和公字〔2020〕45号　　

局直各相关部门、各派出所：

　　根据《全省公安机关2020年工作要点》（粤公通字〔2020〕26号）部署要求，为进一步加强全县水域治安管理，严格打击水域突出违法犯罪活动，重点整治水域突出治安问题，确保水域治安秩序持续稳定，县局决定组织全县公安机关开展“净水2020”专项整治行动，现将《全县公安机关“净水2020”专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施，工作情况请及时报县局治安出入境管理大队。　

　和平县公安局 

　2020年7月25日

全县公安机关“净水2020”专项整治行动工作方案

　　根据《全省公安机关2020年工作要点》（粤公通字〔2020〕26号）部署要求，县局决定自2020年5月至12月底，组织全县公安机关开展“净水2020”专项整治行动。为确保行动取得实效，制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹做好防风险、促安全、保稳定等各项水域治安管理工作，保持对水域违法犯罪活动严打高压态势，切实维护水域治安秩序，护航水运经济发展，为进一步巩固和发展和平水运经济作出积极贡献。

　　二、工作目标

　　按照预防为主、打防结合、综合治理的原则，全面梳理水域治安风险隐患，摸清突出重大风险隐患底数，严厉打击水域突出违法犯罪，重点整治水域突出治安问题，确保我县水域治安形势持续稳定，为和平经济发展创造良好的水域治安环境。

　　三、整治范围

　　全县范围内江河、湖泊、水库等各类水域全覆盖。

　　四、工作重点

　　（一）深入摸排水域突出风险隐患。全面梳理辖区水域治安风险隐患较突出的水（区）域，摸清本辖区水域治安突出重大风险隐患底数；了解掌握受疫情影响较大的涉水利益搜损群体不稳定因素情况；协助有关部门做好重点部位及港口、码头等人员密集场所的安全防护；紧盯涉稳重点领域、重点人员、重点利益诉求群体，深入摸排、多元化解矛盾纠纷，严防激化升级，严防因涉水治安问题引发负面舆情。

　　（二）严厉打击水域突出犯罪活动。依法打击水域涉黑涉恶等恶性犯罪活动，水上盗抢、破坏水上交通设施等危害航运安全犯罪活动，非法采矿、非法捕捞、非法排污及倾倒废物等“三非”犯罪活动，破坏水环境资源、破坏河道（水坝）、侵占河道等人民群众反映强烈的涉河湖突出问题，通过水路走私及非法经营品油、冻品、野生动物等热点敏感物品犯罪活动，其他由涉水行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件。

　　（二）集中整治水域重点治安问题。集中整治扰乱港口、码头、船舶和水路客运站等公共场所秩序违法行为，无证驾驶机动船舶、“三无”船舶等扰乱水上通航秩序违法行为，非法码头、船舶非法排污、非法渡运及阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法行为，全力处置意外落水、溺水等水上人命求助警情，切实保障人民群众生命安全。

　　（三）做好重要节点水上安保工作。切实加强经济特区建立40周年水上安保工作，制订相应的水上安全保卫工作方案及应急预案，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件和个人极端行为；积极参与抗洪抢险、水上搜救等水域救援活动‘切实做好端午节龙舟活动等重要节点水上安保工作，维护辖区水域治安秩序，确保重要节点期间水上治安、交通秩序稳定。

　　五、工作措施

　　（一）强化线索排查。一是深入港口、码头、企业和重点水域，以及砂石市场、水产品交易地等重点区域，及时发现水域问题乱点和违法犯罪线索。二是紧紧围绕易发案件水域重点单位、场所和重点人员，以及省界（河）、干支流交汇等治安复杂水域，强化特情耳目布建，扩充信息渠道，主动掌握情报信息。三是应用各类大数据、情报信息系统，主动触网摸排，广泛收集筛查情报信息，比对分析研判，及时获取有价值的情报线索，切实提高打击精准度。

　　（二）强化破案攻坚。一是针对水上犯罪跨区域、流动性的特点，强化串并案侦查，加强跨区域合作，开展联合打击行动，形成打击合力。二是对群众反映强烈的“江盗水匪”等违法犯罪案件，综合运用提级侦办、挂牌督办、异地用警等措施，确保打击到位。三是对水域非法采矿、走私等黑恶势力犯罪的，坚持打早打小、漏头就打，深挖切断“保护伞”，实现整体断链破网，全链条铲除滋生犯罪的土壤。四是积极参与涉水行政执法部门专项清查行动，对涉嫌犯罪的，依法予以打击。

　　（三）强化机制建设。一是固化县职能管理部门建立的沟通协调机制，推动构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的工作格局，共同维护我县水域治安稳定。二是严格落实两法衔接，进一步加强与涉水行政执法部门的沟通协作，不断健全完善情报信息共享、会商研判、案件移送等机制，切实提升打击整治合力。三是针对水域违法犯罪的特点，收缩建立完善水上错时巡逻等防控机制，加大对重点水域、重点部位、重点时段的治安管控力度。

　　（四）强化宣传发动。一是广泛宣传“净水2020”专项整治行动，建立奖励举报机制，动员广大企业、人民群众积极参与到专项整治行动中来，主动同违法犯罪分子作斗争。二是主动送法进企业、增强涉水企业和水上从业人员的法律意识，认识到水域违法犯罪的危害性，提高自觉遵纪守法意识。三是充分利用电视、报纸等传统媒体和短视频等新媒体平台，大力宣传公安机关严厉打击涉水违法犯罪行为、维护水域治安稳定的工作成绩，营造浓厚的专项整治氛围。

　　六、实施步骤

　　（一）风险隐患排查阶段（5月至6月）。全面铺开辖区水域治安隐患排查，扎实做好风险排查梳理工作，确保各类风险隐患情况清、底数明。

　　（二）集中打防整治阶段（7月至11月）。各地采取有力措施，坚持打防并重，集中开展破案攻坚，整治水域突出治安问题，全力推进专项整治行动。

　　（三）全面总结评估阶段（11月至12月）。对本次专项整治行动进行认真总结，分析存在不足和努力方向，立足长远，积极探索和完善水域治安联合整治长效机制。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。“净水2020”专项整治行动是省厅党委部署的一项重点工作，是维护我县水域治安持续平安稳定的重要措施。各职能部门、各派出所要切实增强大局意识责任意识和担当意识，切实加强组织领导，抓好抓实各项工作，确保专项整治行动取得实效。

　　（二）细化分工，落实责任。各派出所要结合本地实际情况，细化工作要求，分解目标任务，科学制订具体实施方案，明晰权责，确保措施到位、责任落实。对工作玩忽职守、失职渎职甚至弄虚作假，要严肃追责。

　　（三）密切配合，协调联动。各级公安机关要加强与当地涉水职能部门的协调合作，争取支持配合，及时通报情况，做到专业互补、资源互补、优势互补。要组织协调各警种、部门整体联动，打破陆地和水域区域限制，切实打好整体战、协调战，提升打击整治水域 违法犯罪的合力。

　　（四）加强沟通。及时报告。各派出所要明确分管领导和负责人，确定一名联络员，于4月30号前报送联络员名单（附件1）；7月20日前报送阶段性工作情况；主要包括风险隐患、水域治安突出问题排查情况等；12月25日前报送“净水2020”专项整治行动情况统计表（附件2）和工作总结，包括主要战果、经验做法、存在问题、工作建议等；重要节点水上安全保卫工作方案及应急预案在重要节点前上报，其他重要情况随时上报。相关情况报治安出入境管理大队（公安网邮箱：hpzadd@gaj.hys.gd）。