——2020年7月30日在长塘镇第十七届人民代表大会第七次会议上
镇长 吴建章
各位代表:
现在,我代表长塘镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕建设美丽幸福的新鱼米之乡战略目标,以脱贫攻坚统揽工作全局,以初心使命凝聚奋进力量,以担当实干推动加快发展,抗洪救灾、经济发展、民生保障、社会维稳、生态文明等各项工作都取得新成绩。
一年来,我们奋力抗击灾害,救灾复产全面胜利。面对突如其来的“6·10”“6·12”特大洪灾,我们坚持把人民群众生命安全放在首位,全镇动员、全员参与、全力以赴,1000多名受灾群众得到全面救助,紧急转移安置群众57户221人,未造成人员伤亡;18户因灾“全倒户”全部重建并入住新房,152户严损户全部完成修缮;新建桥梁4座,已建成1座,另3座也即将建成;公路上塌方154处、下塌方73处已全部修复;损毁路面12.3公里已完成修复,2处地质灾害隐患点已完成治理;受损的农业、水利、供水、电力、小水电站等设施均全面完成修复。洪灾造成的不利影响已消除,留下的是“万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺奋进”的抗洪精神。
一年来,我们着力项目建设,基础设施不断完善。我们始终把项目建设作为改善民生,补齐短板,促进发展的重要抓手,积极谋划、推动重点项目建设。中輋至街镇饮水工程竣工投入使用,街镇居民、学生及周边群众彻底告别了喝“黄泥水”的历史,终于喝上了干净水、放心水;浰东学校综合楼和附属设施建设全面完成,教育教学环境进一步改善;街道综合改造工程加快推进,新貌初现,假以时日,长塘街镇定能新貌换旧颜;长塘桥、苏光桥、乌石头桥等三座桥梁的重建工作加快推进;长塘河水环境综合整治项目顺利完成,河道水更清、河更畅、景更美;街镇污水排污工程管网铺设已完成,污水处理厂建设全力推进,污水收集范围更齐、更广,雨污分流更科学合理,为街镇未来扩容提质打下了坚实基础;长塘河中小段一河两岸一期项目建设已完成,美化了环境,解决了社区群众娱乐运动场所紧缺的问题;家禽市场建成投入使用,解决了商户烈日暴晒下摆摊经营的困境;街镇公厕改造项目完成对外开放,极大地方便了赶集及周边群众;社区生态体育公园、足球场等项目已开工建设,年内可建成投入使用,届时将更好地满足群众日益增长的休闲运动需求。
一年来,我们聚力脱贫攻坚,脱贫摘帽成功在望。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,凝心聚力,精准施策,合力攻坚,通过政策兜底、社会保障、产业帮扶等方式,扎实推进脱贫攻坚各项工作。新一轮3个省定贫困村、3个面上贫困村各项指标均已达到退出标准;271户建档立卡贫困户711人(一般贫困户85户330人、低保户102户294人、五保户87户98人)全部实现了“两不愁三保障”[1],达到了脱贫的标准。
一年来,我们倾力社会建设,民生福祉持续增进。我们始终坚持为人民发展的思想,聚焦人民群众日益增长的美好生活需要,着力保障和改善民生。社会保障持续完善。统筹推进城乡居民基本医疗保险和养老保险征缴改革工作,实现养老保险全覆盖,全镇城乡居民基本养老保险参保人数3524人,缴费率110.37%。全镇城乡低保户249户694人,均已按照国家补助标准获得相应补助金。孕前健康检查、奖励扶助、流动人口核查等工作有序开展。残补、低保、特困人员动态增减到位,社会保障能力显著提升。教育质量稳步提升。坚持教育优先发展战略,办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡,2019年考取重点高中录取率位居全县第九名。社会治理不断创新。切实做好平安创建工作,结合扫黑除恶专项行动,积极排查和调处各类矛盾,做到小事不出村,大事不出镇,促进了大局安定团结,维护了社会和谐稳定。扫黑除恶纵深推进。积极动员,广泛发动,在全镇范围内营造全民扫黑除恶的浓厚氛围。加强涉黑涉恶线索排查,压紧压实责任,成立镇扫黑除恶专班,定期召开扫黑除恶推进会与研判会,有序开展斗争工作。累计上报县扫黑除恶办线索13条,核实线索13条,纪检监察处理镇村干部6人,行政拘留2人,整改线索9条,移交县检察院处理村干部一名,完成扫黑除恶预期目标100%。全民禁毒成效明显。社区戒毒(康复)工作站改造完成投入使用;禁毒宣传教育工作深入开展,禁毒工作深入人心,群众知晓度、参与度进一步提升;狠抓“两打两控”[2],对全镇社戒社康在册人员验尿、毛发检测100%,未发现新增新吸毒人员,未发现制毒贩毒现象。
一年来,我们竭力生态建设,人居环境更趋优良。坚定践行习近平生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,努力保护发展长塘生态优势。全面开展“五清”行动[3],认真落实“河长制”“湖长制”,河道整治成效明显。农村人居环境不断优化。持续推进城乡清洁工作,街道社区成功创建广东省三星级宜居社区。500人以上村庄配备一名以上保洁员,完善保洁公司、保洁员监督管理制度,村收集、镇转运、县处理垃圾处理模式已形成。
一年来,我们发力乡村振兴,农村面貌持续改善。我们严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以打造美丽乡村,提升群众幸福感为目标,积极发动群众、多方学习借鉴,结合镇村实际和区域特色,加快推进乡村振兴工作,持续改善村容村貌。“三清三拆三整治”[4]强力推进。及时整理乡道村道、农户的生产工具,解决建筑材料乱堆乱放问题,铲除房前屋后和村道杂草杂物等,去年共清理村庄生活垃圾281处,约25吨,整理水沟池塘,溪河等淤泥漂浮物和障碍物40多处。拆除旧房危房,废弃猪栏牛栏,以及露天厕所15万平方米。整治生活污水及水体污染,全镇59个自然村已建成41座污水处理设施,对农村污水进行集中处理。“厕所革命”[5]全面开展。完成户厕5690户、公厕18个,农户家庭全面开展了“厕所革命”,公厕在行政村已全面覆盖。道路建设不断完善。积极争取上级专项资金,完成行政村通自然村道路硬底化建设121.13公里,自然村村内道路硬底化121.44公里,村庄路网进一步完善,群众生产、生活条件进一步改善。
一年来,我们致力自身建设,干部作风持续好转。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实党风廉政建设责任制,健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费,降低行政成本。加强政务信息公开,推行“互联网+政务服务”,规范便民服务管理,提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度,机关管理更加规范。认真听取各方面意见,自觉接受镇人大监督,积极办理人大代表建议和意见。
2019年存在主要问题
各位代表, 过去的一年,全镇广大干部群众不忘初心,笃定前行,以日夜兼程,风雨无阻的奋斗姿态,以勇挑重担、顽强拼搏的精神风貌,以埋头苦干、锐意进取的务实作风,取得了这些来之不易的成绩。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意,向关心、支持长塘发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。
思危才能居安,有备才能无患。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,长塘的发展短板还非常突出,发展任务还异常艰巨,前进的道路充满艰辛和挑战。一是我镇经济底子薄,缺乏有效税源支撑,属于典型的“要饭财政”,后续发展难以为继。二是基础设施和民生事业历史欠账大,发展短板比较突出,发展任务十分艰巨。三是生态保护和污染治理任重道远,打赢蓝天保卫战、净土防御战、碧水攻坚战任务艰巨。四是民生事业还存在差距,人民群众在就业、就学、就医和养老、住房等方面还有不少操心事、烦心事、揪心事。五是干部作风有待继续改进,一些干部担当精神不足、工作热情不高、发展意识不强,庸政、懒政、怠政等现象仍然个别存在。对这些问题,我们一定高度重视,采取切实措施,认真加以解决,决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托!
2020年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作,意义十分重大。疫情防控、国际国内形势不稳定不确定因素增多,外部环境更趋严峻复杂,改革发展稳定面临前所未有的繁重任务和风险挑战。做好常态化疫情防控工作任务还很艰巨,经济复苏压力重重。但更要看到,我们发展仍处于重要战略机遇期,拥有诸多独特优势、巨大潜力和不断迸发的创新活力,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们“融湾”“融深”,前景广阔、大有可为。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,只要全镇上下勠力同心、砥砺奋进,集中精力办好自己的事,就一定能战胜各种风险挑战,推动长塘经济社会发展迈上新台阶。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,切实增强“四个意识”[6]、坚定“四个自信”[7]、做到“两个维护”[8],紧扣全面建成小康社会目标任务,按照中央及省委经济工作会议、省委十二届九次全会、市委七届九次全会、县委十三届九次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续巩固脱贫摘帽成果,持续提升特色发展水平。统筹做好疫情防控和经济发展工作,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”[9]“六保”[10]工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济持续健康发展和社会安定有序,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
经济社会发展的主要预期目标是:确保地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标完成县下达的工作任务,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。共享发展取得新进步,农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。
完成上述目标任务,我们必须坚定不移贯彻党的领导。40年改革开放的成功实践充分证明:中国共产党是改革开放事业的引领者、掌舵者,是中国特色社会主义的坚强领导核心,是中国人民的坚强主心骨,是我们做好工作的根本遵循。完成目标任务,我们必须牢固树立正确的政绩观、发展观。要树立功成不必在我,建功必须有我的情怀,要谋定而后动,只要认准的事情,不论多少困难险阻,都要咬紧牙关,矢志不移坚持下去,要一年接着一年干,一锤接着一锤敲,绵绵用力,久久为功,决不能半途而废,龙头蛇尾。完成目标任务,我们必须上下一心,团结一致。团结就是力量,上下一心,其利断金,我们要做到领导亲力,部门给力,群众发力,大家思想同心、目标同向、行动同步、执行同力,多做有利于长塘发展的事,多讲有利于长塘发展的话,汇聚起长塘发展的磅礴力量。
我们将重点抓好六个方面的工作:
(一)紧抓疫情防控,加快经济回升
做好常态化疫情防控工作。当前,疫情防控形势依然严峻复杂,“外防输入,内防反弹”压力增大,决不能掉以轻心。我们必须坚持底线思维,严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗制度,坚持实施网格化管理,加强重点人员管控,突出校园、市场等重点场所防控,健全常态防控机制,及时采取更有针对性和实效性的防控措施,继续抓紧抓实抓细各项防控工作,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,进一步提高应对重大公共卫生事件的能力和水平。
统筹疫情防控和经济社会发展工作。全力做好“六保”、落实“六稳”工作要求,在做好常态化疫情防控工作的同时,把稳增长作为经济工作的重中之重,统筹推进扩投资、促消费、强实体,因时因势采取分级分类差异化防控,有序推动各类商场、市场和旅游、餐饮、文化等生活服务业正常经营,尽可能把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来,推动经济回稳向好。积极扩大有效投资。高质量完成“十四五”规划编制任务,争取更多项目列入中央、省、市、县盘子。加快释放消费潜力。加快培育重点领域消费市场,积极发展“新零售”,支持电商、快递进农村。全力支持实体经济。全面落实减租减息、减税降费政策,加大金融服务实体经济力度,大力支持民营和小微企业发展,着力构建“亲”“清”政商关系。
(二)夯实发展基础,打造幸福家园
加快城镇基础设施建设。着力完善城镇功能,补齐基础设施短板。优化街镇自来水管网布局铺设工作,让更多居民喝上干净水、放心水;全力做好街道综合改造收尾工作,进一步改善街镇面貌,提升街镇形象;力促街镇污水管网和污水处理厂年内投产运营,使街镇人居环境进一步改善;加快社区体育公园和足球场建设,满足群众日益增长的精神文明需求,提高群众的幸福感、获得感;加快完成中村村、陶锡村、阳坑村三个行政村17.09公里窄路加宽,45条沙土路40.14公里硬底化,以及长塘桥、苏光桥、乌石头桥重建工作,更好地方便群众出行。
提升城乡规划管理水平。科学编制街镇控制性详细规划,进一步明晰街镇主体功能区划分,把粮所仓库片区打造成商住片区,把中心小学片区打造成健身休闲片区,把茶里墩片区打造成商贸物流片区,把教师新村片区打造成城镇生活配套服务区。街道改造完毕后,将着力加强街镇管理,综合整治乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建及占道经营等城市顽疾,主要街道清洁保洁实行网格化管理,发挥新时代文明实践所(站)作用,加强市民素质教育,全面提升城市管理精细化、科学化水平,街镇“脏乱差”现象实现根本改变,市容市貌明显改善。持续深入开展打击违法用地、违法建设行为,铁腕整治土地管理乱象和违法占用耕地及永久基本农田建房问题,坚决杜绝“大棚房”[11]建设行为。
(三)聚力三大攻坚,补齐发展短板
聚力脱贫攻坚。严格按照脱贫攻坚“两不愁三保障”目标要求,对标对表,全面梳理盘查,全力补缺补差。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年一号民生工程,精准精细落实各项政策。继续深入实施脱贫攻坚“八有”[12]和省定贫困村退出“十项指标”[13],深入推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、党建扶贫等巩固提升行动,举全镇之力推进脱贫攻坚“五个一批”[14]“六个精准”[15],压紧压实镇村主体责任和各帮扶干部的包户责任,确保小康社会建设,不漏一户,不落一人,全镇人民与全国同步进入小康社会。巩固脱贫成果。科学制定脱贫后续帮扶计划,健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制,筑牢返贫防线。按照摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管的要求,大力帮扶贫困户发展中长期产业发展项目;进一步拓宽就业渠道,扩大公益岗位就业,推进就近就业、劳务输出和自主创业,开展产业就业技能培训。推进志智双扶,激发脱贫内生动力。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
聚力污染防治攻坚。切实加强生态保护和环境治理,认真抓好中央和省生态环保督察问题整改,按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改验收销号。严守“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线。加强封山育林工作,大力开展植树造林活动,严禁非法炼山,严防森林火灾,有序推进桉树林改造,加快废弃稀土矿点整治与生态修复,严厉打击违法采矿行为。加强水资源管理治理,全面落实“河长制”,做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。加强空气治理。加大秸秆禁烧力度,加强扬尘污染治理、渣土运输车管理、烟花爆竹禁燃限放管理,确保空气质量持续向好。加强固体废物和危险废物处置管理,防止土壤污染,让净土永驻、家园常美。
聚力重大风险攻坚。扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定各项措施的落实,坚决捍卫政治安全,全力维护社会安定,切实保障人民安宁。始终把防范政治安全风险置于首位,深入开展反渗透反颠覆反分裂反邪教斗争,牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦。坚持“稳”字当头,深入开展打击非法集资等违法犯罪专项行动,依法打击非法金融活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”[16],深入开展矛盾纠纷大排查大调处,最大限度把各类问题隐患发现在早、化解在小。毫不动摇地坚持依法严打方针,深入推进扫黑除恶专项斗争、确保取得决定性胜利,继续深化打击整治枪暴违法犯罪专项行动,严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、套路贷、侵犯公民个人信息、涉税、走私和“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动,深化对毒品问题和网络黑灰产业等网上乱象的集中整治,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。要加强公共安全治理体系建设,不断提高对动态环境下社会治安的整体防控能力。
(四)实施乡村振兴,建设美丽农村
深化农村综合改革。加快农村土地承包经营权流转服务体系建设,推动农业适度规模经营。推进农村集体产权制度改革试点、扶持村集体经济发展试点工作。促进农民专业合作社规范发展。落实国家、省规范农村宅基地审批管理有关规定和《河源市农村村民住房建设管理办法》,进一步规范农村居民建房秩序。
推动农业高效发展。落实支持受疫情影响农业生产十条措施,加大惠农支农政策力度,大力推广普惠金融,推动农业稳产保供。加快发展“一村一品、一镇一业”,着力抓好猕猴桃、百香果、万家香优质稻、腐竹等产业发展。努力建成“双区”的“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子”。加快推动“区块链+农业”项目开发与应用,推动和盛食品、德康农牧食品、双胞胎集团等农业招商项目落地建设,延伸农产品产业链、提升农产品附加值,推动一二三产业融合发展。
改善农村人居环境。深入推进全域农村人居环境整治,统筹推进农村垃圾、污水、厕所等“三大革命”。加快城乡环卫一体化进程,将农村垃圾彻底清干净、转运走、处理好。坚持标本兼治、因地制宜,积极探索创新农村污水治理模式。扎实做好农村改厕,严格按照技术规范,实施好2020年农村改厕任务。严格执行“一户一宅”政策,重点围绕公路沿线、学校周边、村委会周边等核心区域,继续强力推进破旧泥砖房拆除工作,拆出发展空间,拆出农村新貌。
提升乡村治理水平。强化农村基层党组织领导作用,持续加强乡村治理、推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。引导社会各界参与乡村治理,凝聚工作合力。
(五)突出民生保障,增进群众福祉
完善社会治理。高质量完成第七次全国人口普查工作。全力推进民主法治示范村(社区)创建,确保行政村(社区)100%达到省级创建标准。加强全民普法和公共法律服务,完成示范性镇村公共法律服务工作站(室)建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,严密防范和严厉打击各类违法犯罪,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度,加快推进“平安长塘”建设。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制,抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作,确保人民群众生命财产安全。
提升保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面,全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策,按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障,创造良好的就业创业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。
发展社会事业。优先发展教育,深化教育领域综合改革,推进学前教育普及普惠发展,补齐“5080”短板。突出抓好校园周边环境综合整治,深入实施“强师工程”,开好学校思政课。支持浰东学校提升教育教学水平,重振昔日雄风。推进文明村镇建设,做好精神文明创建工作,不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务,落实计划生育“村为主”工作机制,提高计划生育服务水平。继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。
(六)强化自身建设,打造满意政府
坚持依法行政。牢固树立法治观念,引导干部学法用法,严格按照法定权限和程序行使权利,履行职责。自觉接受人大监督,认真办理人大议案。健全民主集中制,不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。 推进政务公开,建设“阳光政府”。
坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点工作重点督办制、重要工作限时办结制,大力提倡求真务实之风,对确定的目标、部署的任务一抓到底,以激励促落实,以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象,确保政令畅通。
坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,坚决纠正不正之风。从严执政,取信于民,树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表,千难万难,只要肯干就不难;大路小路,只要行动就有出路。长塘正处于加快发展的重要时期,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,只争朝夕,不负韶华,锐意进取,砥砺奋进,为如期打赢脱贫攻坚战,为创造长塘人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!