2024年，东水镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会关于推动法治河源建设的具体举措和县委十四届六次全会部署推动法治和平建设的具体举措，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《和平县法治政府实施方案》等文件工作要求，坚持依法治镇、依法执政、依法行政，为东水高质量发展提供有力的法治保障。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　我镇坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻领会和准确把握习近平重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的实质，坚定不移沿着指引的方向勇毅前行，带领全镇干部群众进一步提高政治站位，认真领会把握，统一思想共识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强责任感和使命感。镇党委通过专题会议部署，组织党委理论学习中心组（扩大）会议集体专题研读党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”不折不扣落实到高质量发展的实际行动上。通过镇内的LED屏、悬挂横幅、张贴宣传栏等方式，营造学习宣传的浓厚氛围，扎实推进学习宣传工作。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我镇始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用，紧扣学习重点内容认真制定学习计划，及时组织学习，确保制度执行常态化。多层次、全覆盖学习习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署和县委十四届六次全会部署推动法治和平建设的具体举措，坚定不移以习近平法治思想指导工作，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，加快推进法治政府建设。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法治讲座和集中培训制度，加强法治教育，提高法治意识。组织领导干部开展集中和自主学法活动，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规及上级会议文件精神进行了专题学习，强调了工作作风纪律，对业务技能进行培训，通过加强学习教育锻造出一支学法守法用法的干部队伍。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

　　我镇高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在工作全局的重要地位。一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强对法治政府建设工作的领导。二是领导干部不断提升依法行政能力。将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入全镇干部依法行政能力建设的重点内容，通过组织专题学习，增强干部法治意识，提升干部队伍法治素养和依法行政能力。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面推进政务公开，畅通群众监督渠道

　　严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼等法律事务的职责作用，根据“谁制作谁公开、谁执行谁公开、谁保存谁公开”的原则认真贯彻执行政府信息公开工作。在信息公开中始终做到坚持真实可靠、及时准确、服务群众等原则，切实做好政府信息公开工作。对于应主动公开的政府信息，依规定及时进行公开，对群众提出的信息公开申请依规定及时进行答复。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，积极引导群众广泛有序参与，健全和完善群众参与、多方监督、第三方评估、政府决策相结合的决策机制，确保公众有效参与。

　　（二）加强执法队伍管理，提升行政执法能力

　　进一步加强行政执法程序制度建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。在行政执法的过程中，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法，公开执法。我镇按照县委的要求，加强建立健全行政执法人员管理制度，强化干部依法管理、严格执法的意识，提高行政执法的效能，全面推行行政执法人员综合法律知识网上考试制度，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成综合行政执法队办公场所建设，制定了执法统筹、执法协调机制；并完成工作制度上墙工作，共配有4名人员负责办公室日常执法工作。推进干部持证上岗工作，目前，东水镇共有持执法证人员16名。本年度，行政执法队通过开展日常巡查、受理群众举报等方式，共开展行政执法85单，下发停工通知书及限期整改通知书8份，同时到街道开展镇容镇貌整治行动、街道秩序整治、企事业安全生产检查活动。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法主体责任制，主动履行主体责任，有针对性地加大对行政执法队伍的培训力度，不断提高行政执法水平。

　　（三）优化决策机制，坚持依法决策

　　严格落实重大行政决策，严格执行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度，严格执行党委议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党委会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明；充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，镇上选聘1名资深律师作为镇政府法律顾问，并为全镇19个村1个居委会选优配齐了“一村一法律顾问”，建立了1个镇公共法律服务工作站和20个村级公共法律服务工作室为镇村提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，2024年度未制发行政规范性文件。

　　（四）加强基层治理，构建平安东水

　　推进创建平安东水，提升基层社会治理水平。一是高标准推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，共同协调化解矛盾纠纷，提高矛盾纠纷事项的化解效率。二是将人民调解、司法调解及行政调解进行科学结合，综合运用法律、政策、行政等多种手段解决基层矛盾，最大限度的减少矛盾激发隐患，把矛盾化解在基层。我镇共有人民调解员132名，其中含2名镇级专职人民调解员，持续开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，做到“小事不出网格、大事不出村（社区）、难事不出镇、矛盾不上交”，依托各部门畅通群众反映问题渠道，热情耐心做深做细群众工作，让矛盾调解更高效。2024年，我镇共开展矛盾纠纷排查660次，受理调解各类矛盾纠纷64件，化解64宗，矛盾纠纷调处成功率为100%，稳控率达100%。三是按照上级部门工作部署，扎实开展预防未成年人案事件工作、严重精神障碍患者服务管理工作和打击治理电信诈骗专项工作等“三大专项”行动。四是不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复，使信访案件能得到妥善地处理。

　　（五）强化法治宣传，建设法治社会

　　2024年，我镇制定了法治宣传教育和年度普法计划，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，反邪教、反间谍、反电信网络诈骗、禁毒宣传等内容为宣传重点，依托三八国际妇女节、“4·15全民国家安全教育日”、六一儿童节、民法典宣传月、“6·26国际禁毒日”、“12·4国家宪法日”等关键时间节点积极开展法治宣传活动，通过举办宣传活动、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、制作宣传栏等多种方式，开展各类法治宣传教育。本年度，我镇组织开展法治宣传“五进”行动，举办各类法治宣传、讲座等活动21次，发放法治宣传资料5000份，群众法治意识明显提高。突出抓好未成年人保护、严重精神障碍患者帮扶和打击电信网络诈骗“三大专项”行动，共开展“三大专项”行动宣传33次，切实保障我镇安全稳定。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2024年，我镇在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：

　　（一）法治政府观念不够强。对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度还不够，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强，思维模式也有待改变和提高。部分领导干部法治观念树得不牢，依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面有差距。

　　（二）普法宣传效果不够明显。面向基层群众的普法方式方法和载体措施不够接地气，群众对普法工作的认可度、执行力有待加强，普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，普法工作的针对性和实效性有待进一步提高。

　　（三）是依法行政能力不够强。面对新形势、新任务，部分行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高，在日常工作中未牢固树立法治观念，制度意识和法治意识还需进一步增强，法律知识和业务能力还不够强，执法程序还不够规范，执法文书制作还不够严谨，影响了执法效果和执法公信力。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高思想认识，增强干部法治观念

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，按照法治建设工作目标和具体任务，明确法治建设的责任分工，提高领导干部学法用法的主动性和积极性，实施党政一把手责任制，对镇属各部门、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况，推进我镇法治政府建设工作取得良好成效。

　　（二）创新普法宣传方式，增强群众法治意识

　　创新普法形式，以群众视角和语言开展精准普法，充分利用微信公众号、微博等新媒体平台拓展宣传渠道，同时加大传统主题普法专栏的报道力度，全力打造立体式普法宣传阵地。让全镇群众通过互联网、宣传栏、报刊等随时随地“零距离”接受法治宣传教育，全面提升普法工作的覆盖面。

　　（三）加强队伍建设，增强依法行政能力。

　　持续加大执法监督力度，强化行政执法人员法治意识和依法行政能力，切实提高基层行政执法人员的执法能力和法律素养，进一步提升政府依法行政水平和公信力，促进严格规范公正文明执法。切实提高法治思维，提升依法行政能力，打造一支高素质的行政执法人才队伍。

　　和平县东水镇人民政府

　　2024年11月18日