今年以来，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》，提高我县公安机关的执法水平和公信力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁，以“法治公安行动计划2021”活动为载体，促进严格规范公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济社会更高水平更高质量发展发挥了重要作用。
一、领导重视，精心组织
法治建设是县委县政府和上级公安机关部署的重点工作，我局高度重视。我局根据“法治公安行动计划2021”，结合我局实际，制定了具体的、操作性强的工作方案，明确目标任务，职责要求，并对每一项工作都指定责任人和责任单位，使法治建设每一项工作都有条不紊的向前推进。不断研究，深入推进，我局党委一班人高度重视法治建设工作，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，明确了推行法治建设工作的责任科室、责任人、完成时限和质量要求，确保了各项工作的顺利开展。
二、强化措施，扎实推进
我局切实提高政治站位，严格履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，紧紧围绕“六个方面内容”和“三个方面要点”目标要求，深入落实第一议题学习制度，开展执法主体培训，严格执法质量考评，强化执法服务保障，加强执法监督管理，严格执法过错责任追究。
（一）深入落实第一议题学习制度。法治建设首要的政治任务、头等大事和长期要求是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化民警思想认识，提高政治站位，端正态度。坚持围绕中心、服务大局，坚持融会贯通、真信笃行，坚持问题导向、注重实效，为法治建设提供坚强有力的政治保障。
（二）主动担当，认真落实疫情防控各项工作，取得良好的效果。疫情发生以来，我局深入贯彻市局党委的各项疫情防控工作部署，扎实推进战疫情、防风险、护安全、保稳定各项措施落实。疫情防控工作中，我局主动担当，牵头组织在全县高速公路出口、出省公路开展联合检疫监测工作，滚动排查各类不稳定因素特别是涉疫情不稳定因素,加强分析研判,及时通报预警,配合相关部门做好源头化解稳控工作。对可能引发群体性事件或治安案事件的,充分做好预案和警力、装备等准备工作,确保一旦有事能及时妥善处置。持续深化打击整治，严厉打击疫情期间拒不执行紧急状态下的决定、命令的违法行为，及时发现重点管控人员，排除风险因素。
（三）积极开展平安建设工作，切实维护社会治安稳定工作。一是提前谋划各类专项行动。2021年，面对新冠疫情的反复，我局在做好疫情防控工作的同时，始终坚持以打促稳、以打开路理念，保持严打的高压态势，各警种密切配合、通力合作，互通情报信息、实施捆绑作战，完成了既定目标任务，取得了明显效果。
强化严打整治，维护全县良好的社会治安秩序。一是始终坚持“严打”方针不动摇，把打击突出刑事犯罪的“飓风2021”专项行动作为中心工作，将扫黑除恶、教育整顿工作常态化，始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势，促进社会治安防控措施的全面落实，切实履行公安机关“打击犯罪，保护人民”的职责。2021年，和平县公安局致力于从教育整顿工作中发现执法办案突出问题，共核查自“清网行动”以来问题案件84件，移交纪委处理41件，落实整改率100%，扫黑除恶工作暂无新增案件，目前正落实清零工作。二是深入开展“破小案”专项行动，始终把打击多发性侵财案件作为一项重点工作，结合“飓风2021”专项行动，做到露头就打，确保全县社会治安持续稳定。“破小案”专项行动开展以来，我局共侦破各类案件114宗，抓获犯罪人员125名，打掉犯罪团伙11个，抓获团伙成员44名。三是严格社会管理，促进社会安全有序，维护公共安全。我局深入推进共建共治共享社会治理工作，不断提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，通过进一步深化对社会治理和公安工作规律特点的认识，大力推进公安工作理念思路、体制机制、方法手段创新，以公共安全为重点，深入推进共建共治共享，善借党委、政府和举全社会之力，把安全稳定理念“嵌入”公共安全和社会管理各个环节。并对道路交通安全实行严管严控严查严防，扎实做好保安全、保畅通、保服务各项工作的落实，不断提升服务管理能力水平，确保群众安全顺畅出行。切实加强对易燃易爆物品运输、存储、使用的源头管理，消除安全隐患，把维护公共安全的各项措施落到实处。
（四）在全县公安机关部署开展“法治公安行动计划2021”。为深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》，提高我县公安机关的执法水平和公信力，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁，为中国共产党成立100周年和“十四五”开局创造安全稳定、公平正义的法治环境。根据省厅、市局法治公安行动计划实施方案（2021）部署要求，我局自4月份起至年底，在全县公安机关实施“法治公安行动计划2021”。制定了《和平县公安机关“法治公安行动计划”实施方案（2021年）》，成立了领导机构，明确了指导思想，目标任务和工作要求。要求重点整治六项突出执法问题，加强执法教育培训，积极推进公安机关与检察机关建立对派出所刑事侦查监督工作机制，深化执法权力运行机制改革，深入推进执法信息化建设，强化执法全过程监督，强化涉警舆情事件处置，加强执法保障。
（五）部署开展执法专项检查工作。为加强执法监督工作，促进全县公安机关严格规范、公正文明执法，从今年4月份起，我局在全局部署开展执法专项检查工作。对各办案单位及各派出所开展执法巡查工作，突击对部分办案单位在受立案、案件办理情况及执法记录仪规范使用等方面开展重点执法巡查，以及对2020年以来办理的立案侦查后撤销立案案件、取保候审、久侦未决等案件进行全面排查，要求深入开展排查执法工作中存在的问题，全面彻底整改执法工作中存在的问题，转变民警执法理念，规范民警执法办案行为，落实执法责任制度，强化执法监督机制，不断执升民警执法办案水平和综合素质，真正提升全局执法规范化水平及队伍综合素质。
（六）强化执法主体培训，提升法治政府建设能力和水平。今年来，我局在总结以往的执法培训模式上不断总结经验，针对不同时期、不同警种、不同中心工作内容，开展一系列的有针对的执法培训工作。一是围绕重点、难点执法问题开展集中执法培训活动。我局根据各执法单位的岗位职责和执法特点，科学安排，坚持“培训服务执法”工作原则，组织全体执法办案民警开展了集中培训，对“民法典”等新的法律法规，以及对“套路套” “食药环” 扫黑除恶“证据规范收集” “执法基础工作” “现场执法执勤”等难点、重点执法问题开展集中培训。二是创新推行岗位大练兵模式。针对刑侦、治安、缉毒、法制、派出所等不同警种特点，组织各警种开展“岗位练兵”活动,把岗位练兵作为“素质强警”的突破口,促使岗位练兵与公安业务紧密融合,既培养和锻炼人才,又提升、促进和规范了业务工作。三是激发学习动力，形成学习氛围。鼓励民警进修深造，自学充电,发挥优秀人才的“传帮带”作用，组织民警参加旁听，提高全体民警学法用法的积极性,督促全体民警主动开展法律学习，不断提升队伍执法办案能力和水平。
（七）强化案件的审核和执法质量考评工作，加强执法监督力度。为不断促进执法行为的规范，我局以加强执法监督力度为抓手，通过监督促规范。一是强化案件的审核监督促规范。我局法制部门严格按照执法审批的要求，加强对案件的审核审批工作，通过审核发现不规范，通过审核发现执法过错，通过审核督促整改，在源头上把头规范执法关。二是强化考评监督促规范。我局坚持日常考评与季度、年度考评相结合，通过考评发现问题，通过考评督查执法问题的整改情况。今年以来，省厅多次考评我局刑事和行政案件，均取得良好成绩。为进一步规范执法行为，专门组织开展了办案区规范使用及现场执法视音频记录专项培训。并专门成立巡查组，对全县执法办案区规范使用情况进行了全面的检查，尤其是对执行“四个一律”情况进行全面检查，并将硬件建设及软件建设存在的问题全面列项，逐一整改。重点对不依法进行同步录音录像，使用办案区未对违法犯罪嫌疑人进行人身检查和信息采集等问题进行整改。我局还指定专人负责对执法办案中心规范管理和使用工作，加强监督和管理，确保执法办案区的规范使用和管理。三是深入贯彻习近平法治思想、落实严格规范公正文明执法总要求，深化司法责任制综合配套改革，全面推进建设智能执法办案中心工作。根据市局有关工作部署，我市力争在2022年底全面完成市、县两级执法办案管理中心智能化升级改造，2023年完成全市中心派出所智能执法办案区建设。对此，我局党委及主要领导非常重视，积极向县委、县政府沟通建设意见、传达上级工作部署。目前，和平县公安局智能执法办案中心建设工作已进入设计、筹备建设阶段，后续将严格按照省公安厅下发的建设标准和指引进行建设工作。另外，在现有的执法办案区管理上，我局将进一步强化日常监督管理，再次通知全局各单位及全体民警、职工、辅警必须严格遵守办案区使用管理的相关规定，对进入场所的人员一律通过系统进行登记。
三、认清查距，明确目标
一年来，我局法治建设工作取得了一定的成绩，但是，对比工作目标，还存在很多问题和不足。一是派出所基层基础工作涉及面广、难度较大，实有人口、出租屋管理等一些公安基础工作较为薄弱。二是办案单位基础建设工程进度缓慢，智能执法办案场所试点单位建设仍未完成，受资金缺额影响，全面推广难度较大。三是推进社会治理面临诸多难题。县城建成区的不断扩展，城镇化进程加快，警力增长滞后，而人口、车辆、行业场所持续猛增，管不到、管不住、管不了的问题依然突出，交通管理及场所管理面临较大压力。四是规范执法工作有待进一步提升。案件执法质量考评问题较多，执法办案区管理工作有待完善，现场执法视音频记录工作还存在不足，如实立案、执法巡查工作有待进一步深入，执法监督工作力度有等进一步强化。
针对存在问题，面对风险和挑战，结合我县社会治安形势和实际，接下来，我局紧紧围绕市局党委的中心工作和县委县政府的战略部署，深入推进各项重点工作，全力以赴维护我县社会治安大局稳定，着重抓好以下几个方面工作：
（一）全力维护我县政治安全稳定。始终坚持把防范抵御政治安全风险置于首位，不断深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖斗争，坚决捍卫国家政治安全。加大对各类政治重点人的摸底排查、教育管控和依法打击力度，密切关注境内外敌对势力相互勾联的最新动向，密切关注县内重点人、利益诉求群体的动态。强化风险防范化解，聚焦涉农涉土、涉劳资、涉环保、涉房地产等领域，开展矛盾纠纷大排查大化解，做好源头化解工作。此外要加强装备建设和应急处突实战演练，严密防范、妥善处置规模群体性事件和重大敏感案事件。
（二）强化治安防控整治，维护公共安全。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，积极推进交巡特警和派出所勤务一体化运作，健全平安建设协同机制，围绕安全监管，重点关注交通运输、安全生产等领域风险隐患，积极开展各类清查行动，强化道路交通秩序整治、交通事故隐患排查治理，有效防范、化解、管控各类公共安全风险，增强社会治安控制力。
（三）推进智慧新警务应用，进一步优化警务运作机制。推动警务改革创新，深化智慧新警务应用，加快推进警务管理体系建设和县公安机关机构改革，优化公安机关职能、机构和力量配置，严格规范公安政法编制管理和警务辅助人员管理，今年要完成森林公安机关转制。大力提升移动警务应用水平，以深化智慧新警务公安大数据应用为抓手，成立管理应用专业队伍，进一步加强全县重要场所、重点路段、重点单位、停车场、住宅小区、娱乐场所等区域视频、人脸、车辆、电子围栏和手机Mac信息采集，扩大视频物联数据的采集范围，加大DNA、虹膜等数据采集，推进大数据等现代科技与公安业务深度融合，全面推动公安工作质效提升，努力实现向改革要动力和活力、向科技要警力和战斗力。推进基础信息采集攻坚，探索人员全息档案、标签管理、智慧模型等系统建设。要深入推进“枫桥式公安派出所”创建，深化一村一辅警工作，加强辅警队伍管理，探索构建大数据条件下网格化社区警务新模式。
（四）深化法治公安建设，维护社会公平正义。公安机关处于执法工作的第一线，能不能做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府形象。我局将聚焦建设法治公安目标，围绕社会治理法治化，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是强化执法能力。加强常态化的执法培训，着力提升民警的执法素养和执法能力。旗帜鲜明支持公安民警依法履行职责，进一步激励民警担当作为。二是规范执法监督。大力推进信息化手段与公安工作深度融合，落实执法全流程记录和网上执法巡查等制度，强化执法监督、深化执法公开，确保执法权始终在法治的轨道上运行，努力从源头上预防和减少执法突出问题发生。三是提升执法效果。着力提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题能力和水平，进一步规范涉警舆情处置，做好依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作，做到政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
（五）持续抓好“规范管理、提升效能”活动锻造公安铁军。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实基层党组织书记抓基层党建、党风廉政建设和意识形态工作主体责任的落实；积极探索建立队伍管理长效机制；充分发挥派驻监督、督察监督、审计监督的利剑作用，做到监督无死角、全覆盖；紧盯“四风”新动向，坚决整治和纠正形式主义、官僚主义；精准有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，惩前毖后，治病救人；坚持以案明纪，用身边典型警示教育公安民警，增强公安民警知敬畏、存戒惧、守底线意识；坚决清除毒瘤污垢和害群之马，着力纯洁公安队伍。同时突出实战练兵，提升民警克敌制胜的过硬本领。立足实战化要求，加快构建具有我县特色的实战化训练体系，深入推进全警常态化实战训练，加强专业知识和专业能力培训，不断提升民警综合实战能力，开展警务技能比武和岗位练兵竞赛，充分发掘培养公安人才，培育岗位专家。此外，切实营造健康向上的队伍氛围，坚持以警为本，切实做到从优待警，科学用警，合理安排勤务，加大执法权益保护和维权力度，加强警营文化建设，选树新担当新作为的先进典型和模范人物，不断激发队伍活力。
我局进一步提高思想认识，找准工作中的差距和不足，剖析原因，明确目标，狠抓落实，把我县法治建设工作摆在更加突出的位置抓好落实，推动法治建设工作向更高层次、更高水平迈进！
和平县公安局
2021年11月30日
