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于印发和平县政府部门涉企信息统一归集公示工作方案的通知

索引号: AB-xjbmzfb--gfxwj-2017-0367 公开责任部门 政府办
公开日期 2017-02-23 关键词
公开目录 政府办 文号 和府办〔2017〕7号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述
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和府办〔2017〕7号
 
和平县人民政府关于印发和平县政府部门
涉企信息统一归集公示工作方案的通知
 
各镇人民政府,县府直属有关单位:
    经县人民政府同意,现将《和平县政府部门涉企信息统一归集公示工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
和平县人民政府办公室    
2017年2月23日        
 
 
和平县政府部门涉企信息统一归集公示工作方案
 
    为做好我县政府部门涉企信息统一归集公示工作,根据《广东省人民政府关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》(粤府函〔2016〕389号)、《河源市人民政府关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作方案的通知》(河府函〔2016〕511号)等精神,结合我县实际,特制定本工作方案。
    一、工作目标
    着眼深化“放管服”改革,解决政府信息碎片化、信息孤岛问题,创新和加强事中事后监管,建立责任明确、监管有力的常态化涉企信息统一归集公示工作机制,保障政府部门涉企信息全面、及时、准确地向社会公示。协助上级改造升级全国企业信用信息公示系统(广东),整合建设国家企业信用信息公示系统(广东)(以下简称公示系统)。2016年底前,实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换,将各部门涉企信用信息记于企业名下并对外公示,形成覆盖企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体的全方位信息,加强协同监管,落实信用惩戒,增强监管合力。
    二、信息归集
    (一)信息归集部门。根据《河源市人民政府关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作方案的通知》(河府函〔2016〕511号)要求,我县涉企信息归集的政府部门共47个(具体名单见附件2)。
    (二)信息归集内容。根据国家企业信用信息系统建设规范和要求,政府部门涉企信息由市场监管部门涉企信息和其他政府部门涉企信息两部分组成。
    1.市场监管部门涉企信息归集内容。包括企业注册登记及备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单(“黑名单”)以及抽查检查结果等信息。
    2.其他政府部门涉企信息归集内容。包括行政许可、行政处罚、抽查检查结果、依据相关规定建立的对企业实施信用约束并公示的“黑名单”以及小微企业享受扶持政策等信息。
    其中,归集行政处罚、抽查检查、联合惩戒、小微企业享受扶持政策信息是从2014年10月1日起产生的信息,各类涉企信息填报说明及格式要求详见附件1。
    (三)信息归集方式。各涉企政府部门通过省企业信息归集和协同监管平台(已接入政务外网的部门,通过政务外网网址http://19.16.172.27访问;未接入政务外网的部门可以通过互联网网址:http://gsxt.gdgs.gov.cn:83/gjxt/login.html访问,以下简称归集协同平台)直报数据,以在线录入、批量导入等方式向公示系统上传、更新相关涉企信息并记于企业名下。详细操作指引已放置在归集协同平台首页,请各部门登录平台后自行下载。各单位在报填数据和操作系统过程遇到困难和问题,请及时向县市场监管局(联系人:张志军,电话:0762-5681613 )反映,也可通过QQ群:391312939 进行在线交流。
    (四)归集协同平台的账号管理。省工商局已为我县各有关政府部门编制归集协同平台的登录账户(附件3)。对尚未编制账户或账户对应名称有误的部门,请尽快联系县市场监管局,提出新增或修改账号的书面申请,然后由市工商局汇总后统一书面报送至省工商局进行调整,以便各部门尽快落实各项工作。各部门首次登录归集协同平台的初始密码与登录账户相同,登录后务必修改登录密码,确保账号使用安全。
    三、信息公示
    各有关部门应当按照《企业信息公示暂行条例》、《广东省商事登记条例》等规定,于信息产生之日起7个工作日内将依法应当公示的企业信息归集至归集协同平台,由市场监管部门统一记于企业名下并于20个工作日内(含有关部门归集信息至市场监管部门的7个工作日)通过公示系统对外公示。各部门要对公示的涉企信息的真实性负责,严格区分涉密信息和非涉密信息,依法对涉企信息的采集、共享、使用等环节实行分类管理。
    四、信息应用
    (一)做好“双告知”工作。县市场监管部门履行“双告知”职责,根据省政府公布的《广东省商事登记后置审批事项目录》,组织开展对申请人和审批部门的告知工作,2016年底前落实构建“双告知”工作机制。
    1.告知申请人。在办理有关登记注册时,县市场监管部门要根据已公布的《广东省商事登记后置审批事项目录》告知申请人,其登记申请涉及后置审批事项的,应当依法取得有关审批部门的审批后方可经营,并由申请人作出在取得审批前不擅自从事经营活动的书面承诺。
    2.告知审批部门。企业办理登记注册后,县市场监管部门应当及时将企业登记注册信息共享至协同监管平台。县相关审批部门或行业主管部门可对照《广东省商事登记后置审批事项目录》设定经营范围(经营项目)的关键字(各行政机关可自行维护相关审批事项的关键字设置),通过关键字检索等方式及时查询获取涉企相关信息,依法办理相关商事登记后置行政许可,履行审批和行业管理职责,并切实做好后续监管工作。
    (二)加强企业信用联合惩戒。全县各部门要及时从归集协同平台下载经营异常名录、严重违法失信企业、重大税收违法当事人名单、失信被执行人行贿犯罪档案等失信主体名单,按照《企业信息公示暂行条例》和《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》要求,在市场准入、行政许可、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、政府采购、银行信贷、工程招标投标、国有土地出让、企业上市、劳动用工、产品质量、食品药品安全、授予荣誉称号等方面,依法予以限制或禁入,积极运用公示系统的各类企业信息,建立健全跨部门联动,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。各部门要进一步细化信用联合惩戒的相关制度,充分使用公示系统中企业名下信息,促进协同监管和信用约束。
    五、工作职责
    (一)各部门对涉企信息统一归集公示工作具体负责,承担直接责任。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,负责将本部门涉企信息及时、稳定、准确地归集,加快推进本部门各类网站、平台和系统的建设,确保各类信息数据准确、高效便捷地交换共享与公开公示。县直有关部门在做好本级涉企信息归集的同时,要加强对本行业、本系统的业务指导。
    (二)县市场监管部门在县政府统一领导下,负责本行政区域的政府部门涉企信息归集公示工作的综合协调、督促指导、跟进反馈以及归集协同平台直报通道账户的统一申领和管理等工作。由县市场监管局负责与市工商局衔接企业信息归集和协同监管平台直报通道账户的统一申领和管理等工作。
    六、工作保障
    (一)建立工作机制。县政府成立和平县政府部门涉企信息统一归集公示工作协调小组,由县政府分管副县长担任组长,县府办分管领导、县市场监管局、县经商信局主要负责人担任副组长,统筹协调解决企业信用信息统一归集公示工作中的重大事项,督促指导有关部门建立健全工作机制。协调小组日常工作由县市场监管局承担。
    (二)加强工作考核。政府部门涉企信息归集是一项持续性工作,需要长期坚持。省、市政府将政府部门涉企信息统一归集公示工作作为重点督办任务,并列入“社会信用体系建设和市场监管体系建设”工作考评内容。县协调小组将参照省、市的做法定期对各部门归集信息的情况进行通报,对不认真履行工作职责的单位进行约谈并追究行政责任,确保工作落实到位。各部门要建立严格的信息归集公示工作责任制度,明确使用管理职责、人员等,杜绝信息归集公示的随意性,防止涉企信息滥用。
    (三)落实资金保障。各部门要在资金上给予保障,提高自身信息化建设工作水平。对达不到信息交换、归集要求的,要对现有软件、硬件进行升级、扩容,实现各政府部门涉企信息统一归集。同时,将归集的涉企信用信息记于相对应企业名下并依法公示,确保通过上级检查验收。
    (四)扩大工作宣传。各部门要加强对涉企信息统一归集公示工作的宣传,重点突出建设的目的、意义和作用,通过主流媒体、集中宣传活动、移动互联网和新媒体宣传等多种方式,提高社会认知度。