和府〔2024〕14号
各镇人民政府，县府直属各单位：
《和平县2024年国民经济和社会发展计划》业经县十七届人大四次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
和平县人民政府
2024年3月26日
和平县2024年国民经济和社会发展计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济和社会发展各项工作意义重大。全县各级要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神、市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神和县委十四届五次全会暨县委经济工作会议精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排以及县委工作要求，坚持稳中有进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续激发高质量发展潜能和活力，巩固和增强经济向上向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动实现又稳又好发展，奋力推进中国式现代化的和平实践。
2024年我县经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：
（1）主要指标预期目标：全县地区生产总值（GDP）增长5.5%左右；农林牧渔业总产值增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长6%；全社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；新增城镇就业3000人；完成省市下达的节能减排目标任务。
（2）重点建设项目计划：计划安排省、市、县重点建设项目46项，总投资约160.5亿元，年度投资约40.3亿元。
为推动实现2024年国民经济和社会发展目标，着力抓好以下七大方面工作：
一、提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，吹响县镇村协调发展新号角
（一）大力发展县域经济。深化“县城一园三区”融合发展，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动县城高水平扩容提质，更大力度补齐县城基础设施和公共服务短板弱项，加快19个补短板强弱项示范项目建设。持续推进城市污水处理厂提标工程、农村生活污水处理设施及配套管网工程建设等升级改造项目，加快实施老旧小区改造第二批项目（东城社区、西城社区）、和平县管网连接贯通工程等重点项目，全力创建全国县级文明城市提名城市，奋力打造“产城融合”“城园互动”和平样板，力争在全省同类县中推进“百千万工程”走在前列。
（二）强化乡镇联城带村节点功能。统筹做好乡镇差异化发展规划，引导各镇“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游”，因地制宜发展优势特色产业，建强中心镇、专业镇、特色镇和典型镇。加强美丽圩镇建设，统筹镇村连线成片建设，推动圩镇从干净整洁向美丽宜居蝶变，突出和平特色、历史文化、民族风情，因地制宜建设美丽街区，提升美丽圩镇的特色化品质化水平。持续增强乡镇的综合服务能力，建好用好党群服务中心，优化教育、医疗、文化等公共资源配置，加快补齐偏远乡镇服务“三农”的短板弱项。
（三）加快和美乡村建设。加快推进2条乡村振兴示范带建设，不断夯实示范带建设基础。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，逐步推动农村基本具备现代生活条件，全面推进农村厕所改造、垃圾处理、生活污水处理和存量泥砖房清拆等工作，推进村庄绿化美化亮化，建立健全长效管护机制，稳步提升村容村貌。健全完善乡村治理方式方法，进一步加强新时代文明实践站（所）等建设，逐步完善村规民约，推动农村移风易俗。
二、坚持实体经济为本、制造业当家，积极构建现代化产业体系
（一）提升制造业当家新高度，力促“六个十亿级”产业集群发展壮大。以工业园区作为经济发展主战场，做优建强产业发展平台，加快推进产业园北扩工程征地拆迁、土地平整，推动完成大坝集聚区基础设施建设，高质量完成产业园区用地整治提升第三年度任务283亩，持续清理盘活闲置土地和闲置厂房。着力发展壮大主导产业，大力推动产业转型升级，积极承接珠三角产业转移，加快推进三恩包装、华胜塑料等项目开工建设，推动高泽塑料、聚基新建材等项目建成投产，推动长丰环保、瑞祥科技等项目达产增效，大力支持粤深钢、长盛电机、冠华精密模具等龙头企业技改扩规。实施“专精特新”小巨人企业培育计划，以科技创新推动产业创新，积极发展新质生产力。全面加大招商引资力度，聚焦产业链关键领域和缺失环节强链补链，依托和平（深圳）制造业企业创新中心、绿色发展创投基金成立契机，充分发挥省产业有序转移招商引资对接平台，全力引进一批重大引领性、标志性项目。2024年力争新上规企业8家以上，引进亿元以上制造业项目12个以上。2024年规模以上工业增加值安排增长8%。
（二）打造现代农业发展新引擎，力促“六个十万亩”农业种植基地提档升级。抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，因地制宜推动猕猴桃、百香果、丝苗米、茶叶、油茶、黄豆六大特色农产品种植扩规增量、提质增效，加快形成规模效应、品牌效应，增强龙头带动和示范引领作用。推进0.89万亩高标准农田建设，加快推动乐和养殖等大型养殖项目投产。实施农产品质量品牌提升行动，大力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续加强农产品地理标志商标品牌、“粤字号”品牌培育力度，积极举办农特产品丰收节，加大品牌宣传推介力度。大力推动农产品产业链条进一步延伸，推进农产品初加工、精深加工和农副产品综合利用。充分发挥4个省级现代农业产业园辐射带动效应，全面提升产业规模化、标准化水平，加快建设丝苗米、油茶跨县集群省级现代农业产业园，推动腐竹产业园贝墩精深加工区生产线招商引资，培育壮大一批规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，引领和带动县域现代农业发展。
（三）增强第三产业发展新动力，力促“六大服务业”创新发展。重点推动弘顺东江缘森林康养基地、翠山竹海、蝴蝶峰生态旅游度假村等在建文旅项目加快建设，同步推进和平绿谷康养特色小镇和林寨古村升级改造项目建设，大力提升虎竹嶂梯田花海、兴隆民俗村、瑞丰农场、墩头儒林民俗村、丹枫农场等乡村旅游点的配套服务，持续推动荣佳国韵、热龙温泉等景区景点提档升级。加速打造高品质商圈商街，推动商业资源连点成片，打造一批具有本土特色的老字号零售、餐饮、专业市场品牌，推动商贸业向创新化、数字化、智能化方向转型升级。大力提升电子商务业发展水平，持续完善电子商务基础设施配套和服务体系建设，培育更多电商主体。积极构建现代物流体系，补齐农村物流发展短板，提升冷链物流服务水平，大力促进物流业与制造业深度融合、数字化赋能、绿色物流发展。扎实推进农业科技示范主体建设，落实好农机购置补贴、农机更新报废补贴政策，积极推广“全程机械化+综合农事服务”等模式，培育更多农机服务新主体、新模式、新业态。大力推动数字经济和实体经济深度融合，加快引导新一代信息技术在生活消费、公共服务、社会治理等各领域各环节的应用。2024年接待旅游者人数安排增长10%，旅游总收入安排增长8%。全社会消费品零售总额安排增长6%。
三、坚定实施扩大内需战略，有效激发新供给新需求
（一）深入激发消费潜能。贯彻落实稳就业促增收的各项政策措施，强化职业技能培训，大力支持个体经济发展，推动实现更加稳定、更高质量的就业，有效增加居民收入，提升居民消费意愿。加强消费市场主体培育，深入挖掘成长性好、符合限上标准的企业申报入库，帮助企业解决好经营中的“急难愁盼”问题。培育壮大“小店经济”“夜间经济”“地摊经济”等新型消费业态，丰富市场供给，以印象新天地为核心，打造县城消费集聚区。大力提振新能源汽车、家电和电子产品等大宗消费，推广公共服务领域新能源汽车应用，支持汽车、家电、商超、餐饮等行业限额以上限下单位开展商贸促销活动。加大和平文旅的宣传推广力度，打造更多特色精品旅游路线，持续擦亮和平文旅品牌。推动文旅服务消费，开展和平“温泉节”、繁花音乐季等活动，积极培育乡村旅游休闲点，发挥热水镇南湖村民宿集聚效应，创新民宿行业发展，多措并举激发消费潜能。
（二）着力扩大有效投资。落实落细系列减税降费政策措施，着力优化提升营商环境，支持民营企业参与重大项目和补短板项目建设，进一步释放民间投资活力。紧盯上级政策导向和资金扶持方向，围绕中央预算内投资、特别国债、专项债等利好政策，抓好项目储备和申报，争取更多项目纳入国家、省、市规划“盘子”。深化落实项目并联审批、项目代办、首席服务官等制度，强化项目要素保障和资金匹配，全力推动中核汇能、和平药业二期等46个重点项目建设，以高质量项目建设扩大有效投资。2024年安排重点建设项目46个，年度投资计划40.3亿元。其中省重点项目5个，计划投资10.2亿元；市重点项目13个，计划投资11.86亿元。2024年全社会固定资产投资安排增长6%。
（三）促进外贸保稳提质。持续落实各项稳外贸政策，加大对外贸易新业态、一般贸易进出口企业的扶持力度，积极组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等平台，助力外贸企业拓市场、抢订单，大力支持外贸企业创新研发、技术改造，提高企业“走出去”的能力和水平。充分利用外资在推动高质量发展中的重要作用，持续完善外资企业服务保障，鼓励外资企业增资扩股和利润再投资，着力培育外资新的增长点。
四、坚持全域全面“融湾”“融深”，统筹推进重点领域协同发展
（一）推进交通一体互联。谋划推动连平武高速公路及河惠汕高速北延段落地实施，加快国道G238线鸭塘至兴隆中桥段改建工程、省道S253线热水至青州段改建工程、省道S512线林寨兴井至合水良排段等国省道升级改造项目建设，加快“四好农村路”提档升级和村内道路建设，持续加强两路一广场、大环城公路二期等重点交通项目建设，深化打造以高速、高铁为重点的立体交通走廊，拓宽“融湾”“融深”通道。
（二）纵深推进重点领域改革。深入实施营商环境建设短板弱项提升行动，推动政务办事效率和服务质量与珠三角地区接轨，持续推进“数字政府”2.0建设，深化政务服务“一件事一次办”和跨域通办，推动政务服务“一网通办”标准化规范化便利化，不断提高政府管理效率和公共服务水平，提升“融湾”“融深”营商环境质量。高效推进要素市场化配置综合改革，加快破解制约土地、劳动力资本、技术等要素自由流动、高效配置的体制机制障碍。推动国企改革工作走深走实，加快推进县属国企转型升级，进一步增强县属国企发展活力、影响力和竞争力。
（三）加强产业合作共建。充分挖掘新一轮对口帮扶政策红利，强化横向、纵向帮扶协作机制落实，加快推动福田—和平“飞地园区”建设，加强和平（深圳）制造业企业创新中心整体运作，持续推动和平与福田在招商引资、产业链互补、产业协同等方面深化合作，主动吸引深圳转移企业落户和平，引导上下游产业链配套项目在和平落户集聚。谋划推动竹产业园、水产业园和预制菜产业园的规划建设。
五、加快发展方式绿色转型，高水平建设绿美生态和平
（一）大力实施绿美生态提升行动。扎实推进森林质量精准提升行动，落实林分优化提升3.43万亩，新造林抚育3.33万亩，森林抚育提升1.61万亩，持续改善林相，提升林分质量。扎实推进绿美广东生态示范点建设，引导群众参与植树造林、爱林护林，持续提升县镇村绿化水平以及“四旁”“五边”绿化美化品质，提高城区主干道两侧的绿化档次。强化古树名木分级管护力度，完成古树名木抢救复壮12株。加快历史遗留矿山生态修复，让山体重披绿装。深化落实林长制，不断加强森林督查、巡护力度，强化林地使用、资源管护，加大松材线虫病及外来入侵物种防治力度，严厉打击乱砍滥伐和破坏野生动植物资源的违法行为。
（二）坚决打好污染防治攻坚战。着力打好扬尘污染治理、油烟污染治理、挥发性有机物治理“三大”攻坚战，进一步加强污染源头治理，强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排，有力促进空气质量持续改善。进一步强化河湖长制责任落实，持续开展“四乱”突出问题、饮用水水源地专项整治，加强入河排污口管理，持续改善国控断面水质综合指数，全力推进水土保持综合治理工程。着力增强土壤污染风险管控，持续推进土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，确保年度重点建设用地安全利用率达90%以上。强化危险废物规范化管理，有效提升固废综合利用处置能力。
（三）加快绿色低碳转型。积极探索“两山”转化的有效路径，健全生态产品价值实现机制，探索用水、用能、碳排放权等环境权益的资源交易，加大碳汇项目开发和储备力度，扎实推动国家储备林项目、中核汇能储能电站、竹产业园项目建设，全面提升绿美和平生态建设的综合效益。大力发展绿色低碳循环经济，稳步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严控高耗能、高排放项目开发，积极发展绿色建筑、绿色工程、绿色园区，推动社会生产、消费结构向低碳节能方向转变。
六、以满足人民群众对美好生活需求为中心，千方百计增进民生福祉
（一）群策群力解民忧。深入实施“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制2.0版本，加快健全民生问题长效机制，挖掘分析民生热点、难点问题，切实做到听民声、察民情、纾民困、解民忧。抓好抓实“十件民生实事”，加大力度推动解决民生热点、难点、堵点问题。
（二）坚持就业优先导向。持续做好用工供需平台服务工作，组织开展线上线下招聘活动、搭建供需平台，有效促进企业用工匹配和劳动者充分就业。扎实推进“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”和高素质农民培育工作，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，大力支持自主创业和多渠道灵活就业，积极拓宽新就业形态发展空间，大力促进高质量充分就业。2024年城镇新增就业人数安排3000人。
（三）促进教育高质量发展。加快推动“双百行动”合作共建项目落地，积极打造适合我县特色产业的产学研合作项目。有序推进福星中学、福和学校扩建等重点项目建设，大力推动县城学位扩容增量，着力破解“大班额”“入学难”问题。积极巩固拓展学前教育“5080”攻坚行动成果，统筹推进东山、城南、高铁新区等3所幼儿园新建项目，逐步完善幼儿园配套设施。深入落实“双减”政策，全面规范非学科类校外培训。持续完善教师补充、流动长效机制，积极推进集团化办学，不断扩大优质教育资源覆盖面。
（四）提升医疗卫生服务水平。持续加强紧密型医共体建设，进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗服务网络，加速推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。全力推进县第二人民医院、县精神病专科医院、县中医院二期、县医共体基础设施项目建设，不断完善医疗卫生基础设施。积极构建强大公共卫生体系，强化疾病监测预警，持续做好重点传染病防治工作，全面提升防控和救治能力。
（五）推动文体事业全面发展。深入实施文化遗产保护工程，健全完善非物质文化遗产研究保护机制，做好第五批县级非物质文化遗产代表性项目申报工作。加快推进和平县美术馆建设，持续完善县、镇、村三级文化体育设施网络。大力推进全民健身活动，积极组织各类体育赛事活动，促进体育事业全面发展。
（六）加强社会保障体系建设。全力推动社保参保扩面增效，实现养老、失业、工伤保险应保尽保。健全多层次的社会保障体系，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈，加快实现全险种“全省通办”，实现“就近办”“足不出村办”。统筹低保、特困、残疾和优抚等群体救助政策落实，完善分层分类社会救助和社会福利体系。用情用心呵护好“一老一小”，加强养老服务设施规划建设，补齐养老、托育短板，统筹推进公共设施和县城特殊困难老年人家庭适老化改造，进一步推进乡镇综合养老服务中心和长者饭堂建设。
七、以高水平安全护航高质量发展，全力维护社会大局平安稳定
（一）防范化解重大风险。抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，加大高标准农田管护力度，持续推进撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。健全完善金融监管协调机制，强化金融风险预警，维护金融行业稳健发展。积极化解房地产企业风险，加强房地产项目的资金监管，有效促进房地产市场平稳健康发展。
（二）深化法治和平、平安和平建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。持续推动法治建设“一规划两方案”任务落地实施，推动行政执法“三项制度”全面覆盖，深入开展全民普法教育工作，全面提升基层治理能力法治化水平。常态化开展扫黑除恶、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”等工作，严厉打击电信诈骗、网络赌博和非法集资等各类违法犯罪活动。持续强化安全生产工作和提升防灾减灾救灾能力，加强消防安全、道路交通、建设施工、工矿商贸、旅游、城镇燃气、特种设备等行业领域的安全监管，重点深入事故易发多发领域、环节开展针对性隐患排查整治，持续完善防汛防旱防风防冻、洪涝、山洪灾害防御及镇、村级等各项应急预案，保障应急救援物资充足，加强应急演练，不断提升应急救援能力。持续抓好质量强县、综治维稳、信访、国防动员、“双拥”、民主法制、爱国卫生、卫生防疫、科普、“八五”普法等工作，保障人民群众安居乐业。
附件：1.和平县2024年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls
公开方式：主动公开
