东府发〔2018〕87号

关于印发《东水镇吸毒人员网格化服务管理工作实施方案》的通知

各村（居）委会：

为进一步加强和深化我镇吸毒人员帮教管控工作，根据省、市、县禁毒办的工作部署和要求，结合我镇禁毒工作的实际情况，特制订《东水镇吸毒人员网格化服务管理工作实施方案》，请认真贯彻实施。

附件：东水镇乡镇吸毒人员网格化服务管理工作制度

和平县东水镇人民政府

2018年10月18日  

东水镇吸毒人员网格化服务管理工作实施方案

根据省、市、县关于加强禁毒工作的部署和要求，为进一步加强和深化我东水镇吸毒人员帮教管控工作，现结合我东水镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

统筹利用社会资源，把禁毒工作进网格作为融入社会治安防控体系建设的一项重要工作，作为对吸毒人员实行有效管控、生理脱毒、身心康复、关爱救助等服务管理的一项创新模式，从源头上抑制毒品消费，帮助吸毒人员回归社会，预防肇事肇祸事件的发生，助推东水镇禁毒工作社会化，打赢禁毒人民战争，最大限度地维护东水镇社会平安和谐稳定。

二、工作目标

建立组织机构健全、职责分工明确、配合协作有效、工作制度完善、经费保障落实、社会资源整合、服务管理到位的吸毒人员管控工作体系；实现社区戒毒社区康复工作持续健康发展，吸毒人员戒断巩固率明显提升；完善戒毒康复人员就业安置形式，救助服务和社会保障普遍落实；以综治网格化管理为抓手，为禁毒社工和禁毒网格员划分“责任田”，实行“定人、定格、定责”，努力实现“网格全覆盖、毒情全了解、动态全掌握、服务全方位”。将全东水镇社会面吸毒人员悉数录入网格，建立工作小组，实施一人一策，确保吸毒人员不因疏于管理而伤害他人和危害社会，真正形成覆盖面广、实效性强的社区吸毒人员网格化服务管理体系，进一步创新吸毒人员服务管理，推进平安东水建设。

三、责任分工

成立吸毒人员网格化服务管理工作领导小组，负责组织统筹协调吸毒人员网格化服务管理工作。禁毒社工依据《禁毒法》、《戒毒条例》、《广东省禁毒条例》等法律文件开展工作，做好网格员的业务指导和培训工作；镇社区戒毒社区康复中心工作站落实吸毒人员动态信息跟踪、落实管控措施、情报预警等工作；网格长负责组织网格员采集吸毒人员信息、协调相关单位或组织开展社区戒毒社区康复等服务管理工作；网格员协助工作站工作人员做好信息采集、落实管控措施、帮扶救助、禁毒宣传等工作，工作落实情况及时向网格长报告。

四、主要任务

按照“建在乡镇政府、管在综治中心（禁毒办）、控在村居、查在禁毒网格”总体原则，落实组织架构、工作体系和网格员职责。根据“五有”标准，推动吸毒人员网格化服务管理实体化建设。一是建立村（居）禁毒工作小组，具体负责吸毒人员网格化服务管理工作。二是完善信息化支撑平台，依托综治基层治理综合信息平台（广东省平安建设信息系统）和河源禁毒微平台、广东省戒毒管理信息系统，在综治网格化平台不断完善毒情基础信息、帮扶关爱信息、戒毒康复信息和排查宣传信息。三是配备手持移动终端，因地制宜利用综治平安通移动终端，使综治网格员在网格手机终端上就可以采集到吸毒人员基本情况和需求信息，实现对吸毒人员信息的动态掌握、实时更新。四是建立“一人一档”工作方案，社区禁毒工作小组根据上门走访、实地调查获取的吸毒人员性格特点、行为表现、社会关系、个人及家庭需求等信息，制定具体工作方案，录入信息系统。五是建立社区防毒机制，用群众喜闻乐见的方式广为宣传禁毒法律法规和毒品知识，提高人民群众识毒、知毒、拒毒、防毒能力，深入开展“无毒村居”创建活动，不断扩大创建成果。

五、工作措施

建立一套规范的工作制度和保障措施，切实做到网格管理有制度可循，社区服务有章可依。一是抓好统筹规划。制定吸毒人员网格化服务管理工作实施意见，明确总体思路、指导原则、目标任务和具体措施，落实各项保障政策。二是抓好制度规范。建立健全入户调查、走访巡查、信息传递、考核评估、责任追究等制度，制作工作守则、手册、流程等操作指南，建立培训机制，使各项工作规范有序、各个环节紧密衔接。三是抓好整体联动。坚持把吸毒人员网格化服务管理融入基层综合信息平台来运作，整合信息资源，强化信息共享，规范工作流程，构建工作指令快速发布、服务管理全程展现、监督考核实时快捷的工作机制。四是抓好分类管控。按照全面排查、科学评估、一人一策、分类管控的原则，对社会面吸毒人员逐一进行风险评估，落实管控措施。对高风险人员特别是精神障碍患者，要落实管控责任，切实看死盯牢，严防肇事肇祸；对正在执行社区戒毒社区康复人员，要做好上门随访、谈话教育、吸毒检测等工作，防止复吸；对脱管失控人员，要千方百计查明去向，依法予以处置。五是抓好戒毒康复。充分发挥镇卫生站医疗机构作用，为吸毒人员提供常规医疗、心理咨询等戒毒医疗服务。加强心理辅导、行为矫治和社会干预，做好心理关系、家庭关系和社会关系修复工作，努力帮助吸毒人员戒除毒瘾、恢复身心健康。

六、工作要求

全面推进吸毒人员网格化服务管理工作，是深化吸毒群体服务管控的创新尝试、是深化平安东水建设的重要举措，是整合基层服务管理资源、推动工作重心下移、全面提升基层社会治理能力建设的重要抓手，对于破解基层禁毒力量不足的矛盾、提升发现涉毒管控能力、加强社会救助服务具有重要意义。一是要强化高位推动。各村居要把禁毒网格创建工作摆上重要议事日程，加强与镇禁毒办的密切配合，加强协调指导，形成工作合力。要将禁毒网格工作纳入和谐村居、建设内容，确保常态化开展工作。二是要强化保障投入。把吸毒人员网格化服务管理工作所需经费列入财政预算，认真落实好办公用房、活动场地和办公设备，确保工作顺利开展。三是要强化绩效考评。将吸毒人员网格化服务管理工作纳入社会治安综合治理、平安建设和禁毒工作绩效考评的重要内容，严格落实奖惩措施。对高度重视、措施有力、成效明显的村居和做出突出贡献的两委干部、禁毒网格员，要大张旗鼓地表彰奖励；对重视程度不够、措施落实不力导致发生吸毒人员肇事肇祸案事件的，要严肃追究有关责任人的责任。

东水镇乡镇吸毒人员网格化服务管理工作制度

为进一步提升禁毒网格工作人员队伍素质，提高工作积极性，强化禁毒排查和信息采集能力，提升基层社会禁毒工作水平，特制定本工作制度。

一、人员选配

网格员由乡镇（社区）进行统一调配，按照“一格一员”或“一格多员”的模式，确保所有网格至少配备一名禁毒网格员，禁毒网格员负责对网格内禁毒工作信息采集和日常的涉毒排查工作；禁毒社工按照“一员一格”或“一员多格”的模式，负责督查、指导、协助禁毒网格员的涉毒信息排查、采集及相关信息的上报处置工作。

二、工作职责

1．巡查走访。禁毒网格工作人员执行每日巡查制度，坚持每周对辖区内涉毒人员走访，开展禁毒排查、宣传等工作，随时掌握网格禁毒动态，及时发现问题。禁毒网格工作人员每周至少采集录入信息1条。

2．台账登记。对网格内开展禁毒排查工作、宣传帮教工作，要全面、准确、及时录入信息平台，尽可能添加照片附件（同时注意保护涉毒人员个人隐私），确保能够直观地反映工作，并做好相应的纸质台账登记。

3．协助调处。对本辖区发现的涉毒问题事项进行梳理分析、研判会商；对超出职权范围的，及时书面或电话逐级上报，同时做好跟踪协助处理，此类事项不录入信息平台。

4．重大信息报告。对本网格内发生的突发涉毒重大问题或隐患，以及媒体曝光、群体事件等信息，要在第一时间书面或电话逐级上报，并及时跟踪反馈，此类信息不录入网格。

三、责任追究

禁毒网格工作人员在工作中因不作为或滥作为，引发吸毒人员上访、聚众闹事等不良影响社会事件的；擅自透(泄)露吸毒人员信息；因重大信息存在漏报、迟报、瞒报或未经审核许可擅自上报，造成严重后果的，将追究相应责任。

四、经费保障

禁毒网格工作人员经费由财政保障，列入乡镇财政年度预算，实行专款专用，并根据经济发展状况适当增加。

五、考核奖惩

乡镇综治中心（禁毒办）负责禁毒网格工作人员日常管理和考核工作。要制定管理考核细则，落实日常管理、考核、奖惩措施。对禁毒网格工作人员和禁毒社工考核可采取月考核和年度综合考核相结合的方式，年终组织年度综合考核，分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行综合评定，并根据评定结果给予相应的奖惩措施。