今年以来，东水镇在县委、县政府和依法治县委员会的正确领导下，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法依法治理工作质效为根本，严格按照省、市、县、镇推进法治政府建设的工作部署，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设情况年度报告的通知》《和平县2023年法治政府建设工作要点》等文件工作要求，紧密围绕法治建设和法治政府建设重点工作，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，现将有关情况总结报告如下：

　　一、提高政治站位，强化组织领导

　　东水镇委、镇政府迅速组织落实，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过组织召开全镇传达贯彻习近平重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署大会的方式，引导全体干部职工将思想和行动统一到习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神上来，统一到党中央决策部署上来，做到深化内化转化，科学谋划服务中心大局的思路举措，狠抓工作落实，把对习近平总书记的忠诚之心、感恩之情转化为推动东水镇高质量发展的生动实践。加强学习培训，通过理论中心学习组学习会、“三会一课”、座谈会等形式，组织党员干部开展学习讨论、交流学习心得，以求真务实的作风把习近平总书记传授的方法路径、思想智慧学深悟透。扎实推进工作，用学习贯彻习近平总书记重要讲话精神激发的干劲热情，推动各项工作圆满收官，为高质量开展明年工作打下坚实基础。

　　二、加强法治学习，夯实法治基础

　　我镇高度重视，把深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。一是对镇各部门主要负责人开展全覆盖式培训轮训，健全党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，将学习贯彻习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容进行考核。加大习近平法治思想的宣传力度，在“八五”普法规划中将习近平法治思想作为重点宣传内容，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，真正做到在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平。二是组织开展法治广东有关文件学习，将习近平法治思想纳入党校课程中，进而全面推动贯彻落实。加强各部门、各层级间的联系力度，达到政法工作统一重视，避免逐级递减。三是持续推动党委和领导干部的带头学习、模范践行习近平法治思想，突出“关键少数”，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，进而加强领导干部运用法治方式开展工作的能力，进一步营造学纪知纪、明纪遵纪、执纪守纪的浓厚氛围。

　　三、严格履职，加强法治建设

　　我镇高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在工作全局的重要地位。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）规范行政行为，推进依法行政

　　1、推进党的领导制度化规范化。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，提高执政能力和领导水平。改进和加强依法治理工作领导，推动全镇干部职工在法治建设中积极履行职责、在本职岗位上严格依法办事、在日常生活中严格遵守法律。建立完善党委统筹全局、部门各司其职、条块紧密结合的依法治理推进工作机制。

　　2、贯彻落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。不断建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。二是执法全过程记录制度。文字记录方面，严格按照上级执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。三是重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，坚决不作出决定，及时发现执法问题，降低执法风险，使执法决定合法合理。

　　3、完善综合行政执法队建设。按照县委的要求，完成综合行政执法队办公场所建设，制定了执法统筹、执法协调机制；并完成工作制度上墙工作，共配有2名人员负责办公室日常执法工作。推进干部持证上岗工作，目前，东水镇共有持执法证人员13名。为全力保障人民群众生命财产安全，开展巡逻常态化工作，执法队工作人员通过日常巡查、受理群众举报等方式，查处15单，下发停工通知书及限期整改通知书各10份，同时组织执法队到街道开展镇容镇貌整治行动、企业安全生产检查活动。

　　（二）狠抓普法，营造法治环境

　　1、依法履行职能，提升法治建设效能。一是落实重大行政决策，严格执行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度，严格执行党委议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党委会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。持续落实法律顾问聘用制度，与国信信扬（河源）律师事务所签订法律顾问合同，聘请专业律师顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等安排法律顾问参与，听取法律顾问意见，规范合法性审查，为镇委镇政府科学决策提供法律保障。三是建立了法律顾问队伍，全镇19个村、1个居委会实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处解决提供了有效的法律依据和保障。建立了1个镇公共法律服务工作站和20个村级公共法律服务工作室，打通了基层法治建设“最后一公里”。四是认真落实行政规范性文件定期清理制度，依据上位法变化和改革要求，组织开展行政规范性文件专项清理，维护法治统一。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，2023年度未制发行政规范性文件。

　　2、构建矛盾纠纷调解工作格局，有效化解矛盾纠纷。我镇共有人民调解员132名，其中含2名镇级专职人民调解员。为实现“琐事不出网格，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”东水镇聚焦乡村治理力量薄弱、矛盾调解渠道单一等问题，积极探索党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，变“单一作战”为“联调联动”，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作能力和水平，人民幸福感、满意度不断提高。2023年，我镇共受理各类矛盾纠纷25宗，化解25宗，矛盾纠纷调处成功率为100%，稳控率达100%。同时，东水镇通过定期召开矛盾纠纷分析研判会、开展人民调解专题法治讲座等方式，有效维护了我镇社会治安稳定有序。

　　(三）加强法治宣传教育，营造浓厚学法氛围。

　　2023年，我镇制定了法治宣传教育和年度普法计划，使普法依法治理工作得以有序开展。加强领导干部法治宣传教育，制定班子会会前学法制度，采用自学和集中学习相结合的方式，重点学习《民法典》、《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规，不断提高政府决策的科学性、合法性，2023年，全年集中会前学法10次。积极开展法治宣传，邀请国信信扬（河源）律师事务所和广东巨门律师事务所的律师在我镇开展法治进农村活动，开展“乡村振兴•法治同行”普法宣传。通过为村民讲解《民法典》，解答村民在乡村振兴、日常农业方面的法律疑问，提高全民法治意识。在东水中学和东水中心小学开展法治进校园活动，包含“开学法治第一课”“拒绝校园欺凌”“预防未成年人犯罪”等内容主题讲座，进一步加强了青少年法治宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。开展法治宣传活动，通过实地讲解、以案说法、人员互动等方式，耐心向群众详细解读了婚姻家庭、遗产继承归属、民间借贷、高空抛物等问题，宣传了乡村振兴、反诈骗等方面的知识，并就村民关心的邻里纠纷、劳务纠纷、电信网络诈骗等问题提供法律咨询。截至目前，我镇组织开展4次法治宣传讲座，现场发放各类法治宣传材料2000余份，张贴法治宣传标语100多条,悬挂各类横幅100多条，营造了浓厚的法治氛围，不断增强群众的法治观念和法律意识，切实为群众办实事、办好事、解难事。

　　（四）加强基层治理，构建平安东水

　　为创建平安社区、促进我镇和谐发展，我镇开展了一系列的工作措施，基层社会治理水平得到了有效提升。一是全面推开综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”工作模式，每个网格专设一名网格员。网格员以“为民服务”为宗旨，较好地处置了网格内的矛盾纠纷、治安隐患、安全隐患等问题。二是持续推进三大专项行动。做好刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、问题青少年、严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作。三是高度重视综治维稳工作。规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求，畅通信访渠道。通过采取到村下访、接访等形式，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，并及时落实跟踪化解，做到条条有跟进、件件有回应、事事有结果，最大程度满足群众服务需求。四是开展社会治安秩序治理，成立治安联防队，加强派出所的巡逻和对重点区域的整治活动，维护社会和谐与稳定，为推进依法治镇提供良好的环境基础，构建平安东水。

　　五、存在的不足和原因

　　我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，在推进法治建设和法治政府建设方面取得了一定成绩，但与全县法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，虽然加强了法治理论学习，但学用结合不够，部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是法律人才不足，干部法律知识不够，工作中形成被动局面，较难主动地解决问题。法治建设工作当中，对除了对行政能力的要求外，法律专业知识的要求也极高。具体表现在对上级的政策文件还不能吃懂吃透，开展法治的工作中存在一定的滞慢性，干部在法治法律专业性问题上面，存有害怕和避责心理，致使效率与积极性普遍较低。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，所采用的方式仍是宣传折页、悬挂横幅等一些老套的方法，高质量的普法宣传措施和形式较少，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

　　六、下一步工作计划

　　（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）强化教育培训，增强依法行政能力。按照职权法定、权责一致的原则，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，强化政府部门的社会管理和公共服务职能。强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。对新录用的执法人员要严格标准、加强培训，加强实务锻炼，使新录用人员能够较快胜任行政执法工作，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

　　（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、短视频网络宣传手段，结合悬挂横幅、、张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

　　和平县东水镇人民政府

　　2024年2月5日