广东省制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，2020年，县工商信局在广东省行政执法信息公示平台上对11条行政执法行为进行公示；二是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织干部职工参加行政执法人员综合法律知识统一网上考试；三是落实行政执法制度。根据《和平县2020年全面依法治县工作要点》，县工商信局开展行政执法信息、案件清查行动，经核查，三年内没有重大违法案件、重大行政决策发生，也没有干部职工发生行政过错。根据行政执法自由量裁基准制度，认真贯彻落实罚缴分离和收支两条线制度，结合工作实际，已动员全局干部职工清查行政执法情况，经查，无企业到达处罚标准，且企业积极配合整改落实，因此县工商信局未对企业作出过行政处罚，无罚没收入。

　　（五）深入开展普法宣传，提高基层法治意识

　　一是按照《和平县普法依法治理工作要点》文件要求，积极组织干部职工深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，组织干部职工集中开展党内法规学习和考试，今年，工商信局全体干部职工参与学法考试，参考率达100%，合格率达100%；二是围绕打赢新冠病毒感染疫情防控阻击战、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、扫黑除恶、全民禁毒、打击治理网络电信新型犯罪、安全生产、保密安全、法治化营商环境等重点工作，结合“3·15”“6·26”、安全生产月等重要时间节点，深入企业积极开展宪法宣传、“防控疫情、法治同行”专项普法宣传活动和“服务大局普法行”活动40余次，累计发放宣传资料3000余份，宣传对象3000余人次，引导企业依法用工复工，增强企业职工依法防控意识，营造遵法学法守法用法的社会氛围；三是根据《关于在全县深入开展民法典普法宣传的工作方案》通知要求，工商信局积极组织国家工作人员开展民法典专题学习和考试，组织全体干部职工集中观看民法典公开课，普法分管领导及联络员参加和平县2020年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议暨民法典学习宣讲会。围绕疫情防控、服务“六稳”“六保”，组织单位骨干力量深入企业开展民法典宣传10余次，加强对企业经营管理人员和外来务工人员的普法宣传，增强他们树立诚信守法意识，提高依法经营能力和依法维护合法权益能力，引导他们自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

　　三、存在问题

　　一是制度建设落实工作还有待进一步加强。二是执法队伍基本建设比较薄弱。由于工商信局在岗公务人员较少且老龄化严重，因此考取行政执法证的人员较少，且执法人员法律素养参差不齐，法治理念不够全面，执法水平有待进一步提高，难以适应日益繁重的依法行政工作任务。三是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

　　四、下一步工作打算

　　（一）认真配合县法治办工作。县法治办是和平县依法治县工作的统筹机构，工商信局依法治理工作一定要紧紧围绕县法治办的工作要求，有方法、按步骤认真贯彻落实好各项要求和任务，全力推进工商信法治工作，积极推进法治政府制度建设，加强制度建设，依法规范管理。

　　（二）加强领导干部和公务员的法制宣传教育。继续加强干部职工学法用法培训学习，提高干部职工法治理念，推进依法行政和法治政府建设。深入开展法制宣传教育，努力营造崇尚法治的社会氛围。坚持和完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

　　（三）进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用服务企业的机会向企业开展普法宣传，让企业守法、懂法，依法依规开展生产工作，为营造和平良好法治环境作出贡献。坚持依法行政，大力推进法治政府建设。

　　（四）完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善广东省政务服务网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，加快建设法治政府进程。

　　五、督察自查问题整改措施及下一步工作思路

　　按省市督察反馈问题涉及工商信局需整改事项为优化法治营商环境，现将具体整改措施及下一步工作计划报告如下：

　　（一）全面落实《中华人民共和国外商投资法》及其配套法规。一是落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境涉及的规范性文件备案审查，强化公平竞争审查制度刚性约束，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，实行统一的市场准入负面清单。2020年，对工商信局起草的5份规范性文件按程序进行了合法性审查。二是推行落实投资项目代办制，2019年以来帮助豪顺服饰实业（河源）有限公司、全南县瑞祥塑业有限公司、特美珠宝（和平）有限公司等企业成功办理注册、开户、立项等相关业务，助力园区签约项目加快落地。三是认真履行主管部门职责，落实扶持政策。工商信局向华毅塑胶、盈讯电子等15家企业及时拨付专项资金共1003.525万元。今年7月，工商信局为冠华模具、顺科塑胶等6家企业积极争取上级专项资金378.73万元。2020年拨付各类科技项目资金12项，共计236.998万元。今年，帮助河源市富雅时有限公司等3家企业申请支持企业发展外贸新业态补贴资金共98.59万元。

　　（二）强化政策落实，助力企业渡难关。2020年，突如其来的新冠病毒感染疫情对和平县经济社会带来前所未有的冲击，企业订单和生产骤降，投资、消费和出口受到明显影响，和平县短期内原材料价格、运输费用、用工成本都大幅上涨，近九成企业延迟复工，部分小微企业甚至面临停产，很多商贸企业营业收入大幅下降。我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，立足把时间抢回来，把损失补回来，出台系列政策措施全力帮助企业纾难解困，加快经济复苏，最大限度降低疫情对和平县经济的影响。一是指导企业做好有序复工复产，全县规上工业企业、在库限额以上商贸企业全部有序复工。二是积极争取上级在资金、用工、融资等方面的扶持，推动落实企业减免厂房租金政策。搭建企业和金融机构沟通平台，协助企业贷款融资，提振企业发展信心。三是出台了《和平县支持中小企业共渡难关17条政策意见》、《关于做好稳外资稳外贸工作若干政策措施》，以实际行动帮助企业渡过难关。

　　（三）推进政银企合作，为企业排忧解难。贯彻落实《广东省政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》，加强银企合作，协助金融机构提供有效融资需求企业名单，发放融资需求表6次，协助宣传发动企业入驻“全国信易贷平台河源站”，帮助企业获得优质的金融产品和服务，和平县企业已从“信易贷”授信融资200万元；努力构建完善政银企互协平台，创优政务环境和公共服务环境，使企业争取金融机构的资金投放，确保企业正常运作。10月底止，各商业银行为中小微企业融资额达11亿元，有效缓解中小微企业、民营企业“融资难”，促进了“银企”双赢和企业转型升级。

　　（四）积极推动全面全域“融湾”“融深”。为持续优化营商环境，出台了《和平县招商引资优惠政策（试行）》《和平县招商引资优惠政策（试行）实施细则和认定办法》等政策，为进一步改善投资环境，鼓励和吸引更多国内外投资者来和平县投资兴业，加快产业结构转型升级；完善了《关于进一步规范招商引资工作的意见》《和平县招商选资项目联审办法》，进一步提高和平县招商选资的质量和水平。继续深化“放管服”改革，努力构建“亲”“清”新型政商关系，以企业需求为中心，优流程、压时限、强服务，全面实行“四个一”投资审批制度，重点项目实行“马上办”，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动和平县更好地融入粤港澳大湾区建设。今年，为创新招商方式，工商信局通过“云签约”+“直播动工和投产”等形式，推动项目落地投产，1-10月，和平县与36家企业对接洽谈，达成意向投资总额143.3亿元；签约项目15个，合同投资总额51.5亿元，其中10亿元项目2个（长丰环保、和平药业二期）；在建项目11个，合同投资总额45亿元；投产项目9个，合同投资总额21.8亿元。

　　（五）下一步工作计划。一是进一步优化外资营商环境。优化审批及备案服务，加快推进“马上办、网上办、一次办”和“一网通办”，实施“多部门并联审批、项目分类审批”，进一步压缩企业开办时间。切实执行项目代办制，对引进的外资项目提供“保姆式”全程代办服务，深化“最多跑一次”改革，进一步简化审批程序、优化办事流程、缩短审批流程，致力打造与大湾区同等水平的营商环境。二是加强政策宣贯到位，强化政策落地见效。接下来，我们要进一步加强与各职能部门对接联系，充分运用好各种有利政策，着力在金融、人才、资金支持等方面加大争取力度，切实将中央、省、市、县各项政策措施落到实处，为企业做大做强提供优越的公平、和谐的法治环境。

　　和平县工业商务和信息化局

　　2020年12月29日