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关于促进农村电子商务应用发展的实施意见

索引号: AB-xjbmzfb--gfxwj-2017-0385 公开责任部门 政府办
公开日期 2017-06-16 关键词
公开目录 政府办 文号 和府办〔2017〕23号
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和府办〔2017〕23号

 

和平县人民政府办公室关于促进农村电子商务

应用发展的实施意见

 

各镇人民政府,县府直属各单位:

《关于促进农村电子商务应用发展的实施意见》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县经商信局反映。

 

和平县人民政府办公室     

2017年5月19日       

 

关于促进农村电子商务应用发展的实施意见

 

电子商务是当前驱动经济增长的战略性新兴产业,是稳增长、调结构、惠民生的重大举措。为深入贯彻落实党的十八大和《广东省商务厅关于组织申报2017年电子商务进农村综合示范地区的通知》(粤商务建函〔2017〕248号)精神,推动全县电子商务快速发展,促进我县产业结构调整和转型升级,特提出如下意见。

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想。坚持以科学发展为主题,以服务于加快经济发展方式转变为主线,围绕“打造‘广东绿谷’,建设幸福河源”的核心任务,结合和平本土,加大政策扶持力度,完善服务支撑体系,优化电子商务发展环境,促进网络经济与实体经济深度融合,推动电子商务又好又快发展,为促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新的强大动力。

(二)基本原则。

1.结合产业优势,突出发展特色。以我县现有产业布局及产业优势项目为依托,打造具有我县特色的电子商务发展方向和路径。

2.政府统筹推动,企业协调发展。在政府各职能部门的统一协助和推动下,企业、中介服务机构等社会力量充分发挥电子商务的主力军作用,在市场的博弈中不断发展壮大自己。

3.深化技术应用,提升创新能力。引导现有企业充分利用互联网最新技术成果,发展电子商务,实现自身的转型升级。

4.服务惠及民生,促进居民消费。与我县现有的电子政务平台充分融合,将我县电子商务发展的成果惠及广大人民群众,提高我县农村消费水平,提升人民幸福指数。

(三)发展目标。电子商务取得重大突破,发展水平显著提升,应用领域明显扩大。电子商务制度体系基本健全,初步形成安全可信、规范有序的网络商务环境。到2022年,全县电子商务交易额比2017年翻2番,其中网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过10%,电子商务产业集聚度和市场辐射力明显提高;重点扶持农产品网上触电项目,培育1—2家本地化电子商务龙头企业,打造具有重要影响力的电子商务平台和产业集聚区;优化电子商务发展环境,形成比较完善的电子商务支撑服务体系;推进电子商务与实体经济的深度融合,推动我县电子商务快速发展。

二、加快构建电子商务平台

(一)优先发展网络零售平台。鼓励和支持企业依托我县优势产业采取多种方式建设大型、专业化网络零售平台,推动我县企业与国内网络团购平台合作发展业务。鼓励有条件的物流企业依托物流配送网络优势发展网络购物平台。重点发展企业与消费者间的网络零售(B2C),规范发展消费者间网络零售(C2C)和网络团购。

(二)培育发展专业电子商务平台。以产业集群、产业园区、专业市场特别是农村市场为依托,重点在特色农产品、工艺品、日用品等我县优势产业培育发展1-2家专业性电子商务平台。

(三)积极发展综合性电子商务平台。创造条件,整合资源,大力打造各类专业电子商务平台服务的综合平台建设。强化宣传,提升服务质量,为其它专业平台提供载体服务。推动我县企业积极参加国内大型综合电子商务平台,利用综合平台扩大我县优势产品影响力。

三、普及和深化电子商务应用

(一)参加“广货网上行”活动。积极组织参加“广货网上行”活动,突出客家特色,加大宣传推介力度,引导广大企业通过“上网触电”,开展网上联合促销行动,进一步拓宽产品渠道,提高市场占有率。

(二)鼓励制造企业开展电子商务。支持本地制造企业通过第三方零售平台开设专卖店,有条件的可自建平台,开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务。鼓励专业化网络销售企业为制造业企业提供代运营、外包营销等服务。指导大型骨干制造业企业发展供应链电子商务,提高供应链协同和商务协同水平,带动产业链上下游企业发展。鼓励各产业园区建立电子商务中心,以园区为单位推动制造业电子商务发展。

(三)支持传统商贸企业开展电子商务。支持和平大型商场、批发市场和连锁超市发展电子商务,创新商业模式。鼓励本地商贸城、圣隆等零售连锁企业通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城,开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务,充分发挥其品牌信誉、采购分销渠道和运营优势。

(四)推动中小微企业应用电子商务。鼓励本地中小微企业运用第三方电子商务服务平台开展在线销售、采购等生产经营活动,提高中小微企业应用电子商务水平。

(五)建立电子商务农村试点项目运营中心,将电商服务覆盖至镇级、村级,形成买卖送一体化的农村电商体系。同京东、阿里巴巴等大型电商平台协作,创新农村经济组织模式,组织带动和促进农民专业合作社组织、农业龙头企业、种养大户及广大农民实行标准化生产,解决农产品组织、标准、品牌、渠道、营销推广、物流配送和售后服务等制约农产品电商的关键问题,打通农村电子商务关键节点。

(六)拓展电子商务应用领域。依托和平文化旅游特色区,大力发展文化旅游电子商务,创新文化旅游业发展模式,培育现代文化旅游服务品牌。鼓励我县优势企业与电子商务平台合作发展特色产品网上展会,利用电子商务平台拓宽销售渠道。创新电子商务应用,积极推动电子商务向教育、医疗、农业、社区服务等领域拓展。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域的应用。鼓励邮政、快递、物流配送企业依托实体网络发展电子商务。

四、完善电子商务发展支撑体系

(一)加强认证和信用体系建设。依托河源产品诚信电子认证体系,强化电子商务数据安全,营造公平交易环境。

(二)增强电子支付能力。鼓励本地电商平台采用多种电子支付手段用于结算,提供基于计算机、手机、平板电脑、智能电视等多终端的电子支付服务,推动形成多元化的电子支付体系。规范和促进本地非金融机构电子支付业务的健康发展,鼓励开展在线支付、移动支付业务。

(三)提升物流协同水平。加快实施物流产业发展规划,推进和平物流园建设,推动电子商务企业与快递、物流企业对接,着力培育扶持一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流骨干企业。

五、推动电子商务创新发展

(一)推进技术创新和应用。加快推动云计算技术在电子商务中的广泛应用,鼓励电子商务运营商与物联网企业加强对接,提高电子商务智能化水平。

(二)推动模式创新。支持发展制造业网络直销( M2C)、社交网推广、网络团购、物联网应用等电子商务新模式,积极探索发展“线上营销、线下成交”,“线下体验、线上购买”经营模式。推动网络拍卖、数据托管、数据分析、网上培训等新业务的发展。

(三)大力发展移动电子商务。协助本地电信运营企业推广手机、掌上电脑等智能移动终端的应用,积极发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术的,更具个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务服务。大力支持本地电商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构的对接,提高移动电子商务覆盖面。

六、实施电子商务示范工程

(一)培育电子商务龙头示范企业。培育或引进规模大、资源整合力强、辐射范围广的一代电子商务标杆企业落户和平。培育扶持一批本地化电子商务平台,鼓励平台企业开展示范点建设,逐步推广提升平台交易水平。

(二)打造包含电子商务的高端互联网科技聚集区。引进企业在和平投资建设高端互联网科技创业园,以最优惠政策共同打造包含电子商务的高端互联网新业态孵化器,面向全国引进引导科技含量高的创新项目在园区进行研发落地,优先安排提供研发场地、生活场所,争取对口帮扶城市深圳的金融支持,积极申请省专项资金,协助本地初创企业度过创业初期。

七、加大政策支持力度

(一)研究制定优惠政策。认真研究和制定我县电子商务发展的财政、人才、资金、用地和市场准入等优惠政策,加大政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入,把实施电子商务应用作为我县发展幸福导向型产业,促进产业转型升级的重要手段。

(二)加大财政资金力度。用三年时间,每年县财政拿出1000万元资金以以奖代补等形式支持电子商务发展。同时,整合现有各级财政资源和资金渠道,积极争取和用好用活国家和省财政专项资金,集中支持和平电子商务发展。

(三)用活社会资金。鼓励和引导社会资金、民间资金在和平发展电子商务,快速推进一批电商企业发展。

(四)提高融资功能。鼓励金融机构采用无形资产和不动产质押融资方式,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围,探索发展网络联贷联保等中小企业网络融资产品。

(五)强化用地支持。充分应用“三旧”改造政策,鼓励利用空置厂房、仓储用房等存量房产兴办电子商务企业、电子商务产业园区。在和平县物流园设立专区,建设电子商务创业园。

(六)加强人才引进和培育。龙头电子商务企业聘用部门经理以上人员,按照国家和省有关规定享受居留和出入境、落户、子女入学、医疗保险等方面的优惠政策。加大校企合作,引导和鼓励电子商务实操培训班开展技能培训,以最优惠的办学政策引导和鼓励企业或培训中介投资兴办电子商务实操培训,政府职能部门加以监管,为企业输送实用人才。

(八)培育、引进电子商务中介服务机构。鼓励电子商务中介服务机构建设,成立电子商务行业协会。通过政府购买服务、资助补贴等方式,支持行业协会(商会)在组织电子商务专业人才培训、行业宣传推广、组织电商企业与制造企业对接等方面发挥作用。

(九)降低准入门槛。允许企业在登记时冠以“电子商务”行业名称,创新登记注册服务方式,进一步放宽电子商务企业注册资本、名称核准、经营场所以及外资电子商务企业设立多级分支机构等市场准入规定。

八、保障措施

(一)进一步加强组织领导。建立由县政府主要领导为组长的工作协调机制,成立和平县推进电子商务加快发展工作领导小组,成员由县委办、县府办、县经商信局、县发改局、县财政局、县农业局、县住建局、县国土资源局、县供销社、县邮政局、县信息中心等相关单位及各镇镇长组成,统筹协调推进全县电子商务发展工作。各镇各有关单位要切实加强电子商务发展工作领导,共同推进电子商务发展。成立电子商务协会,加强电子商务相关行业协会、联盟的建设,加大政策引导和资金扶持,提升行业组织基础能力,落实政府购买服务制度。充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

(二)进一步加强基础工作。财政、住建、国土资源等部门要尽快出台支持我县电子商务发展的政策措施。

(三)进一步营造发展氛围。通过媒体、行业组织、学校等大力宣传普及电子商务应用,广泛开展电子商务培训,组织学术研讨,正确引导企业利用电子商务拓展市场、引导居民进行网络消费。加强对我县电子商务发展成果和支持政策的宣传力度,增强企业投资和应用电子商务的信心。